在2025年市法治政府建设工作推进会上的讲话

在2025年〔*〕市法治政府建设工作推进会上的讲话

同志们：

法治兴则事业兴，法治强则事业强。在全面推进依法治国的大背景下，法治政府建设是关键一环，对〔*〕市的高质量发展起着至关重要的支撑作用。今天我们齐聚于此，就是要凝聚共识、明确方向，扎实推动我市法治政府建设再上新台阶，为全市发展提供坚实法治保障。

一、深化思想认识，夯实法治政府建设根基

（一）深刻领会法治政府建设的战略意义。从国家层面看，党的二十届三中全会明确把社会主义法治国家建设达到更高水平作为全面深化改革总目标的重要内容。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。〔*〕市作为发展的重要单元，积极推进法治政府建设，是贯彻落实国家战略部署的必然要求，与国家发展大局紧密相连。在区域竞争中，良好的法治环境是吸引投资、人才的关键因素。根据统计数据，法治环境优良地区的招商引资成功率远高于其他地区。〔*〕市加强法治政府建设，能够提升城市竞争力，在经济发展中抢占先机，为城市发展注入强劲动力。

（二）准确把握法治政府建设的时代内涵。随着经济社会的快速发展，人民群众对法治的需求日益增长。法治政府建设要坚持以人民为中心，保障人民群众的合法权益。在公共服务、市场监管等领域，要充分体现人民意愿，提供更加优质、高效、公平的服务。当前，数字经济、人工智能等新兴领域快速发展，带来新的法律问题和挑战。法治政府建设要紧跟时代步伐，加强相关领域的制度建设和执法监管，为新兴产业发展营造良好法治环境。同时，在生态环境保护、社会治理等方面，也要不断完善法治体系，适应新时代发展要求。

（三）清醒认识法治政府建设的现实差距。在重大行政决策程序执行方面，部分单位还存在公众参与不够充分、专家论证走过场等问题，导致决策科学性和民主性不足。在行政执法过程中，存在执法不规范、不严格现象，执法人员素质参差不齐，影响执法公信力。在行政争议化解方面，行政调解、行政复议和行政应诉工作还需进一步加强，矛盾纠纷化解效率有待提高。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，推动法治政府建设不断取得新成效。

二、聚焦关键环节，提升法治政府建设质效

（一）规范行政决策程序。一是强化公众参与广度深度。拓宽公众参与渠道，充分利用网络平台、听证会、座谈会等形式，广泛征求社会各界意见。对于涉及民生、重大项目等决策事项，要确保公众参与的全面性和代表性，使决策充分反映民意。建立公众意见反馈机制，对公众提出的意见和建议进行认真梳理和分析，及时反馈处理结果，增强公众参与的积极性和获得感。二是提升专家论证专业水准。组建高水平的专家库，涵盖法律、经济、技术等多个领域，确保专家论证的专业性和权威性。在决策过程中，明确专家论证的范围和程序，要求专家出具详细的论证报告，为决策提供科学依据。加强对专家论证工作的监督管理，防止专家论证流于形式。三是增强风险评估科学实效。建立健全风险评估机制，明确风险评估的主体、内容和方法。在决策前，对可能存在的风险进行全面评估，包括社会稳定风险、环境风险、经济风险等。根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，降低决策风险，确保决策的可行性和稳定性。

（二）加强行政合法性审核。一是完善审核工作制度机制。建立健全行政合法性审核制度，明确审核范围、标准和程序。制定审核工作流程图，规范审核流程，确保审核工作有序开展。加强对审核工作的监督检查，建立审核工作台账，定期对审核情况进行通报和考核。二是提升审核人员业务能力。加强审核人员的培训和学习，定期组织业务培训和交流活动，提高审核人员的法律素养和业务水平。鼓励审核人员参加法律职业资格考试，提升专业能力。引进法律专业人才，充实审核队伍，优化审核人员结构。三是强化审核结果运用落实。对审核通过的事项，严格按照决策执行；对审核不通过的事项，及时提出修改意见和建议，要求相关部门进行整改。建立审核结果反馈机制，将审核结果及时反馈给决策部门和相关单位，确保审核结果得到有效运用。

（三）严格规范行政执法。一是健全行政执法监督体系。加强内部监督，建立健全行政执法责任制和过错责任追究制，对执法行为进行全过程监督。强化外部监督，充分发挥人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督的作用，形成监督合力。建立行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。二是规范涉企行政检查行为。严格执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确涉企行政检查的范围、程序和标准。减少涉企行政检查的频次，避免多头检查、重复检查。推行"双随机、一公开"监管模式，提高监管的公正性和透明度。三是提升行政执法人员素养。加强行政执法人员的培训和考核，定期组织法律知识和业务技能培训，提高行政执法人员的综合素质。建立行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法人员准入门槛。加强行政执法人员的职业道德教育，树立正确的执法理念。

（四）有效化解行政争议。一是做实行政调解工作。建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和责任主体。加强行政调解队伍建设，提高调解人员的业务能力和调解水平。完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，形成调解合力，提高矛盾纠纷化解效率。二是强化行政复议功能。贯彻落实新修订的行政复议法，完善行政复议工作制度和程序。加强行政复议队伍建设，提高行政复议人员的专业素质和办案能力。加大行政复议监督力度，对违法或不当的行政行为依法予以纠正，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是做好行政应诉工作。建立健全行政应诉工作制度，明确行政应诉的责任主体和工作流程。加强与司法机关的沟通协调，积极配合法院的审判工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，尊重并执行法院的生效判决和裁定。

三、完善工作机制，强化法治政府建设保障

（一）落实法治建设领导责任。一是强化第一责任人职责。党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作。建立法治建设责任清单，明确第一责任人的具体职责和任务，确保责任落实到位。加强对法治建设工作的督促检查，对工作不力的单位和个人进行问责。二是健全领导干部学法制度。建立健全领导干部学法用法制度，将法治学习纳入领导干部培训计划，定期组织领导干部参加法律知识培训和讲座。完善领导干部法治考核机制，将法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是加强法治建设统筹协调。成立法治政府建设领导小组，加强对法治政府建设工作的统筹协调和指导。建立法治政府建设工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决法治政府建设中的重大问题。加强部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进法治政府建设。

（二）加强法治队伍建设。一是优化法治人才结构。加大法律专业人才的引进力度，通过公开招聘、人才引进等方式，充实法治工作队伍。优化法治人才的年龄、学历和专业结构，提高法治队伍的整体素质。加强法治人才的培养和选拔，为法治人才提供良好的发展空间和晋升机会。二是提升法治队伍能力。加强法治队伍的业务培训，定期组织开展业务培训和岗位练兵活动，提高法治队伍的业务能力和工作水平。鼓励法治队伍参加学术交流和实践锻炼，拓宽视野，增长见识。建立法治队伍的考核评价机制，对表现优秀的法治人员进行表彰和奖励。三是强化法治队伍管理。建立健全法治队伍的管理制度，加强对法治人员的日常管理和监督。严格执行廉洁自律规定，防止法治人员滥用职权、以权谋私。加强法治队伍的思想政治建设，提高法治人员的政治觉悟和职业道德水平。

（三）加强法治宣传教育。一是创新法治宣传方式。充分利用新媒体、新技术，拓展法治宣传教育的渠道和形式。通过微信公众号、微博、抖音等平台，发布法律知识、案例分析等内容，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。开展形式多样的法治宣传活动，如法治文艺演出、法律知识竞赛、法律咨询服务等，增强法治宣传教育的趣味性和实效性。二是增强全民法治意识。将法治教育纳入国民教育体系，加强青少年法治教育，培养青少年的法治观念和法律素养。开展面向社会公众的法治宣传教育活动，提高公民的法律意识和法治观念。加强对企业经营管理人员的法治培训，提高企业依法经营、依法管理的能力。三是营造良好法治氛围。通过多种途径，宣传法治政府建设的重要意义和工作成效，展示法治政府建设的成果。加强对法治先进典型的宣传报道，发挥示范引领作用，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）推进信息化建设。一是建立法治信息平台。依托互联网技术，建立法治政府建设信息平台，整合行政决策、行政执法、行政复议等信息资源，实现信息共享和互联互通。通过信息平台，及时发布法治政府建设的政策文件、工作动态等信息，方便公众查询和监督。二是提升信息化应用水平。利用信息化手段，提高行政决策、行政执法、行政复议等工作的效率和质量。推广应用电子政务、网上办事大厅等，实现行政事务的网上办理和在线服务。加强对信息化数据的分析和应用，为法治政府建设提供决策支持。三是加强信息安全保障。建立健全信息安全管理制度，加强对法治信息平台的安全防护，确保信息安全。加强对信息系统的维护和管理，及时处理信息系统故障，保障信息系统的