在2023年政府研究室机关全体干部大会上的讲话
在2023年政府研究室机关全体干部大会上的讲话
同志们：
今天这次全体干部会议，是室（中心）班子调整、部分干部岗位交流后召开的第一次大会。主要目的是进一步贯彻落实〔…〕市长在室（中心）调研座谈时的重要讲话精神，统一思想、凝聚共识，奋发有为地做好各项工作。下面，我谈三点意见：
一、树立更高标准
标准决定质量，有什么样的工作标准，就有什么样的工作质量。只有高标准，才有高质量。树立更高的工作标准，这是形势使然、环境使然、职责使然。
第一，这是时代发展的趋势。只有跟上时代，才能与时俱进。我们经常听企业家说，过去那种轻轻松松躺着挣钱的时代已经结束了，只有创新才能在激烈市场竞争中生存发展。借用这句话，政研工作随便写写就能对付的时代也已经过去了。现在任何一个稿子，哪怕一个简短致辞或批示，一般性写写或老套老调的形式，根本就过不了关。现在领导干部的水平越来越高，掌握的信息来源、信息渠道、信息资源比我们更多、更广，领导学习能力、思考问题的能力也比我们强得多，如果我们不能适应新的形势，想领导之所想，谋领导之所谋，写领导之所思，最终的结果只能是被能者替代、为时代淘汰。
第二，这是服务现代决策的需要。决策能力是一个地方的核心竞争力，也是政府行政能力的重要体现。〔…〕市长对室（中心）有"三个重要"的明确定位：重要参谋、重要助手、重要智囊。这三个职责的共同点就是，为市委、市政府科学决策提供支持。室（中心）的干部虽然有不为部门利益牵扯的优势，但是也有接触面广而不专、多而不深、知其然不知其所以然的劣势。我们可能知道一个结论，但不一定知道结论的理论依据和推导过程，这就会制约思维的深度和文稿的高度。就目前单位人员情况来看，结构不优是最突出的问题。从年龄结构看，干部梯队青黄不接，老的老、小的小，60后和80后偏多，70后中坚骨干寥寥数人。从能力结构看，从事一般性文稿写作人员偏多，出类拔萃的骨干少，多面手少，主攻手少。从岗位结构看，文稿一线人员比重不足。可以说，目前提高工作标准和质量面临的难度很大、压力沉重。
第三，这是领导的期望和要求。〔…〕市长、〔…〕常务副市长高度重视研究室（中心）工作。半年之内，〔…〕市长先后两次与室（中心）的同志集体谈话。一次是去年国庆节期间，一次是今年全市"两会"刚刚结束时。〔…〕市长要求文稿服务做到"四气"，即"知天气、接地气、讲精气、重语气"。要求我们扎实做好"两功"，即"强功底""下功夫"。这"四气""两功"看起来简单，其实内涵非常丰富。知天气，就要把中央最高决策层的最新理念和精神领会到位；接地气，就要熟知市情、民情；讲精气、重语气，就是要内容好、文字美。"两功"就是必须要下苦功夫强功底、提能力。任何领导对工作的高标准、严要求都是相同的。我们一定要以更过硬的质量、更优良的作风，切实提高工作水平和领导满意度。
如何做到更高标准，我认为主要是三点：
（一）要立标。制定高远的目标很重要。古人说："取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣"。〔…〕市政府研究室（发展研究中心）的目标是什么？我认为就是打造"双一流"，即建设市级一流研究室、打造市级一流智库。为什么要提出"双一流"？从经济总量看，〔…〕经济总量排在全国第七，居于第一方阵，室（中心）的水平至少应与〔…〕综合实力相匹配；从文化底蕴来看，"惟楚有才、于斯为盛"，〔…〕人文荟萃、英才辈出，室（中心）应该展现出智库建设优势。
如何立标？我认为主要是做好三个方面：一是强底气。底气来自于哪里？来自于历届室（中心）领导班子打下来的良好基础，来自于室（中心）在30多年的发展中形成的优良传统和作风。本届班子和全室（中心）同志要在已有基础上励精图治，奋力开创发展新局面。二是提士气。研究室（中心）的工作，可取代性、替代性很强，有为才有位，干好了有地位，干不好就会被取代。位置不是靠一纸文件得来的，而是通过努力工作得来的。我们必须始终保持奋发向上的精神状态，以饱满的激情投入工作。三是固元气。就是要强基固本、提高能力，增强能力与岗位的匹配度，提升团队整体战斗力。
（二）要对标。只有每个人都对标发展、每个人都成长进步，室（中心）的事业才能发展进步。我们要把标准量化、细化、具体化，对照标准、主动看齐、自觉补短。我觉得主要是"三个对标"。一是对标国研室、国发中心的工作标准。国务院研究室和国务院发展研究中心是我们的上级指导部门，要高度关注他们在谋划什么、思考什么、研究什么？要加强与国研室、国发中心的沟通和联系，主动争取指导。二是对标先进市市研究室（中心）的工作标准。多与广东、江苏、浙江等发达市份的研究室（中心）系统比较，看看他们在怎么想、怎么干、干得怎么样？学习他们、借鉴他们、赶超他们。每个处室都要主动跟先进对标。三是对标优秀团队、骨干精英的工作标准。长期以来，室（中心）成长了一批优秀骨干团队，敢打硬仗、善打胜仗，这些身边的模范和典型，要认真学习。我们要经常问一问："为什么别人能？为什么我不能？"每个同志，特别是年轻同志要经常问一问自己。
对标的目的，就是看齐。主要是"三个看齐"：一是态度看齐。市长基本上每天都在工作。室（中心）班子成员也很少有休息日，业务处室、关键岗位的同志很少有休息日。很多同志生怕感冒了耽误工作。大家要经常这么看一看、比一比，找找自己的差距。二是能力看齐。自觉补齐能力的短板。室（中心）要经常开展一些能力比武活动，引导大家主动思考问题、研究问题，自觉学习提能。三是成效看齐。经常晒一晒工作实绩实效，看谁干得多、看谁干得好。业绩要公开公示，谁先进、谁落后就一目了然，以后提拔重用谁，大家心里就有杆秤。我们过去评先进，习惯搞平均主义，今后要改进，要按实绩说话。
（三）要夺标。就是在工作实践中，苦干实干、砥砺奋进，每名干部都要争当标兵、争当主攻手。一方面，要有主动争先意识。个人要争当优秀员工，处室要争创优秀团队。干部要证明自己优秀，请用业绩来说话。每名干部都要心怀感恩之心、危机之心、责任之心，全力以赴，争创一流。科级干部要奋勇争先、独挡一面，写一个稿子就熟悉一个方面，几年下来就能成长为行家里手；处级干部要勇挑大梁，处长作为承上启下的关键，既要带好队伍、也要为全室发展多出主意、多做贡献。另一方面，更加凸显干事导向。今后我们提拔重用干部，要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到"不唯年龄、不唯资历；只唯能力、只唯业绩"。鼓励比学赶超，鼓励扎实苦干，努力形成"干事才有机会、多干事有多的机会、不干事没机会"的正向激励，坚决防止逆淘汰，防止劣币驱逐良币现象。
二、创造更优服务
室（中心）有三块牌子、四项重要职能。每名干部都要对照市长新要求，练就过硬本领，全面提升文稿服务、咨询决策、调查研究、信息服务的水平，以更优的质量以文资政，更好地服务领导、推动发展。
（一）第一要务要抓牢抓好。文稿起草是室（中心）的第一要务，是必须牢牢守住的主阵地。如果文稿服务工作不做好，室（中心）就失去了存在的依据。我们要明确自己的立身之本，否则就会发生方向性错误。〔…〕市长指出：文稿的质量水平，某种程度上反映或代表着政府领导、政府工作的水平。从这个意义上看，我们无论怎么强调文稿工作都不过分，无论怎么要求文稿质量都不过分。
要做到"三个倾斜"、"三个负责"。"三个倾斜"就是力量向文稿一线倾斜、资源向文稿一线倾斜、精力向文稿一线倾斜。"三个负责"就是层层负责、分工负责、共同负责。在文稿写作上，每个人都要写到山穷水尽、江郎才尽，层层把关到滴水不漏。过去曾有低级错误的文稿冲破层层关口而没有纠正，最后造成不可挽回的影响。这样的教训极为深刻，要坚决避免。要强化文稿服务风险意识，把握关键风险点，多套几个紧箍咒，做到文稿零失误。新来的同志一定要强化责任心，防止出现常识性错误。只有人人负责、共同负责，单位才有好的气象、好的风气、新的发展。
要定期开展文稿讲评活动。任何一个文稿的完成都不容易，不能一完事就丢弃，要总结、反思。真正的高手都是在不断总结中进步的。每个分管主任、每个处长都要带领各处室对好和差两类文稿进行认真点评，在检讨得失中提升能力。我们编印了《例文选读》，将一些优秀的文稿汇集成册，示范效果很好。每篇好的文稿都"成如容易却艰辛"，我们很有必要复盘每个文稿的写作过程，不放过每一个程序、细节。提高文稿能力没有捷径可走，如果一定要找捷径的话，那就是经常检讨写作得失，善于总结、善于反思，把握文稿起草规律，变事倍功半为事半功倍，将低效的勤奋转化为高效的勤奋。今后，我们每年都要开展几次文稿讲评活动。
（二）决策咨询要多出精品。习近平总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。党中央也出台了《关于加强新型智库建设的意见》。新型智库建设方兴未艾，决策咨询大有可为。
近来，〔…〕市创新招才留才用才之举，接连出新招：成立招才局，聘请知名企业家担任招才大使；启动"〔…〕百万大学生留汉创业就业计划"，确保5年留下100万大学生；实施"百万校友资智回汉工程"，开拓招商引资工作新路径。〔…〕市的这些大手笔，是如何谋划的？还有浙江打造"特色小镇"，据我了解，从概念的提出、到具体方案的形成，都有政研系统的积极参与。这既给我们以重要借鉴，也值得我们深思。
打造全国市级一流智库，帮助市委、市政府谋划大事，要参在关键点、谋在紧要处。要做到"三个结合"。与国家重大战略结合，围绕当前国家出台的"一带一路"、长江经济带发展战略，围绕深化供给侧结构性改革等重大部署，思考如何推动国家战略在〔…〕落地生根、取得实效。比如自贸区建设，当前〔…〕急缺自贸区建设的专门人才，政研干部要争取成为这方面的专家。与〔…〕发展实际结合，今年要召开市党代会，明年政府也要换届。换届之年要回顾过去五年，前瞻未来五年乃至更长时期。咨询办要直接为文稿起草服务，探索把政府工作报告内容分解设置成若干智力采购成果课题，公开征集。与领导的重大关切结合，在不同阶段领导关注的重点是不同的。比如当前，〔…〕经济下行压力大于全国、大于周边、大于以往，市委、市政府主要领导最关注如何稳增长、调结构、转方式，如何实现新旧动能转换和产业转型，如何推进县域经济提档升级。咨询决策机构要在这方面多做文章、多出精品，参到点子上。
