市委书记在赴某县调研座谈会上的讲话

市委书记在赴某县调研座谈会上的讲话

同志们:

今天,我利用一天时间,到〔*〕县的几个村镇和单位进行了实地调研,先后走访了〔*〕镇〔*〕村、〔*〕镇〔*〕村和〔*〕镇〔*〕村,深入了解了我们农村基层党建、特色产业发展、农业社会化服务等情况,实地查看了〔*〕山山体滑坡地质灾害隐患点的防治工作,也考察了县职业教育中心的发展现状。总的来看,〔*〕县近年来在县委、县政府的带领下,全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏,经济社会发展取得了新进步,特别是在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴方面,思路清晰、措施扎实、成效明显,我对此给予充分肯定。

刚才,几位同志作了很好的发言,谈了情况、讲了思路、提了建议。下面,结合今天的调研和我的一些思考,我讲几点意见,与同志们作个交流。

一、坚持和加强党的全面领导,筑牢乡村全面振兴的"主心骨"

办好农村的事情,关键在党。乡村振兴是党和国家的重大战略,是一项系统性、全局性的工程,必须把党的领导贯穿于全过程、各方面。我们要深刻认识到,抓好农村党的建设,就是抓住了乡村振兴的"牛鼻子"。

第一,要持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。我了解到,〔*〕县近年来在党建方面做了大量工作,比如扎实开展"三分类三提升"和"三亮三比一争当"活动,创建了一批"五强五好"乡村振兴示范村。但我们也要清醒地看到,基础不牢,地动山摇。我们必须始终树立大抓基层的鲜明导向。要聚焦薄弱环节,持续用力整顿软弱涣散村党组织。根据有关资料,全县近年来已整顿提升了29个软弱涣散村党组织这个工作不能有丝毫松懈,要建立常态化排查整顿机制,发现一个、整顿一个、巩固一个,切实把每个村党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

第二,要着力建设一支高素质的乡村振兴带头人队伍。乡村振兴,人才是关键。我在调研中了解到,目前全县"四支队伍"共有1362人,其中第一书记159人,驻村工作队345人,村"两委"干部858人,这是一支重要的骨干力量。要继续深化"领头雁"培育工程,不仅要选优配强村"两委"班子特别是党组织书记,更要下大力气加强村级后备力量建设。有的乡镇提出为每个村储备2名后备力量,这个思路很好,要制度化、规范化,注重从致富能手、退伍军人、返乡大学生、专业合作社负责人中发现和培养人才,建立动态管理台账,为村级组织源源不断输送新鲜血液。

第三,要不断完善党组织领导下的乡村治理体系。乡村治理是国家治理的基石。要坚持自治、法治、德治相结合,构建共建共治共享的乡村治理新格局。村党组织要切实发挥领导核心作用,有效组织和带领群众,用好"四议两公开"等民主决策机制,引导村民有序参与村级事务管理。要深入推进法治乡村建设,提高干部群众的法治素养,教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。同时,要大力弘扬和践行社会主义核心价值观,发挥村规民约、家风家训的教化作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村社会既充满活力又和谐有序。

二、做强做优特色富民产业,激活乡村全面振兴的"新引擎"

产业振兴是乡村振兴的重中之重。没有产业的支撑,农民增收、集体经济壮大、农村繁荣都将是无源之水、无本之木。〔*〕县在发展特色产业方面有基础、有亮点,必须立足资源禀赋,遵循市场规律,持续在"特"和"优"上做文章。

第一,要因地制宜,推动特色产业集群化发展。我看到〔*〕县的几个特色产业发展势头很好。比如"〔*〕烤肉",已经成为一个响亮的品牌,门店总数达到186家,从业人员超过3000人,年产值突破3亿元这是从小产业做成大品牌的成功范例。再比如苹果产业,作为〔*〕县的传统支柱产业,是群众脱贫致富的"功勋果"。现在要思考的是如何从"输血"模式真正转向可持续的"造血"模式。我了解到,国家〔*〕集团投资的果业深加工项目正在推进,建成后预计年产值可达1亿元,能有效延伸产业链、提升附加值。此外,肉鸡产业已经成为富民强县的重要支柱,直接和间接带动了近万人的就业增收;红薯产业也形成了规模,预计产值超过6000万元。这些产业都不是单打独斗,而是形成了各自的生态。下一步,要强化规划引领,推动这些优势产业从"星星点点"向"串珠成链"、从"单兵突进"向"集群发展"转变,形成更强的规模效应和品牌效应。

第二,要创新模式,完善联农带农利益联结机制。发展产业的最终目的,是为了让老百姓的腰包鼓起来。我在调研中反复强调,要注重发挥民营企业的资金、技术、市场等优势,探索支部联建、村企联合的发展模式。〔*〕县在这方面已经有了不少有益探索。比如紫砂工艺项目,创新了"企业+政府+社会组织+爱心人士"的合作模式,实现了东部地区技术优势与本地劳动力优势的有效结合。还有"合作社+农户"模式,在肉鸡、红薯等产业中得到广泛应用。这些模式的核心,就是要建立起稳定、紧密的利益联结机制。要引导企业和合作社通过订单收购、股份合作、利润返还、吸纳就业等多种方式,把小农户有效融入现代化大生产中,让农民不仅能在产业链中务工挣薪金,还能分享到加工、销售等环节的增值收益。金融工具的创新也至关重要,一些金融机构在〔*〕县探索的"保险+期货"模式为农业产业抵御市场风险提供了新路径,值得深入研究和推广。

第三,要优化服务,为产业发展提供有力保障。我在〔*〕镇〔*〕村了解到,农业社会化服务对于解决"谁来种地、怎么种好地"的问题非常关键。要积极稳妥地推广农业托管、半托管等社会化服务模式,发挥好村党支部的组织协调和推动作用。村党组织最了解群众需求,也最有公信力,由村里牵头,可以更好地平衡服务组织和农户之间的利益关系,实现规模化经营和降本增效,让农民得到更多实惠。同时,当前正值秋收关键时期,农业农村部门和各乡镇要抓住有利降水间歇,组织力量抢收成熟秋粮,指导果农加快苹果摘袋和着色管理,务必确保秋粮颗粒归仓,确保苹果丰产丰收,把一年的辛苦劳动转化为实实在在的收入。

三、统筹发展和安全,守住乡村全面振兴的"安全线"

安全是发展的前提,发展是安全的保障。在推进乡村振兴的过程中,我们必须始终绷紧安全这根弦,以"时时放心不下"的责任感,抓好各项安全工作,为群众安居乐业、社会安定有序提供坚实保障。

第一,要以最高标准防范化解地质灾害风险。今天我专程去看了〔*〕山山体滑坡地质灾害隐患点。安全问题,特别是群众的生命安全问题,是天大的事,容不得半点麻痹和侥幸。我反复强调,要高度警惕地质灾害的滞后性,强降雨过后往往是风险高发期。决不能因为雨停了就放松警惕。必须持续加密隐患排查整治,不仅要排查已知的隐患点,更要举一反三,对全县范围内的类似区域进行拉网式排查。要进一步夯实行业部门的监管责任和乡镇(街道)、村(社区)干部的属地责任,完善并严格执行"人盯人"防抢撤工作机制,确保责任到人、监测到点。一旦发现险情或达到预警阈值,必须提前、坚决、果断地适度扩围转移风