市委书记在全市加快高质量发展推进共同富裕先行示范部署会上的讲话
市委书记在全市加快高质量发展推进共同富裕先行示范部署会上的讲话
同志们：
今天召开会议，主要是深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对〔*〕、对〔*〕工作重要指示精神，按照全省新春第一会部署要求，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，进一步动员全市上下在新的一年里凝心聚力、拼搏奋斗、争先进位，全力推动发展上台阶、共富出成果、改革见实效、群众得实惠，创造"挑大梁作示范"的过硬业绩。
一、干好"关键之年"更须拼搏奋进，坚决扛起挑大梁作示范的使命担当
今年是"十四五"规划的收官之年，也是全省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。"关键之年"考验"关键担当"，我们要弘扬"求真务实"的精神、迈开"坚定笃实"的步伐、提升"狠抓落实"的质效，交出不负重托、不辱使命的高分答卷。
第一，重任在肩，必须牢记嘱托交出优异的"使命答卷"。总书记一直对〔*〕关怀备至、寄予厚望，赋予〔*〕一系列重大使命，去年7月又给祖籍〔*〕的香港企业家回信，为我们奋进新征程提供了关键指引、注入了强大动力。省委、省政府对〔*〕发展高度重视，王浩书记在省"两会"期间对我们提出"三个进一步"和"挑大梁作示范"的明确要求，这是贯彻落实总书记对〔*〕殷切嘱托的进一步深化、细化、具体化。我们要深学细悟、对标对表，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，推动现代化滨海大都市建设不断取得新突破，加快提升在全国乃至全球的影响力，为谱写中国式现代化〔*〕新篇章多作贡献。
第二，机遇在前，必须乘势而上交出优异的"发展答卷"。这些年，全市上下深入推进"六大变革"、奋力打造"六个之都"，高质量发展取得积极成效。当前，外部环境错综复杂，技术革命和产业变革日新月异，唯有不断激发新动能、制胜新赛道、厚植新优势，才能持续争先进位，为大局全局多作贡献。我们要牢固树立"没有走在前列就是一种风险"的紧迫感、"没有抓住机遇就是耽误〔*〕发展"的使命感，紧紧扭住科技创新和产业变革这个关键，加快推进城市数智化、新能源化、国际化转型，加快催生新质生产力、塑造都市新形态、推动治理现代化。
第三，民心在望，必须以人为本交出优异的"民生答卷"。〔*〕"五山一水四分田"，城乡区域发展相对均衡，推进共同富裕先行示范具有良好禀赋和扎实基础。这些年，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚力增进民生福祉，"三大差距"持续缩小，15次获评中国最具幸福感城市。但对标共同富裕示范区建设要求，对标人民群众日益增长的美好生活需要，还有不少难题新题需要破解。我们要坚持"民呼我应、民需我为"，坚持以"千万工程"牵引城乡融合发展、缩小"三大差距"，用心用情用力办好各方面民生实事，探索一批可复制、可推广、可持续的共同富裕新实践，不断增强群众获得感幸福感安全感。
二、奋进"先行之路"必须守正创新，高标推进抓发展促共富的重点任务
加快高质量发展、推进共同富裕先行示范是一个有机整体，必须统筹谋划、协同推进。我们要深刻领悟中央赋予〔*〕重大使命的战略考量，吃透精神实质、锚定先行坐标、聚力攻坚突破，在一体推进高质量发展、高品质生活、高水平均衡、高效能治理上取得新的更大进展。今年重点要抓好七方面工作。
一要坚持创新引领，塑造产业发展新优势。〔*〕发展要跨越提升，实体经济是最坚实的基础，创新转型是最紧迫的任务。要坚持教育科技人才一体化发展，推动科技创新和产业创新深度融合，一体构建具有〔*〕特色的"520"科技创新体系和"361"现代化产业体系。要加力突破关键变量。大力实施科创平台提能升级、高等教育攀高跃升等行动，迭代实施甬江人才工程、"科创甬江2035"重点研发计划，推动规上工业企业研发活动全覆盖、产业链创新联合体全覆盖、各区（县、市）高新区全覆盖。要加速拓展优质增量。加强新领域新赛道政策供给，实施"人工智能＋"行动、开源火种计划，在具身智能、未来材料、工业母机、深海空天、生命健康等领域打造一批高成长标杆型企业，推动"技术＋产品＋场景"适配应用，构建人工智能产品矩阵。要大力实施高端生产性服务业特色发展行动，打造更多贯通"三端一侧"的平台型企业，提升支撑制造业高质量发展的专业服务能力。要加快优化既有存量。深入实施产业链群协同攻坚行动，健全标志性产业链"链长＋链主＋链创"工作机制，加快推进"智改数转网联"全覆盖，推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
二要畅通双向循环，拓展开放发展新空间。〔*〕无论发展到什么阶段，港口和开放的优势都只能强化、不能削弱。要锻强硬核力量，提升开放能级，积极服务和融入新发展格局，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力。要建强综合枢纽。加快打造世界一流强港，深入推进"四港"联动、"三区"协同，实施建设大宗商品资源配置枢纽六大提升行动，统筹推进自贸试验区提升、开发区整合优化、综保区运行管理机制重塑，提速建设空铁一体〔*〕枢纽、通苏嘉甬铁路等重大项目，加快构建"省域1小时交通圈"。要打造最优环境。实践充分证明，〔*〕企业不缺激情、不缺本事，只要给大家提供好的环境、好的服务、好的土壤，就一定能够迸发出惊人的能量、创造出惊艳的成果。我们要锚定"服务最优、成本最低、效率最高"目标，精准对标国内外先进标准、对接企业需求和难点，找差距、知不足、补短板，充分发挥企业综合服务中心、营商环境投诉监督中心作用，围绕企业服务高频事项，探索完善政策"免申即享"、办事"便捷无忧"、资质"自动认定"等机制，让各类市场主体心无旁骛谋创新、拓市场、攀高峰。
三要缩小"三大差距"，构建城乡融合新格局。围绕"富民"做好"强城、兴村、融合"三篇文章，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡一体融合高质量发展。要增强"城"的带动力。统筹区域整体布局，做强〔*〕都市圈能级，一体推进主城区品质提升、余慈地区统筹和南翼地区加快高质量发展，协同推进县城承载能力提升、特大镇"强镇扩权"和山区海岛乡镇高质量发展，建强"县城-中心镇-重点村"发展轴。要提升"乡"的和美度。推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须着力发展乡村新产业、完善乡村新基建、挖掘乡村新价值，实现业兴、村强、景美、人和。要一体推进稳粮保供、优种强基、延链增效，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断增加优质有效供给。要深化强村富民集成改革和农村"多地联动"改革，推广乡村片区组团式发展模式。要统筹推进和美乡村、未来乡村、美丽田园建设，"一村一特色"塑形象、提品质。要做好"融"的大文章。统筹推进城乡规划布局、基础设施、资源配置一体化体制机制改革，持续推动乡村基础设施提档升级和城乡基础设施互联互通，系统构建现代化水网，加快甬江流域南排通道工程规划建设，推进燃气"镇镇通"，逐步消除穿村公路。要推进农业转移人口市民化，探索建立农民"含权进城"和公共服务成本分担机制，强化青年入乡"引育留用"全链条政策供给，充分发挥乡村特派员、乡村CEO等队伍作用。
四要保障和改善民生，绘就幸福生活新图景。面向常住人口深入实施公共服务"七优享"工程，高质量办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的期待。要着力推动高质量充分就业。迭代升级"甬上乐业"服务体系，推出低成本零成本创业政策举措，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保"零就业"家庭动态清零。要着力提升普惠性服务质量。加快推进"医学高峰"计划，着力提升基层卫生服务能力。统筹推动义务教育优质均衡、普高提质扩面、职业教育提能增效。统筹优生、优育、优养支持政策，更大力度推进托幼一体化，探索构建"医康养护"一体化养老体系。要着力兜住基础性民生底线。完善多元化住房保障体系，推进"好房子"建设试点，做到城市运行一线岗位从业人员住房应保尽保。要健全共富型大社保体系，优化分层分类社会救助机制，确保共富路上一个也不少。
五要守护良好生态，彰显大美〔*〕新魅力。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全域建设更高水平大美〔*〕。要打好污染防治攻坚战。从严从实抓好中央生态环境保护督察整改，构建"天空地海"一体化监测网，高质量抓好治气、治水、治土、治废、治塑、治噪工作，建成一批"宁静工厂""宁静小区"。要打好生态修复持久战。完善生态环境分区管控体系，扎实推进自然保护地和生态保护红线"绿盾"行动，开展"两湾一港"海域综合治理等重大修复工程，不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性。要打好绿色转型主动仗。加快推进经济社会发展全面绿色转型，建设减污降碳协同创新城市，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，一体推进零碳村社、零碳园区、零碳工厂、零碳建筑建设。
六要繁荣港城文化，打造精神富有新高地。深化实施文化建设"八项工程"，强化新文化主体培育和新型技术赋能，加快建设高水平文化强市，更好担负起新时代新的文化使命。要统筹价值引领与文明实践。完善党的创新理论大宣讲机制，持续壮大主流思想舆论。要深入践行社会主义核心价值观，积极推动大德铸魂、品德修身、公德润心，实现全国文明城市创建"七连冠"。要统筹文化惠民与文化兴城。加强历史文化遗产保护传承，挖掘阳明心学、书香佛韵、"海丝活化石"、"四明三千里"等文化富矿，深化"文旅商农展"跨界融合，让丰富的文化底蕴焕发新生、迸发活力。要提质打造三江文化长廊，实施文化新空间"十百千"工程，加快天一阁博物院南馆、奥体中心8万人体育馆等重大项目建设。要巩固文化制造业优势，补齐文化服务业短板，打造一批火爆"出圈"的文创产品、流量IP、城市伴手礼。要统筹形象塑造与传播提升。深化实施"感知〔*〕"城市形象传播工程，扎实推进"文化出海"，持续扩大国际友城"朋友圈"，不断壮大国际传播声量。
七要创新社会治理，开创平安善治新局面。全面贯彻总体国家安全观，一体建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕，不断提升市域社会治理现代化水平。要筑牢安全发展防线。健全风险闭环管控的大平安机制，有力有效防范化解各领域风险隐患，扎实开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，严密社会面治安防控，加强重大社会风险和重大舆情联动应对处置，坚决防止重特大事故和极端案事件发生。要深化民主法治实践。完善人大践行全过程人民民主"四大体系"，提升政协"阿拉"系列品牌影响力，完善大统战工作格局，更好凝聚各方面智慧和力量。要深入实施法治营商环境、法护社会稳定、提升涉外法治三大工程，全面提升依法治理水平。要建强基层治理底座。坚持和发展新时代"枫桥经验"，迭代完善"141"基层智治体系，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，严防小矛盾演化为大问题。要优化区政一体和重点街镇管理机制，深化街道（镇乡）履职事项清单试点，加强"小马拉大车"突出问题治理，全面激活基层治理内生动力。
三、扛起"担当之责"必须实干为要，始终保持干在前走在先的拼搏状态
美好前景，靠实干开创；争先进位，靠实绩支撑。全市党员干部要大力弘扬"六干"作风，坚持高站位、实干事、见真功相统一，以实干争先的状态干好每一天、抓实每件事，确保"十四五"圆满收官，各方面事业取得新突破、实现新跨越。
一要赤胆忠心，锚定实干争先的航向。"在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致"，不能只是口头上的政治表态，必须说到做到。要强化对标看齐的政治自觉，坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明
