在全市重大项目协调推进会议上的讲话

〔*〕在全市重大项目协调推进会议上的讲话

全市集中休假刚一结束，市委、市政府立即组织召开专题会议，专题研究谋划重大项目协调推进工作，充分体现了市委、市政府对项目建设的高度重视，也彰显了时不我待抓发展的紧迫感。刚才，发改、财政、经信、国资、交通等9个部门详细汇报了全市重大项目推进进展和基础设施、投资促进、创业创新等重点工作情况，各位分管市领导提出了具体意见，〔*〕市长作了全面部署，我都赞同，请各部门、各单位务必认真领会、抓好落实、抓出成效。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强抓项目促发展的责任感和紧迫感

上半年，各级各部门聚焦高质量发展首要任务，将项目建设作为经济工作的"牛鼻子"紧抓不放，取得了一定进展。但更要清醒认识到，我市GDP、规上工业企业运行、工业增加值、固定资产投资等核心指标增速，低于预期目标，也低于全省平均水平，形势严峻复杂。造成这一局面的关键因素之一，就是项目支撑不足、后劲乏力。当前，我市项目建设主要面临四方面突出问题：一是新动能项目偏少。具有影响力、带动力的重大产业项目尤其是引领新质生产力的高科技、战略性项目不多，投资规模和科技含量有待提升。二是招商精准度不高。对重点产业发展方向、前沿趋势研究不深不透，招商路径不够清晰，存在一定的盲目性和被动性，对新质生产力相关产业的导入不足。三是专业能力欠缺。招商队伍数量虽有增加，但在项目策划包装、前沿产业分析、技术路线判断、商业模式评估、资本运作等专业化能力和综合素质方面仍有短板。这些问题，既有外部环境影响，更要从我们自身找原因、寻对策。全市上下必须进一步强化"慢进是退、不进更是退"的危机意识，深刻认识抓项目就是抓发展、抓未来，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到冲刺全年目标任务上来，集中精力破解难题，千方百计推动各项目标圆满实现。

二、精准发力，推动重大项目建设不断取得新进展新成效

省委、省政府明确将今年定为"项目推进年"，强调要全力以赴抓项目、促投资。我们必须坚决贯彻落实省委、市委部署，把抓项目作为经济工作的主战场、主引擎，全力推动重大项目建设提速提质提效。

（一）着力优化产业布局，明确主攻方向

一是推动传统产业升级转型。坚定支持龙头骨干企业通过技术改造和创新赋能，实现高端化、智能化、绿色化发展。充分挖掘现有优势产业潜力，依托龙头企业强化核心技术攻关和科技成果转化，大力开展产业链精准招商，构建更具韧性和竞争力的先进制造业体系。二是大力培育新质生产力。深刻领会新质生产力的核心内涵，将其作为项目谋划的根本遵循。积极引进和培育具有引领性的科技创新项目，重点在新一代信息技术、人工智能、生物制造、新能源新材料、商业航天等领域前瞻布局。在低空经济方向，重点探索无人机物流、空中交通管理、智慧农业应用及文旅消费新场景等落地项目。三是促进产业深度融合。深刻把握工业、健康养老与现代服务业的共生互促关系。以高水平的工业制造能力支撑康养产业品质化发展，以多元化的康养服务需求牵引相关制造、科技和数字化产业升级。大力引育符合"养身、养心、养智"融合理念的高端康养项目以及智能康养设备、健康监测装备等制造项目。

（二）聚焦政策红利转化，抢抓战略机遇

一是深化政策研究与匹配。各相关部门要深度研究、精准把握国家重大战略（如区域协调发展战略、老工业基地振兴等）蕴含的政策机遇，以及省级层面关于深化改革（电力、科技、人才等）、促进发展的各项支持政策。针对高新技术企业、重点产业集群和创新平台载体，逐项梳理可匹配利用的政策条款。

二是推动政策精准直达见效。建立高效的政策落实对接机制和工作清单，组织专班力量深入企业，"一企一策"进行点对点辅导和服务，确保各项优惠措施应享尽享、直达快享，充分释放政策叠加效应，着力吸引新质生产力相关的标志性项目落地。

（三）强化企业主体培育，构建优质生态

一是发挥龙头核心引领作用。紧密围绕重点龙头企业的战略布局和发展诉求，深度参与其产业链、供应链、创新链建设，开展精准化的配套项目招引和深层次战略合作。二是壮大创新型中小企业集群。实施"链主＋专精特新"协同发展工程，集中资源孵化和培育一批掌握独门绝技、成长潜力巨大的"专精特新"及高新技术中小微企业。目标是构建围绕龙头企业共生共荣、协同创新的"产业生态雨林"，提升整体产业韧性和国内外市场竞争力。

（四）创新项目招引机制，拓展多元路径

一是实施精准靶向招商。深入研究产业发展趋势图和企业资源分布图，锁定主攻产业方向和目标企业清单，整合力量开展专业化、系统化的产业链招商、资本招商、科技招商。在对巩固特色优势产业招商的同时，加大对引领新质生产力方向项目（特别是低空经济新应用场景）的主动招引力度。二是探索模式创新与合作。积极实践"飞地经济"、合作共建产业园区等跨区域联动新模式。深化与国内外知名风投创投机构、产业引导基金的战略合作，有效撬动社会资本投向新质生产力项目。推广市场化招商、以商招商新模式。在具备条件的区域（如高新园区、产业功能区）先行试点"标准地"、"定制化厂房"等供地建厂新机制，提升项目落地效率和服务体验。

（五）全力优化营商环境，打造竞争优势

一是纵深推进"放管服"改革。持续优化审批流程，强化数字化赋能，扩大"一网通办""免申即享"覆盖面，着力破解项目审批中安评、环评、能评等环节的卡点、难点问题。二是强化全要素集成保障。高效盘活利用存量建设用地、闲置厂房等资源要素。持续创新金融产品和服务模式（如科技贷、知识产权质押、绿色债券等），有效解决新质生产力领域初创期、成长期企业的融资难题。保障水、电、气等基础生产要素稳定可靠供应及价格合理可控。三星提供全周期管家服务。大力弘扬"无事不扰、有求必应"的"店小二"精神，建立健全重大项目从签约、开工、建设到投产、运营的全生命周期跟踪服务与包保责任机制。各级干部要主动对接、靠前服务、全程代办，高效解决企业项目推进过程