在2025年农村工作会议上的讲话(第2/2页)

要完善监测帮扶机制。坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，充分发挥由镇村干部、第一书记、驻村工作队员组成的"村级监测员＋社长哨卡员"专班监测作用，每月对所有脱贫户、监测户和其他一般农户进行拉网式排查，精准识别监测对象，规范进退程序，并用好用活全省首创的帮扶措施库，做到第一时间发现问题、第一时间帮扶解决。对因病因灾因意外事故等情况导致基本生活出现严重困难的群众，要引起高度重视，采取针对性帮扶措施，强化兜底保障，确保动态清零、帮扶到位。这里特别强调一下，今年面临驻村第一书记和工作队轮换，各级各部门要坚持把驻村工作作为锻炼干部的重要平台，积极选派优秀年轻干部到村任职，建强驻村工作队，确保轮换前后驻村工作无缝衔接。

要抓好农户就业增收。因地制宜培育特色优势主导产业，保证60％以上的中央财政衔接补助资金用于产业发展，切实补齐技术、设施、营销等短板弱项。摸清资金、项目、资产底数，管好用好扶贫项目资产，确保产业帮扶项目持续运行。注重扶志扶智相结合，摸清脱贫户、监测户劳力底数，有针对性地开展生产经营、就业技能培训，并统筹用好以工代赈和保洁员、生态护林员等农村公益性岗位，提升劳务输出组织化程度，多途径保障就地就近稳定就业，确保脱贫人口就业规模只增不减。

第四，大力深化农业农村改革。深化改革是推进"三农"工作的动力源泉。近年来，我们纵深推进农业农村改革，成功创建全市唯一的"全省乡村振兴金融创新示范区建设试点地区"，成为全省三个、全市唯一的"全省农村综合性改革试点试验县"，破解耕地撂荒整治难题走在了全省前列，可以说改革已经成为我县"三农"工作一块响当当的金字招牌，但是去年我们却与"全省农村改革工作先进县"失之交臂。今年，我们必须加力加劲，做出新突破、干出新亮点，确保改革工作继续走在全省全市前列，全力争创"全省农村改革工作先进县"。

要统筹推进重点领域和关键环节改革。紧扣处理好农民和土地关系这条主线，提前谋划第二轮土地承包到期后再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要以西平全域土地综合整治试点为契机，积极探索解决农村土地细碎化问题，争取形成更多可复制可推广的经验做法。要持续深化农村集体产权制度改革，不断壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，让广大农民在改革中分享更多成果。这里特别强调一下，我们去年开展了乡镇抓经济发展试点，成功招引企业23家、增长76％，签约项目42个、增长〔...〕％，签约总金额11.28亿元、增长44％，有效夯实了县域经济发展底部支撑，目前市上正在研究制定激励乡镇抓经济发展的十条政策措施，我们要积极争取更多政策支持，结合"引老乡、回故乡、建家乡"活动，力争试点工作今年取得更大突破，特别是5个试点乡镇要提前谋划、主动作为，争当全市乡镇抓经济发展的"排头兵"。

要加快推进城乡融合发展。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。去年，省上在13个县（市、区）启动了县域内城乡融合发展改革试点。目前，全省正处于破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，城乡关系正经历一系列结构性变化。就我县而言，今年我们深入贯彻省委全会精神，提出要着力推动"四化同步"、加快我县城镇化进程。但我们也要清醒地认识到，作为传统农业大县，无论我们城市发展到哪一步，农村都有大量人口、乡村都会存在发展，这是客观规律。这就需要我们立足〔...〕现代化建设的现实需要，深刻认识城镇化发展规律，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，努力形成符合〔...〕实际的城乡融合发展路径。要加快农村人口市民化进程，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，统筹做好县域内产业发展、基础设施、公共服务等布局，加快发展城乡学校共同体、县域医疗卫生次中心、养老服务联合体，切实推动城乡要素合理化、公共服务均等化、产业发展融合化。

要创新乡村发展人才振兴机制。人才是实现乡村振兴的关键要素。今年我们成功挂牌了〔...〕市乡村振兴学校，要以此为契机，加大对上争取力度，全力申报创建全省乡村振兴职业院校。同时，要充分利用我县在农业方面的本底优势，依托龙头企业、行业专家等力量，加大涉农干部以及涉农领域本土人才培养，鼓励优秀农民工、大学毕业生、退役士兵等返乡下乡，领办创办家庭农场、农民合作社，持续加大乡村教师、乡村医生等人才引进力度，不断夯实乡村振兴人才支撑。要加强"三农"工作队伍建设，深入实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完善专业人才定期服务乡村激励约束机制，切实打消人才"后顾之忧"。

第五，扎实抓好乡村建设和乡村治理。乡村不仅是农业生产的空间载体，也是广大农民生活的家园故土。

要扎实开展人居环境整治。深入实施城乡环境综合提质三年行动，全面推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，持续推进村庄绿化美化亮化，不断改善农村面貌，确保农村卫生厕所普及率达96％以上、生活污水治理率达75％以上，积极争创"省级生态县""国家农业绿色发展先行区""国家生态文明建设示范县"。

要加快推进乡村规划编制。我县不同区域之间乡村发展差异大，乡村建设不可能齐步走，要顺应地理、气候、人文条件，突出乡土特征、文化特质、地域特点，留住乡风乡韵乡愁，使农村各展其长、各尽其美。同时，要健全群众参与机制，多听村民意见，照顾村民感受，使共同推动乡村建设的过程成为凝聚发展智慧和力量的过程。今年，要全面完成以片区为单元的乡镇级国土空间总体规划编制和报批，按需有序推进村级片区规划编制，将村级片区规划纳入镇村级议事协商目录，体现群众意愿、吸取群众智慧。

要推动乡村治理提质增效。乡村建设不仅要"塑形"还要"塑魂"，只有不断加强和改进乡村治理，"三农"工作才能有更加坚实的保障。要健全完善村民自治机制，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，积极推广积分制、清单制等治理模式，持续深化乡村治理试点示范创建。要加强乡村法治教育和法律服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，常态化开展农村扫黑除恶斗争，严厉打击整治农村赌博、侵害农村妇女儿童权利、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，确保农村长治久安。

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。今年中央一号文件明确要求，要全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓乡村振兴，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。为此，我们要拧紧责任链条，严格落实《乡村振兴责任制实施办法》，着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系和执行有力的工作推进机制。县委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，解决好工作推进过程中出现的各类问题，特别要与县委目标绩效办、县纪委监委、县委组织部强化协作配合，逗硬开展年度乡村振兴战略实绩考核，将抓党建促乡村振兴情况作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。各乡镇要认真落实中央和省、市、县委全面推进乡村振兴工作决策部署，把"三农"工作摆在重中之重的位置，定期分析研究"三农"重大问题，党委书记要切实担负政治责任、主动担当作为，把主要精力放在"三农"工作上，大力践行"一线工作法"，当好乡村振兴的"一线总指挥"。各相关部门要牢固树立大局意识，按照职能职责明确工作思路，在项目报批、规划设计、技术指导、政策落实等方面细化工作举措、做好协调配合，形成齐抓共管的工作合力。

同志们，加快建设农业强县是新时代赋予的重大使命，也是全县上下的共同政治责任。各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，勇担使命、拼搏实干，努力在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进共同富裕新征程上创造新业绩、谱写新篇章。