在全市绿化委员会（扩大）会议上的讲话

在全市绿化委员会（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真落实省绿化委员会全体会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确重点，安排部署今年工作任务。刚才，〔…〕同志宣读了市绿化委员会组成人员名单（送审稿），〔…〕同志传达了〔…〕月〔…〕日省绿化委员会会议精神。会上还书面印发了《〔…〕年全市林业建设意见》。下面，围绕做好今年国土绿化工作，我讲三点意见。

一、提高站位，深化认识，切实增强工作责任感和使命感

习近平总书记多次深刻指出，森林是自然生态系统的顶层，是国家、民族最大的生存资本，必须从中华民族历史发展的高度看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。党的十八大以来，习近平总书记每年都会参加义务植树活动，并多次对植树造林、国土绿化做出指示、提出要求，指示要求全国动员、全民动手、全社会共同参与，持之以恒地开展植树造林、国土绿化。

省委、省政府高度重视国土绿化工作，深入实施"绿满齐鲁、美丽山东"国土绿化行动、造林绿化"十大工程"、全面建立林长制等一系列政策措施。市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院工作部署，省委、省政府工作要求，〔…〕年以来围绕国土绿化做了大量工作：一是持续开展"绿满〔…〕·生态美市"造林行动。全市〔…〕个乡镇成功创建山东省森林乡镇，〔…〕个村成功创建山东省森林村居，〔…〕个村获"国家森林乡村"荣誉称号，〔…〕处湿地成功获批国家级湿地公园。二是打造全域大绿网工程。实施生态廊道绿化〔…〕公里，新建、补植农田林网面积〔…〕万亩，〔…〕年全面植树造林总面积〔…〕万亩，植树总株数〔…〕万株，超额完成造林任务。目前我市有片林〔…〕万亩，森林覆盖率〔…〕%，在全省平原地区位居前列。三是发展特色经济林。大力发展优质、高效、生态、安全的特色经济林生产基地，全市〔…〕年新发展特色经济林基地〔…〕万余亩。

看到成绩同时，更要清醒认识存在问题。目前，我市在国土绿化方面存在主要问题有：一是对比全国、全省平均值来看，我市绿化覆盖率相对较低，我市仍属于缺林少绿地区。二是从县与县、镇与镇国土绿化水平看，发展很不平衡、不协调，有些乡镇、有些区域绿化覆盖率还不到〔…〕%。绿化质量不高，尤其在城乡结合部、广大农村，杨树纯林占比过大，经济效益、生态效益相对较差；村镇绿化、农田林网绿化水平仍较为薄弱，跟不上乡村振兴战略的步伐。

今天这次会议，既是调度会，又是部署会，更是动员会。既坚持问题导向，又坚持目标导向，四区政府（管委会）、市绿化委员会各成员单位，要深入贯彻习近平新时代生态文明思想和习总书记对国土绿化工作的指示精神，进一步提高站位，强化担当，积极践行"绿水青山就是金山银山"理念，认真做好今年植树造林、国土绿化工作，不断推进我市国土绿化扩面提质。

二、全面动员、协同推进，坚决完成今年国土绿化工作任务

"四区"和绿委会各成员单位要认真研究措施、制定政策、规划空间，在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，不等不靠抓好春季植树造林、国土绿化工作，确保全面完成既定任务目标。市自然资源局要认真组织好造林实绩核查，每半年核查一次，核查结果将作为考核各区的重要依据。

（一）深入开展义务植树活动。

义务植树是每个适龄公民应尽的法定义务。"四区"和绿委会各成员单位要切实肩负起宣传发动、组织造林的职责，广泛组织开展义务植树活动。一要组织好机关干部义务植树活动，发挥义务植树引领带动作用，推动全社会积极参与到植树造林活动中来。二要建立义务植树基地，为群众参加植树活动提供便利，帮助群众履行法定职责，培育群众爱绿、植绿、护绿意识。三要创新义务植树尽责方式，要采取造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等参与形式，丰富公民义务植树的尽责形式，开展丰富多样的义务植树主题活动，不断把义务植树活动推向高潮。

（二）全面建立林长制。

按照分级负责、属地管理的原则，全面建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级林长制体系，实现林长制管理常态化。形成责任明确、落实有力、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源发展和保护工作机制。各级林长责任区域务必于〔…〕月底分级设立林长公示牌，公示牌应设置在便于公众知情、监督的区域。各级林长负责各自责任区域内造林绿化以及森林和湿地资源监管保护，杜绝出现乱砍滥伐，恣意破坏自然资源的案件。坚决打击涉林违法犯罪活动，努力实现林业资源越来越优，稳步发展。

（三）以全面启动乡村绿化为基础深入开展"四级联创"。

以不断推进乡村振兴"生态宜居"为目标，大力开展森林乡镇、森林村居创建工作，全面开展村庄绿化美化工作。从增加我市绿化覆盖率目标角度上讲，我市属于平原地区，拓展国土绿化空间，大幅提升绿化覆盖率，关键在农村、关键在乡村绿化和农田林网建设。一方面要抓好村庄绿化，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设，去荒增绿、挖潜提质，提升乡村绿化质量。另一方面，全面加强林网建设，以现有路网、沟渠为基础，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，减少裸露土地和扬尘污染，构建农田防护林体系，实现林茂粮丰乡村景象。今年要建设山东省森林村居〔…〕个、山东省森林乡镇〔…〕个，市自然资源局要做好部署调度。

（四）继续推动国土绿化重点工程建设。

要深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，做好黄河流域生态保护工作，要着力扩大森林面积、提升森林质量，统筹推进山水林田湖草系统治理。要继续抓好"万千百工程"，各区打造万亩林场，乡镇集中打造千亩林场，村打造百亩片林。各级各部门要积极鼓励和引导社会资本参与造林绿化工程，以大工程带动大造林，打造、提升一批植物园、森林公园、湿地公园、森林康养基地。德城区要做好城区绿化，见缝插绿，建设精品公园。陵城区要积极争取项目资金，继续抓好国家储备林项目建设。经济技术开发区要做好减河湿地公园的保护工作，争取顺利通过国家级湿地公园验收，并建设高标准边界防护林。运河经济开发区要继续打造运河生态林场，提质扩面，扩大绿量。

（五）扎实推进林业产业提质增效。要以"稳定面积、优化结构、提质增效"为目标，以老果园改造、更新为工作重点，壮大经济林发展，通过推广矮砧密植栽培、果园生草覆草等措施，推动全市经济林提质增效。各区要加强品牌建设，推进"三品一标"认证、"齐鲁放心果品""厚道鲁商""知名农产品企业"等省、市级品牌的创建工作，年创建省、市知名品牌〔…〕个以上。大力调整种苗花卉产业结构，大力发展容器苗木、造型苗木等特色种苗花卉产业，年发展花卉苗木不少于〔…〕万亩，不断满足我市生态工程的需要，减少工程苗木外调比率，为我市创造更大的经济效益。

（六）加强森林资源保护确保生态安全。要加强国土绿化空间布局管理，自然资源管理部门要科学规划绿化用地，明确绿化用地性质，保持林地资源的稳定。要增强法规意识，进一步加大林地、林木、湿地等林业资源的保护力度，维护全市的林地保护线、耕地保护线、湿地保护线，确保我市生态资源安全。要严格占用林地审批管理，严禁未批先占，严守林地红线。要加大林木管护力度，确保栽一棵成一棵、栽一片成一片。要做好自然保护地管理，推动《关于加强湿地保护管理工作的意见》实施，认真贯彻落实《〔…〕市湿地保护条例》，提高湿地管理能力和水平。要及时预报、防治林业有害生物，加强监测预报，强化防治措施，确保我市不发生大的灾害。要加强古树名木保护工作，有针对性地培养、保存一批大树，逐步形成处处有大树、处处有美景的环境风貌。

三、加强领导、健全机制，确保国土绿化工作落到实处

（一）强化组织领导。四区和绿化委员会各成员单位要积极探索四级"林长制"运行模式和机制，发挥各级林长的国土绿化的领导责任，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的格局。各有关部门要加强协调配合，统筹谋划、精准施策，形成全面实施林长制强大合力，确保各项工作落地见效。

（二）强化探索创新。按照"政府主导、社会参与"原则，逐步完善营造林补助和森林抚育补助政策，探索实行先造后