县委书记在全县第一季度经济运行分析会上的讲话

县委书记在全县第一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县第一季度经济运行分析会，主要目的是传达学习〔…〕市有关会议精神，科学分析我县第一季度经济运行情况，研究部署第二季度的经济工作，动员全县上下振奋精神，坚定信心，凝聚合力，鼓足干劲，推动各项工作全面落实。今天的会议，既是一次分析形势、总结工作、寻找差距、共商对策的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、狠抓落实的会议。刚才，〔…〕常务通报了全县一季度经济运行情况，指出了存在问题，提出的建议很有针对性。各位副县长总结汇报了一季度主要经济指标完成情况，总的来看，大家对第一季度的工作都作了认真总结，都很不错。〔…〕县长全面总结了一季度经济工作，分析了形势，对下一步工作作了具体部署，我完全赞同。大家要认真抓好贯彻落实，尽快扭转下滑、被动局面，全力推动经济平稳健康发展，确保开好局、起好步。下面，在县长讲话的基础上，我强调几点意见：

一、正视问题、认清形势，始终保持定力坚定信心

今年一季度以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下牢牢把握"稳中求进"工作总基调，认真贯彻落实稳增长的各项措施，积极应对经济下行的压力，千方百计促增长、坚定不移抓转型、尽心尽力惠民生，转型升级稳步推进，群众生活持续改善，社会形势和谐稳定，发展环境不断优化，各项工作取得了一定成效。刚才，县长已全面总结了一季度的经济工作，应该说，总结和分析得比较具体了，我就不再进行详细总结，我想重点从三个层面来分析经济运行的情况：

（一）从主要经济指标层面看，发展稳中有进。从全县主要经济指标完成看，一季度，完成财政收入〔…〕亿元，增长〔…〕％，增速比去年高〔…〕个百分点，非税占比〔…〕％；预计全县生产总值增长〔…〕％左右，增速比去年同期高〔…〕个百分点；固定资产投资〔…〕亿元，增长〔…〕％，增速比去年同期高〔…〕个百分点；社会消费品零售总额完成〔…〕亿元，增长〔…〕％；农林牧渔业总产值〔…〕亿元，增长〔…〕％，增速比去年同期高〔…〕个百分点；城镇居民人均可支配收入〔…〕元，增长〔…〕％，增速比去年同期高〔…〕个百分点；农民人均现金收入〔…〕元，增长〔…〕％，同比持平；外贸出口〔…〕万美元，同比持平。从这个也可以看出，全县经济发展呈现稳中有进、稳中向好的趋势。

（二）从经济内部运行层面看，产业发展良好。工业经济开局良好。一季度，〔…〕、皮件、水泥等六大产业实现规模以上工业总产值〔…〕亿元，增长〔…〕％。工业园区完成工业总产值〔…〕亿元，增长〔…〕％。农业经济平稳发展。发展农民专业合作社〔…〕家，新增家庭农场〔…〕家。完成富硒大米种植〔…〕万多亩。服务业发展提速。突出抓好商贸物流大提升，龙翔农贸物流市场等项目加快推进；预计实现服务业增加值〔…〕亿元，增长〔…〕％。

（三）从重点项目建设层面看，推进顺利良好。重点推进中央预算内投资的〔…〕个项目、省层面的〔…〕个重大项目、〔…〕市层面的〔…〕个重大项目。〔…〕农机等〔…〕个重点项目开工建设。全县新上、续建或技改项目〔…〕个，其中，投资5000万元以上项目〔…〕个，完成投资〔…〕亿元。同时，其他工作也齐头并进，农村集体经营性建设用地入市试点扎实推进。一季度，实现农地入市交易地块〔…〕块；完成农村集体经营性建设用地权确权登记发证〔…〕宗，土地面积〔…〕亩；已作出规划〔…〕宗，已出具评估〔…〕宗；对近期准备出让的〔…〕宗共〔…〕亩农地进行了公告。

一季度我县经济增长趋缓，表面上看是受大的经济环境影响，深层次原因是经济结构、投资结构、产业结构的问题，归根到底是供给侧结构性问题。从产业结构分析，主要是工业增长下降，目前全县在库企业〔…〕家，停产企业〔…〕家，拉低规上产值增速〔…〕个百分点。这既有企业自身的原因，也有我们产业结构调整还远远不到位的原因，传统产业比重过大，而新兴产业成长缓慢，产业发展新旧动能"青黄不接"，升级中的新产业、新业态规模相对有限，创造的新供给尚不足以对冲旧供给减弱造成的下行压力。从增长动力分析，主要是作为拉动经济增长的"三驾马车"之一投资增长下降。全县5000万元及以上固定资产投资项目共计〔…〕个，同比减少〔…〕个，项目数量锐减。同时5000万元及以上项目申请入库需要的材料较多，收集难，影响了项目储备。我县经济仍属于典型的投资拉动型，经济增长的快慢在很大程度上取决于投资总量的大小以及投资的增长幅度。由于投资需求受国家宏观经济政策、经济环境影响较大，一旦投资需求遇阻，增速放缓，势必影响我县经济的增长。这充分说明，在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，必须寻找经济增长的"新动力"，由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动，由主要依靠出口、投资、消费"三驾马车"拉动经济增长，转为主要依靠制度变革、结构优化和要素升级"三大发动机"拉动经济增长，从而推动经济发展提质增效升级。从环境和要素分析，主要是资金、土地等生产要素瓶颈制约突出，特别是重大项目征地拆迁的任务非常艰巨，部分项目没有很好地落实，建设进度不快。从作风和执行力分析，主要是部分领导干部精神状态不佳，不够积极，缺乏主动深入一线解决问题的意识，缺乏敢于担当、敢于碰硬的勇气和魄力，思路不宽、方法不活、措施不力；有的部门还存在着审批环节过多，审批手续繁琐，审批效率不高，时限过长问题；特别是在换届时期，有的干部有坐心浮气躁，等待观望，甚至放任散漫，不尽职尽责不作为，没有把全部的心思和精力放在抓落实、干事创业上，致使一些工作停滞不前，迟迟打不开局面。

综合分析各方面情况，今年我县发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的充分准备。从国际上看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，特别是美元在加息后可能进一步坚挺、大宗商品价格继续回落，世界经济通缩可能性继续增加，这将使世界市场需求延续疲软态势。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。推进供给侧结构改革，从改革措施的推出到市场出清，再到生产要素的重新配置，再到改革红利的释放，都需要一个过程。前几天〔…〕市委〔…〕书记在〔…〕市经济运行会上也特别指出："经济下行压力比预期要大，经济形势比预期要严峻，经济运行没有达到预期目标，形势非常严峻。主要原因表现在：'两个变'、'两个没变'。'两个变'，一是市场发生了变化，产品供大于求，产品实现价值越来越难，利润空间大幅下滑。二是国家经济发展的阶段性特征发生变化，〔…〕和〔…〕一样进入到了跨越中等收入阶段、产业转型升级阶段、动能加速转换的关键阶段。'两个没变'，一是〔…〕的企业生产方式、经营模式、技术路线基本没变。二是我们的干部没有变化，我们的管理者领导者不适应新常态，依然按照过去的管理模式、服务模式去管理服务企业。有些干部几乎不作为，整天无所事事。"〔…〕书记的分析直切要害，应该说，这也是对我们〔…〕经济发展有着重要的指导意义。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我们仍将处于发展的重要战略机遇期、经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。