区委书记在理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨会上的讲话

区委书记在理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨会上的讲话

同志们：

近日，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。编制和实施"十五五"规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。这一重要指示，为我们科学谋划"十五五"时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会习近平总书记重要指示精神的丰富内涵

（一）深刻领会科学制定和接续实施五年规划的重大意义。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式。从"一五"计划到"十四五"规划，在党的坚强领导下，通过一个个五年规划的稳步推进，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。"十五五"时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。做好"十五五"规划编制工作，对于巩固拓展"十四五"发展成果，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有承上启下的重要作用。我们必须深刻认识到，科学制定"十五五"规划，是确保党中央决策部署在〔*〕落地生根的必然要求，是推动〔*〕经济社会高质量发展、实现人民对美好生活向往的重要举措。

（二）深刻领会坚持科学决策、民主决策、依法决策的重要要求。习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。科学决策是前提，要求我们立足〔*〕实际，深入分析国内外形势，准确把握发展机遇和挑战，运用科学方法和专业知识，制定出符合经济社会发展规律的规划。民主决策是基础，要充分发扬民主，拓宽民意反映渠道，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，让规划充分体现人民意愿。依法决策是保障，规划编制必须严格遵循法律法规，确保各项决策合法合规。只有坚持科学决策、民主决策、依法决策，才能提高规划编制的质量和水平，增强规划的科学性、民主性和权威性。在〔*〕"十五五"规划编制过程中，我们要始终把这一重要要求贯穿始终，确保规划经得起历史和实践的检验。

（三）深刻领会加强调研论证、广泛凝聚共识的实践路径。加强调研论证是科学编制规划的重要基础。没有调查就没有发言权，更没有决策权。我们要深入基层、深入群众、深入企业，围绕〔*〕经济社会发展中的重点难点问题，开展广泛深入的调查研究，掌握第一手资料，了解实际情况，找准问题症结，提出切实可行的对策建议。同时，要广泛凝聚共识，通过多种方式，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与规划编制的良好氛围。只有这样，才能使规划更加符合〔*〕实际，更加顺应人民期待，凝聚起推动〔*〕发展的强大合力。

二、聚焦重点任务，扎实推进〔*〕"十五五"规划编制工作

（一）立足区情实际，明确发展定位和目标任务。〔*〕作为中原经济区核心区的重要组成部分，具有独特的区位优势、资源优势和产业基础。在"十五五"规划编制中，我们要立足区情实际，深入分析〔*〕在区域发展格局中的地位和作用，找准自身发展的比较优势和潜力所在。要紧紧围绕党的二十大战略部署，结合〔*〕发展现状，科学合理确定发展定位和目标任务。在经济发展方面，要进一步壮大绿色食品、装备制造等主导产业，培育新的经济增长点，推动产业转型升级，提高经济发展的质量和效益；在社会事业方面，要加大教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平，促进社会公平正义；在生态文明建设方面，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和修复，推动绿色发展，建设美丽〔*〕。通过明确发展定位和目标任务，为〔*〕"十五五"时期经济社会发展描绘清晰的蓝图。

（二）坚持创新驱动，推动产业高质量发展。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。在"十五五"时期，我们要把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，以科技创新为引领，推动产业高质量发展。一是加大对企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，提高企业自主创新能力。二是培育壮大新兴产业，聚焦人工智能、新能源、新材料等领域，积极引进和培育一批创新型企业，打造新的产业集群。三是推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新模式，对绿色食品、装备制造等传统产业进行改造提升，提高产业竞争力。四是优化创新创业环境，完善科技成果转化机制，加强知识产权保护，激发全社会创新创业活力。通过坚持创新驱动，为〔*〕产业高质量发展注入强大动力。

（三）加强城乡统筹，推进区域协调发展。城乡协调发展是实现经济社会可持续发展的必然要求。在"十五五"规划编制中，我们要加强城乡统筹，推动城乡一体化发展。一是加强城市建设和管理，完善城市功能配套，提升城市品质形象。加大对城市基础设施建设的投入，加强城市道路交通、供水供电、污水处理等基础设施建设，提高城市综合承载能力。加强城市精细化管理，提升城市治理水平，打造宜居宜业的城市环境。二是实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进农村产业发展，加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村生产生活条件。加强农村人居环境整治，建设美丽乡村。三是促进区域协调发展，加强与周边地区的合作交流，积极融入区域发展大局。加强与新乡市区、郑州航空港区等周边地区的产业对接、基础设施互联互通，实现优势互补、协同发展。通过加强城乡统筹，推进区域协调发展，缩小城乡差距、区域差距，促进〔*〕经济社会均衡发展。

（四）强化民生保障，不断增进人民福祉。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。在"十五五"规划编制中，我们要始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，强化民生保障，不断增进人民福祉。一是提高就业质量和收入水平，实施积极的就业政策，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，创造更多就业机会。完善收入分配制度，增加居民收入，缩小收入差距。二是加强教育、医疗、文化等公共服务供给，提高公共服务水平。加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量，促进教育公平。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力，解决群众看病难、看病贵问题。丰富群众精神文化生活，提高群众文化素质。三是加强社会保障体系建设，完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。通过强化民生保障，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、强化组织保障，确保"十五五"规划编制工作顺利推进

（一）加强组织领导，明确责任分工。"十五五"规划编制工作涉及面广、任务繁重，需要加强组织领导，明确责任分工。区委要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立"十五五"规划编制工作领导小组，加强对规划编制工作的统筹协调和指导。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。要明确各部门在规划编制中的任务和责任，确保各项工作落到实处。同时，要建立健全工作机制，定期召开会议，研究解决规划