在全区安全生产暨秋冬森林草原防灭火工作会议上的部署讲话

在全区安全生产暨秋冬森林草原防灭火工作会议上的部署讲话

在〔…〕月〔…〕日全国森林草原防灭火工作会议上，国家森防指传达了〔…〕总理对当前的森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：做好森林草原防灭火工作，对于保障人民群众生命财产安全和国家生态安全十分重要。各地区各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实做好秋冬季森林草原防灭火工作各项准备，压紧压实属地管理责任，健全统筹协调、相互配合的机制，整合各方资源，形成工作合力。要强化科技手段，加快防灭火相关基础设施建设，深入排查消除风险隐患，及时科学处置突发火情。加强基层监管执法和防火意识教育，严厉查处违法违规野外用火行为，加快构建群防群治、扑灭及时的工作格局。要建强专业队伍，完善应急预案，加强日常演练，提高防灭能力水平，坚决防范重特大火灾发生。

会上，国务委员、国家森林草原防灭火指挥部总指挥〔…〕强调，要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神，落实〔…〕总理批示要求，坚持生命至上、安全第一，层层压实责任，紧密协作配合，全面排查整治风险隐患，坚决防范遏制森林草原重特大火灾发生，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造安全稳定环境。并指出，当前已进入秋冬季防火期，火灾防控形势复杂严峻。各地区各相关部门和单位要认真贯彻党中央、国务院决策部署，进一步健全各级森防指组织指挥体系，压紧压实属地领导责任、部门管理责任和林草经营单位主体责任，扎实做好防大火、救大灾各项准备工作。加强中秋国庆等节假日和旅游高峰期火灾风险防范，紧盯重点人群、重点区域，强化源头管控，完善应急预案，靠前部署力量，及时发现处置早期火情。提升科学安全扑救能力，保障应急扑救人员安全。完善法规规划制度，加强人员、装备和基础设施建设，全面提升森林草原火灾综合防御能力，切实保障人民群众生命财产安全和国家生态安全。〔…〕月〔…〕日省委省政府、省森防指、市委市政府、市森防指分别对今年的秋冬季森林草原防灭火工作做出了指示和部暑。

一、上个防火期工作情况

上个防火期在〔…〕区委、区政府领导高度重视下，各森防指成员单位、防火部门和有林单位的共同配合努力下，取得较好的成绩，未发生森林草原火灾。主要体现在：

一是防火责任落实到位。在上个防火期，各级党委政府、防火部门及森防指各成员单位加大了森林草原防火工作责任的落实；按职责不断强化了督查检查防火工作，推动各项防火措施的落实；按照市区森防指下发的《森林防火网格化管理工作方案》，落实网格化管理工作职责，并严格按"六定"（即确定责任区域、确定责任人员、确定监管任务、确定处置流程、确定信息报送方法、确定应急预案）措施，抓好了落实；各基层单位对辖区内老人、儿童、智障人员进行统一排查，落实具体监护责任。进一步将森林草原防火的责任落到实处。

二是防火宣传教育落实到位。采取多种形式大力开展森林草原防火宣传活动，按照区森防指办公室制定的年度宣传方案，组织协调各部门在各管辖范围内开展森林防火宣传月、宣传周活动，通过开展森林防火进校园的"〔…〕"活动，提高中小学生森林防火意识；在每个法定节假日期间，特别是针对疫情现状，在"清明节"这一特殊时段，开展以"停止一切祭祀活动"为主题的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

三是野外火源管控到位。加大整治力度，形成高压态势，扎实开展秸秆禁烧专项行动，通过发布禁烧通告、签订目标任务书等有效措施，形成上下联动的防火工作机制，层层落实秸秆禁烧包保责任，坚决遏制焚烧秸秆现象。人员深入一线，村干部包户、包地块，分片严看死守，真正做到了"山有人管，林有人护，责有人担"；在高火险期镇街、村社区积极开展打击违法违规野外用火专项整治行动，采取在进山路口建岗设卡等综合措施，加大对进入林区车辆和人员的清查及野外违法、违规用火行为的打击力度。

四是森林火灾隐患整治到位。按照"全覆盖、全方位、大力度、零容忍、重实效"的原则，突出防火重点，抓住薄弱环节。特别是在高火险期对重点林区、景区等重点部位积极开展森林防火大检查活动，认真组织排查，坚决消除火灾隐患。组成森林防火督查组，按责任区划分深入到基层，对全区各镇街、村社区、重点区域的森林防火工作进行全方位的督导检查。针对督查中发现的问题，及时下发隐患整改通知书，责令限期整改，并进行跟踪复查，确保彻底消除火灾隐患。

五是信息报送制度落实到位。火情发生后，各单位严格落实了逐级上报制度，严格落实了归口管理，并迅速查清火情发生的时间、地点、火势、交通、火场周边情况、组织扑救情况、起火原因等关键要素，实时跟踪火情的扑救进展，及时、全面、准确报送火场信息。不断完善了《森林和草原防火值班制度》，严格执行24小时值班和领导带班制度，不出现脱岗、漏岗情况，确保火情信息及时报送。

二、当前森林草原防火工作形势

从今年森林和草原防火总体形势来看，压力较大，形势较为严峻。一是气候条件不利，可燃物裁量增多。根据全省秋冬季气候预测来看，我市秋冬季降水偏少，气温偏高，森林火险等级高。但因受今年汛期降水量异常偏多影响，大部分林下植被生长茂盛，地表可燃物裁量大幅增加，如不及时有效清理和加强火源管控，发生较大以上森林草原火灾的风险依然较高。二是野外用火行为增多。虽然我们加大了野外用火的管理力度，但进入秋收季节后，野外焚烧秸秆、烧荒等农事用火仍然存在，丧葬、祭祀等民俗用火没有完全杜绝，随意丢烟头屡禁不止，这些是引起火灾的主要原因。三是上山旅游人员增多，火源管控难度加大。"国庆""中秋"小长假即将到来，因疫情影响人员外出旅游受到一定的限制，多数人都选择就近游玩，放松一下心情，而塔子沟怡然山庄及其他山区村是防火重点区域，所以进入林区的人数会比往年有所增多，必将会导致防火区域管理难度增加，形成火灾隐患。四是上防火期火情较少易产生麻痹思想。在各成员单位的共同努力下，连续〔…〕年，我区森林草原防火形势较好，没有发生森林草原火灾，辩证来看，也会造成一些同志思想上麻痹，出现行动上松劲的问题，导致防火各项工作落实不到位，这是导致火灾最可怕的因素。

三、下步森林草原防灭火工作安排

为认真贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和〔…〕总理重要批示要求，认真落实国家森防指、国家林草局秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，以及省委、省政府，市委、市政府关于森林草原防灭火工作有关决策部署，按照区委区政府领导指示及区森防指秋冬季森林草原防灭火工作部暑要求，进一步做好全区秋冬季森林草原火灾防控工作，最大限度地减少森林草原火灾发生。一是强化责任制的落实。严格落实森林防火行政首长负责制、属地管理责任、主体责