在区秋季安全生产工作部署会议上的讲话

在〔*〕区秋季安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区秋季安全生产工作部署会议,主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的形势,全面部署下一阶段的重点工作。刚才,有关部门汇报了各自领域的工作情况,几位分管区领导也分别作了具体安排,讲得都很好,我都同意,请大家务必认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,深刻认识当前安全生产形势的严峻性与复杂性

今年以来,在区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的各项决策部署,牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,深入开展安全生产治本攻坚等一系列专项行动,全区安全生产形势保持了总体平稳、稳中向好的态势。截至8月底,全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降了15.2%和18.5%,未发生较大及以上生产安全事故。特别是在"厂中厂""园中园"安全生产和消防安全专项整治"雷霆行动"中,我们排查整改了一大批重大事故隐患,取得了阶段性成果守住了安全发展的底线。这些成绩的取得,是全区各级各部门、各单位共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在安全生产一线的全体同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我区安全生产领域的风险挑战依然严峻复杂,基础不牢、隐患存量、风险增量交织叠加的局面尚未根本改变。进入秋季,天干物燥,是火灾等事故的高发期;同时,第四季度是各类生产经营活动的高峰期,也是完成全年目标任务的冲刺期,抢工期、赶进度现象普遍,极易诱发生产安全事故。此外,中秋、国庆"两节"临近,人流、物流、车流高度集中,各类风险隐患交织,安全生产压力巨大。

从我们自身工作来看,一些问题和短板仍然突出:一是思想认识还存在温差。部分单位和企业对安全生产的极端重要性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,认为事故离自己很远,安全投入不积极、隐患整改不彻底,"红线"意识和底线思维树得不够牢固。二是隐患排查还存在盲区。一些行业领域的隐患排查整治仍然不够深入、不够彻底,习惯于"走马观花",满足于"查过了",对一些深层次、根源性问题发现不了、解决不好,安全监管存在"灯下黑"。三是本质安全水平还有待提升。部分企业安全基础薄弱,安全管理制度不健全,从业人员安全技能和应急处置能力不足,科技兴安、智慧监管的应用还不够广泛深入。这些问题,都警示我们,安全生产工作永远在路上,容不得我们有丝毫懈怠和半点马虎。全区上下必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,深刻认识到抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二、聚焦重点,精准施策,全面筑牢秋季安全生产的坚固防线

做好秋季安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧紧围绕"防风险、除隐患、遏事故、保稳定"这一核心,突出重点领域,抓住关键环节,下好先手棋、打好主动仗,确保全区安全生产形势持续稳定。

(一)深化重点领域专项治理,坚决消除存量风险。针对秋季安全生产的特点,必须对重点行业、重点领域、重点场所进行再排查、再整治,确保风险隐患动态清零、闭环管理。

一要紧盯校园安全不放松。校园安全牵动千家万户,是必须坚决守好的底线。〔*〕教育局要牵头抓总,会同〔*〕公安分局、〔*〕市场监管局等部门,立即组织开展一次全覆盖的校园安全大检查。要聚焦食品安全,严格落实食品安全校长负责制,全面推进"互联网+明厨亮灶"建设,严把食材采购、储存、加工关,坚决防止发生集体性食物中毒事件。要聚焦消防安全,对学生宿舍、食堂、实验室等重点部位的消防设施、疏散通道、用火用电管理进行地毯式排查。要聚焦交通安全,加强校车管理和校园周边道路交通秩序整治。要聚焦内部安保,配齐配强安保力量,完善人防、物防、技防措施,严防社会闲散人员滋扰校园。对排查出的问题,要建立台账,明确整改时限和责任人,确保件件有落实、事事有回音。

二要紧盯消防安全不放松。秋季风干物燥,历来是火灾事故高发期。〔*〕消防救援大队、〔*〕应急管理局要发挥主力军作用,各街道、各行业主管部门要落实属地和监管责任,深入推进消防安全集中除患攻坚大整治行动。要突出对高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院、养老院等人员密集场所的检查力度,重点整治违规用火用电、占用堵塞消防通道、消防设施损坏停用等突出问题。要持续深化"厂中厂""园中园"专项整治成果,严防"回潮"反弹,严厉打击违法分租、违规改造、安全责任不清等行为。要加强对"三合一""多合一"场所及居民小区的消防安全管理,普及消防知识和逃生技能,提升群众自防自救能力。

三要紧盯工矿商贸领域不放松。建筑施工领域,要重点抓好高处作业、起重机械、脚手架、深基坑等危险性较大分部分项工程的安全管理,严厉查处无证施工、违章指挥、违规操作等行为。危险化学品领域,要加强对生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管,特别是要做好重大危险源的监测监控。城市燃气安全,要持续推进燃气安全"大起底"排查和"全链条"整治,重点检查餐饮企业、老旧小区等燃气使用单位的管线、阀门、报警装置,坚决杜绝带病运行。特种设备、道路交通、水上交通等其他重点行业领域,也要结合季节特点,深入开展隐患排查治理,坚决防范遏制各类事故发生。

(二)推进治本攻坚行动,着力提升本质安全水平。隐患排查整治是"治标",提升本质安全水平才是"治本"。我们必须坚持标本兼治、综合治理,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

一要在提升企业主体责任落实能力上下功夫。企业是安全生产的责任主体。要督促企业真正把安全生产第一责任人的责任扛在肩上,健全全员安全生产责任制,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。要引导企业加大安全生产投入,积极推广应用先进适用的安全技术和装备,淘汰落后工艺设备,不断改善安全生产条件。要强化企业安全文化建设,让"安全是最大效益"的理念深入人心,成为每一名员工的自觉行动。

二要在提升风险辨识管控能力上下功夫。要建立健全"源头辨识、过程管控、动态评估、预警响应"的风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。要指导和帮助企业,特别是中小微企业,科学辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并根据风险等级,逐一落实工程技术、管理、个体防护等管控措施。要利用信息化、智能化手段,对重大危险源、高风险作业等实施动态监测和实时预警,实现风险的精准管控。

三要在提升从业人员安全素质能力上下功夫。人的不安全行为是导致事故发生的最主要因素。要大规模开展安全生产教育和培训,特别是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核。要创新培训方式,通过案例教学、模拟演练等形式,增强培训的针对性和实效性。要广泛开展安全生产宣传教育"进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"活动,普及安全知识,培育安全文化,提升全社会整体安全水平。

(三)强化应急准备与响应,科学应对极端天气挑战。根据气象部门预测,今年秋季强降雨、大风等极端天气可能多发频发。我们必须树牢底线思维,坚持预防预备和应急处突相结合,做到有备无患、临危不乱。

一要完善预警发布机制。要加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判,密切监视天气变化和灾害发展趋势。要充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微信、电子显示屏等多种渠道第一时间向社会公众发布预警信息和风险提示,确保预警信息到户到人,打通信息传递的"最后一公里"。

二要做好应急物资和队伍准备。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,对应急物资进行一次全面盘点。目前,我区共储备有防汛物资10余种5000余件,森防物资10余种3000余件,要确保这些物资数量充足、质量可靠、存放有序,并建立快速高效的调运机制。要建强以区综合应急救援队伍为核心,专业救援队伍、社会救援队伍为补充的应急救援力量体系,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三要加强应急演练和值班值守。预案好不好,演练才知道。要结合秋季灾害特点,针对性地组织开展防汛、防火、地质灾害等专项应急演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。要严格落实24小时值班和领导带班制度,确保信息渠道畅通,一旦发生险情或事故,能够第一时间响应、第一时间处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、强化担当,狠抓落实,确保各项工作部署落地见效

安全生产,关键在落实。再好的部署,不落实也是一纸空文。全区各级各部门必须拿出"钉钉子"的精神,以抓铁有痕、