在某某市2025年优化营商环境调度会上的讲话

在某某市2025年优化营商环境调度会上的讲话

大家下午好！

今天，我们在这里召开某某市2025年优化营商环境调度会，主要任务是深入贯彻中央关于优化营商环境工作的会议精神，全面总结某某市在优化营商环境方面所取得的成效，分析当前存在的困难和问题，并就下一步的工作进行安排部署。

首先，我要肯定的是，近年来，某某市在优化营商环境方面取得了显著的成绩。我们坚持以市场化、法治化、国际化、便利化为引领，着力打造"四季如春营商环境"品牌，全市各级各部门深入推进作风革命效能革命，营商环境从1.0版本提档升级为5.0版本，成为全国营商环境改善幅度最大的城市之一，持续保持全省第一。这些成绩的取得，离不开大家的辛勤付出和共同努力。

然而，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，某某市在优化营商环境方面还存在不少困难和问题。这些问题，既是我们前进道路上的"绊脚石"，也是我们必须攻克的"硬骨头"。下面，我就这些问题进行深入的剖析，并结合实际案例，提出下一步的解决措施。

一、"四季如春"营商环境中问题依然存在

（一）政务环境方面。尽管我们在政务环境优化上下了不少功夫，但仍然存在一些不足。比如，政务信息融合共享不够，审批服务集中办理不够，企业和群众办事仍然会遇到反复提供证明材料、反复到有关部门沟通等问题，"来回跑、多头跑"等现象尚未根本解决。根据最新的政务服务满意度调查结果，仍有近30％的企业和群众对政务服务效率表示不满意。如，某企业在办理项目审批时，由于需要提交的证明材料繁多，且各部门之间信息不共享，导致该企业前后跑了近10个部门，历时近3个月才完成审批。这不仅增加了企业的运营成本，也严重影响了企业的投资信心。

（二）市场环境方面。市场环境是影响企业经营的重要因素之一。然而，某某市在市场环境方面仍存在一些亟待解决的问题。比如，市场壁垒尚未完全打破，中小民营企业被"挡在门外"的情况时有发生。此外，惠企政策知晓率、落实率还不够高，融资难、融资贵仍然是企业反映的突出问题。据统计，某某市中小微企业贷款余额仅占全部贷款余额的20％左右，远低于全国平均水平。如，某初创企业在申请政府补贴时，由于政策宣传不到位，该企业未能及时了解到相关政策，导致错过了申请期限。而在融资方面，由于该企业规模较小、信用记录不足，难以从银行获得贷款支持，最终只能依靠高利贷来维持运营。

（三）法治环境方面。法治环境是优化营商环境的重要保障。然而，某某市在法治环境方面仍存在一些薄弱环节。比如，个别单位和人员思想观念尚未转变，服务意识不强，在具体操作过程中存在推诿扯皮、不作为、乱作为等现象。此外，涉企行政执法行为还不够规范，存在执法不公、执法不严等问题。这些问题不仅损害了企业的合法权益，也严重影响了某某的法治形象。如，某企业在生产过程中因环保问题被处罚。然而，在处罚过程中，由于执法部门未能充分听取企业的陈述和申辩，导致处罚决定存在争议。该企业多次向有关部门反映情况，但均未得到妥善解决。这不仅给企业造成了经济损失，也严重影响了企业的正常生产经营。

（四）国际化方面。随着全球化的深入发展，国际化已经成为优化营商环境的重要方向之一。然而，某某市在国际化方面仍存在一些不足。比如，外资企业、侨资企业、港澳台资企业等外来投资企业的服务机制还不够完善，涉外医疗、教育、养老等基本公共服务水平还有待提高。此外，某某市在国际贸易、国际投资等方面的合作还不够紧密，对外开放的广度和深度还有待拓展。如，某外资企业在某某投资设立分公司后，由于不熟悉当地的市场环境和政策法规，遇到了诸多困难。该企业多次向政府部门求助，但由于缺乏专门的服务机制，导致其问题未能得到及时解决。这不仅影响了该企业的投资信心，也对某某市的国际形象造成了一定的负面影响。

二、紧盯重点、打通"四季如春"营商环境的肠梗阻

针对以上问题，我们将采取以下措施加以解决：

（一）优化政务环境

1.推进政务信息融合共享。加强各部门之间的信息共享和互联互通，打破信息孤岛，实现政务服务事项"一网通办"。同时，建立政务服务事项清单化管理机制，明确各部门职责和办理时限，确保企业和群众办事"只进一扇门、最多跑一次"。

2.提升审批服务效率。深化"放管服"改革，进一步精简审批事项、简化审批流程、创新审批方式。推行"容缺受理""并联审批"等制度，提高审批效率和服务质量。同时，加强政务服务大厅建设和管理，提升窗口服务人员的业务能力和服务水平。

（二）优化市场环境

1.打破市场壁垒。放宽市场准入门槛，降低企业设立和运营成本。加强事中事后监管，打击扰乱市场行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，积极引导各类社会资本平等参与经济社会建设，推动经济社会平稳健康发展。

2.提高惠企政策知晓率和落实率。加大政策宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道及时发布和解读政策信息。建立政策落实跟踪问效机制，定期对政策执行情况进行评估和反馈，确保政策落到实处、见到实效。此外，加强金融机构与企业的对接合作，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

（三）优化法治环境

1.加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，提高全社会尊法学法守法用法的意识和能力。同时，加强对公职人员的法治培训和教育管理，增强其法治观念和法治思维。

2.规范涉企行政执法行为。建立健全行政执法监督机制，加强对涉企行政执法行为的监督和管理。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度"三项制度"，确保执法行为合法、公正、透明。此外，加强对涉企案件的查处力度，依法保护企业的合法权益。

（四）推进国际化进程

1.完善外来投资企业服务机制。建立健全外来投资企业服务机制，提供一站式、全方位的服务支持。加强与国际知名企业和机构的交流合作，引进更多优质项目和先进技术。同时，加强对外来投资企业的跟踪服务和管理，及时解决其遇到的问题和困难。

2.提升涉外公共服务水平。加强涉外医疗、教育、养老等基本公共服务设施建设和管理，提高服务质量和水平。加强与国外友好城市的交流合作，推动文化旅游、教育医疗等领域的深度合作。此外，加强国际贸易和国际投资合作，拓展对外开放的广度和深度。

（五）加强组织领导

1.成立专项工作组。成立由市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市优化营商环境工作。同时，建立工作专班和联络员制度，加强部门之间的沟通协调和配合协作。

2.强化考核问责。将优化营商环境工作纳入年度考核体系，加强对各部门和各区县的工作考核和问责力度。对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评和约谈问责；对表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励和宣传推广。

3.加强宣传引导。充分利用媒体、网络等多种渠道加强对优化营商环境工作的宣传报道和舆论引导。及时总结和推广先进经验和典型做法；及时回应社会关切和热点问题；营造良好的舆论氛围和社会环境。

三、立足新起点，深刻把握优化营商环境战略意义

当前，某某市正处于"十四五"规划收官和"十五五"开局的关键节点，优化营商环境作为推动高质量发展的"生命线"，其重要性不言而喻。我们要立足"承前启后、继往开来"的新起点，深刻把握优化营商环境的战略意义，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动某某市优化营商环境工作再上新台阶。

（一）优化营商环境是推动高质量发展的必然要求

营商环境是衡量一个地区经济软实力和综合竞争力的重要指标之一。优化营商环境能够吸引更多的资金、人才和技术等要素资源集聚，推动产业升级和创新发展。同时，优化营商环境还能够降低企业运营成本和市场交易成本，提高市场效率和竞争力。因此，优化营商环境是推动某某市高质量发展的必然要求。

（二）优化营商环境是激发市场活力和社会创造力的关键举措

优化营商环境能够打破行政壁垒和市场分割，促进市场竞争和资源配置的优化。同时，优化营商环境还能够激发企业和个人的创新创业热情，推动新技术、新产业、新业态和新模式的不断涌现。因此，优化营商环境是激发市场活力