在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲

在省辖市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲

同志们：

大家好！今年是"十四五"规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划"十五五"时期的发展蓝图。〔*〕作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位。"十五五"时期，是〔*〕向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段。此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识，为〔*〕未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径。下面，我讲几点意见。

一、精准把握"十五五"时期发展新要求，科学谋划发展蓝图

科学制定和接续实施五年规划，是推动经济社会持续稳定发展的重要保障。"十五五"时期，〔*〕面临着诸多新机遇与新挑战。我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展。

（一）对标强国建设目标，明确〔*〕发展定位

强国建设是国家的长远战略目标，〔*〕要在这一伟大征程中找准自身定位。从经济实力看，〔*〕经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间。"十五五"时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置。从科技创新角度，虽然〔*〕近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强。我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有〔*〕特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撑。在文化领域，〔*〕作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源。我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升〔*〕文化软实力，为增强国家文化自信贡献〔*〕力量。

（二）立足基本实现现代化任务，细化〔*〕发展路径

基本实现社会主义现代化是"十五五"时期的重要任务，〔*〕要结合自身实际，将这一任务细化为具体的发展路径。在产业现代化方面，〔*〕传统产业占比较大，"十五五"时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点。在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化。通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民群众的获得感和幸福感。在生态环境现代化方面，〔*〕面临着较大的生态环境保护压力。我们要坚定不移走绿色发展之路，加强环境污染治理，推进生态修复，实现经济发展与生态环境保护协同共进。

（三）统筹全局，确保目标任务科学精准

在谋划"十五五"时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域，确保目标任务科学精准。经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素，既要有一定的增长速度，又要注重发展质量。社会发展目标要聚焦民生福祉，在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平。生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合〔*〕实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标。同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性。

二、积极应对国际形势变化，推动〔*〕经济高质量发展

当前，国际形势复杂多变，对〔*〕经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇。我们要前瞻性把握国际形势发展变化对〔*〕的影响，主动作为，推动经济高质量发展。

（一）坚定不移办好〔*〕自己的事

〔*〕作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系。我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事。一方面，要加强省内产业协同发展。〔*〕各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动，提高产业整体竞争力。另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度。本土企业是〔*〕经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间。通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强〔*〕经济发展的内生动力。

（二）坚定不移扩大高水平对外开放

对外开放是〔*〕经济发展的必由之路。"十五五"时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放。一是加强开放平台建设。〔*〕已经拥有多个国家级开放平台，如郑州航空港经济综合实验区、中国（〔*〕）自由贸易试验区等。我们要进一步提升这些平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚。通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。二是拓展对外合作领域。在巩固传统贸易领域的基础上，要积极拓展新兴领域的对外合作。如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动〔*〕相关产业的发展。三是加强国际产能合作。〔*〕在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业"走出去"，开展国际产能合作。通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场，提升〔*〕产业的国际竞争力。

（三）多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在。"十五五"时期，我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业等方式，创造更多的就业岗位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质，适应产业升级对劳动力的需求。在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担，缓解企业融资难、融资贵等问题。通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信心。在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间。在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心。

（四）加快构建新发展格局，推动高质量发展

构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署，〔*〕要积极融入新发展格局，推动高质量发展。一是加强内需市场培育。〔*〕拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大。我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力。同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力。二是加强产业链供应链建设。〔*〕要立足自身产业基础，加强产业链上下游企业的协同合作，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。通过补链、延链、强链，打造具有〔*〕特色的现代化产业链。三是加强科技创新能力建设。科技创新是推动高质量发展的核心动力。〔*〕要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑。

三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系

"十五五"时期，〔*〕必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系。

（一）以科技创新引领新质生产力发展

科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。其一，加大科技研发投入。根据权威统计机构数据，〔*〕目前科技研发投入占GDP的比重与发达省份相比仍有差距。"十五五"时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长，为科技创新提供坚实的资金保障。其二，加强创新平台建设。积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化。其三，培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

（二）推动传统产业转型升级

传统产业是〔*〕经济的重要支柱，推动传统产业转型升级刻不容缓。一方面，推进智能化改造。利用新一代信息技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。另一方面，加强绿色化改造。加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展。同时，促进产业高端化发展。引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值，向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位。

（三）积极发展新兴产业

新兴产业是经济发展的新引擎，〔*〕要积极布局新兴产业。在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，加大对创新药物、高端医疗器械等领域的研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地。在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展。

（四）超前布局未来产业

未来产业代表着未来经济发展的方向，〔*〕要超前布局未来产业。在量子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展量子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机。在脑科学与类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用。在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态。

四、坚持以人民为中心，推动共同富裕取得实质性进展

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划"十五五"时期经济社会发展，〔*〕要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

（一）优化区域布局，促进区域协调发展

优化区域布局是促进区域协调发展的关键。其一，加强中原城市群建设。中原城市群是〔*〕经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的协同发展，提高城市群整体竞争力。通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补。其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展。根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略，引导各地发挥比较优势，实现特色发展。如豫东地区可依托农业资源优势，发展农产品加工业；豫西地区可利用矿产资源和旅游资源，发展矿业和旅游业。其三，加强区域间合作。建立健全区域合作机制，加强〔*〕与周边省份的合作，拓展发展空间。通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展。

（二