在区优化营商环境暨高质量发展大会上的讲话

在〔*〕区优化营商环境暨高质量发展大会上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入落实省、市优化营商环境大会精神,动员全区上下以"开局即冲刺、起步即加速"的作风状态,扎实推动营商环境持续优化、高质量发展持续向上突围,加快建设富强文明美丽的现代化新〔*〕。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识优化营商环境的极端重要性,切实把紧迫感提起来

营商环境是区域发展的核心竞争力,是衡量一个地区发展潜力和投资吸引力的重要标尺。当前,〔*〕正处于转型升级、跨越发展的关键时期,优化营商环境不仅是经济问题,更是政治问题;不仅是发展问题,更是民生问题。全区上下必须从战略和全局高度,充分认识优化营商环境的重大意义。

从宏观形势看,当前国内外经济环境复杂多变,区域竞争日趋激烈,各地都在抢抓机遇、竞相发展。2025年全区经济总量突破300亿元,这一成绩来之不易,是全区上下共同努力的结果。但也要清醒看到,与先进地区相比,我们在营商环境、产业层次、创新能力等方面仍有差距。今年是"十五五"规划开局之年,能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动,关键在于营商环境能否实现质的跃升。

从发展需求看,我区紧固件产业集群作为全国最大的生产销售集散地,2024年产量达710万吨,产值超500亿元,产品远销163个国家和地区。产业要实现从"制造"向"智造"的跨越,必须要有与之相匹配的营商环境作支撑。当前,产业转型升级进入攻坚期,企业对政务效率、要素保障、法治环境的要求越来越高,迫切需要我们以更大力度优化营商环境,为高质量发展注入强劲动能。

从群众期盼看,营商环境好不好,企业说了算、群众说了算。近年来,我们持续深化"放管服"改革,推行"一窗通办""永心办"等服务品牌,取得了一定成效。但企业反映的痛点堵点问题仍然存在,部分领域审批效率还不够高,政务服务离群众期待还有差距。必须坚持问题导向,持续补短板、强弱项,让企业和群众有更多获得感。

要把紧迫感提起来,必须在三个方面着力。一是要敏锐洞察时与势,奋力把政策的含金量转化为发展的实物量,把机遇的窗口期转化为跨越的黄金期。国家、省、市出台了一系列支持实体经济发展的政策措施,关键是抓好落实、见到实效。二是要科学统筹破与立,以更大决心"破"除障碍,以更大勇气"立"新机制,以更加有力的举措,构筑营商环境新优势。打破陈旧观念和体制机制束缚,建立适应高质量发展需要的新模式、新机制。三是要准确把握稳与进,进一步解放思想、更新观念,勇于创新、善于破题、敢于去闯,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、坚持以"加减乘除"法为抓手,把主动性提起来打造更优环境

优化营商环境是一项系统工程,必须抓住关键环节,精准施策、持续发力。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,在主动服务上做"加法",在行政审批上做"减法",在改革创新上做"乘法",在痛点治理上做"除法",推动营商环境全面优化提升。

(一)在主动服务上做"加法",持续激发企业活力

服务企业是优化营商环境的根本出发点和落脚点。要牢固树立"店小二"意识,把企业的事当自家的事,想企业之所想、急企业之所急,用心用情为企业排忧解难。

要促进民间投资发展。落实民间投资支持政策,破除各类隐性壁垒,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。建立民间投资重点项目库,对符合条件的项目在要素保障、政策扶持等方面给予倾斜,激发民间投资活力。

要做优外贸出口服务。我区紧固件产品出口额持续增长,2024年出口额超过18亿元,同比增长19%。要巩固这一良好势头,进一步完善外贸服务体系,加强出口企业培育,帮助企业开拓国际市场,提升"〔*〕制造"的国际影响力和竞争力。

要用心用情纾困解难。深入开展"三助三纾三优化"活动,建立健全企业诉求收集、办理、反馈闭环机制,做到"有诉必应、有难必帮"。落实惠企政策直达机制,确保政策精准滴灌、企业应享尽享。加强政企沟通,定期召开企业家座谈会,听取意见建议,解决实际困难,让企业心无旁骛地成长。

(二)在行政审批上做"减法",持续提升政务服务效能

审批效率是营商环境的"晴雨表"。要持续深化"放管服"改革,能减则减、能并则并、能快则快,最大限度减少审批环节、压缩审批时限、降低企业成本。

要持续提升政务服务效能。深入推进"一网通办""一窗通办",优化审批流程,推动更多事项"一件事一次办"。推行在线视频导帮办、全链服务帮代办、24小时自助办等服务模式,让数据多跑路、群众少跑腿。推广"永心办"服务品牌,提升服务质量和效率,实现政务服务"一趟清"。

要加强数字化政务服务。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术,推进政务服务平台升级改造,实现政务服务智能化、便捷化。深化电子证照、电子印章应用,扩大"免证办"覆盖范围,让企业办事更方便、更快捷。

要深化信用体系建设。完善信用信息共享平台,健全守信激励和失信惩戒机制,营造诚实守信的市场环境。推广"信易贷"等信用服务,帮助守信企业获得融资支持。加强政务诚信建设,坚决纠正"新官不理旧账"等问题,提升政府公信力。

要精准对接产业发展需求。围绕紧固件产业转型升级,主动对接企业需求,在项目审批、要素保障、人才引进等方面提供精准服务,让减负提速的"软环境"转化为高质量发展的"硬支撑"。

(三)在改革创新上做"乘法",放大改革集成效应

改革创新是优化营商环境的动力源泉。要坚持向改革要动力、向创新要活力,以改革创新思维和措施推动营商环境持续优化。

要做优政务直播特色品牌。我区创新推出"政务服务云直播",构建"问题征集-精准解读-面对面答疑-实时互动"四步闭环机制,推动政务服务从"单向输出"转向"双向互动"。截至目前,已开展30余期直播,观看人次超5万,解答问题近500个,企业满意度持续提升。要持续深化这一创新举措,拓展直播内容和形式,加强政策解读、企业推介、品牌传播等功能,打造政务服务"云端阵地"。

要巩固拓展"双盲"评审改革成效。我区全面落实"双盲+分散"评标新模式,通过"盲抽"专家、"盲评"项目,有效遏制人为干预、暗箱操作,促进招投标公平竞争。这一改革已列入全国优化营商环境创新实践案例,要在巩固现有成效基础上,进一步完善制度机制,扩大改革覆盖面,确保公共资源交易阳光透明、公平公正。

要推动物流产业降本增效。物流成本是企业关注的重要问题。要加快"中国〔*〕紧固件智慧物流综合产业园"建设,推动物流产业数字化、智能化发展,降低企业物流成本,提升产业链整体竞争力。加强物流基础设施规划建设,完善城乡物流配送网络,畅通经济发展"大动脉"。

要推进产业转型升级改革创新。落实《〔*〕区紧固件产业转型升级三年行动实施方案》,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。到2026年底,紧固件企业智能化、自动化水平显著提升,高端紧固件占比达50%以上,培育5家以上智能化工厂。支持企业加大技术改造投入,引进先进设备工艺,提升产品质量和附加值。

(四)在痛点治理上做"除法",营造一流发展环境

企业痛点就是工作靶点。要聚焦企业反映强烈的突出问题,出实招、求实效,用硬措施消除发展软肋。

要坚持把企业的痛点作为工作的靶点。建立健全营商环境问题线索收集处置机制,对企业的合理诉求,能解决的立即解决,不能立即解决的要明确时限、限期解决,确保"件件有回音、事事有着落"。

要加强巡察反馈问题整改。对营商环境专项巡察发现的问题,要逐项建立台账、明确责任、限期整改,确保问题清仓见底。举一反三、标本兼治,通过整改一个问题,推动解决一类问题,完善一批制度机制。

要持续优化法治化营商环境。规范行政执法行为,落实"首违不罚"制度,减少执法对企业正常生产经营的干扰。依法保护企业合法权益,严厉打击侵犯企业权益的违法行为,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强知识产权保护,激发企业创新创造活