在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作分析会上的讲话
同志们：
今天召开这次工作分析会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实中央、省委和〔*〕市委的部署要求，总结复盘上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年重点任务。昨天，我们听取了相关工作的汇报，对上半年全市集中整治工作有了总体的把握。总的来看，成效是值得肯定的，但问题也不容忽视。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项关系到人心向背的政治工作，是一项让群众得实惠、干部受教育的民心工程。全市各级各部门必须进一步提高政治站位，坚持民有所呼、我有所应，以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲，把这项工作抓紧抓实、抓出成效，以可感可及的整治成果回应群众关切、赢得群众认可。
下面，我讲几点意见。
一、客观总结上半年工作，在肯定成绩中正视问题
今年以来，全市上下坚决贯彻落实上级决策部署，将集中整治工作作为一项重大政治任务来抓，聚焦重点领域，强化监督执纪，推动解决了一批群众急难愁盼问题，取得了阶段性成效。
一是责任体系不断健全。市委多次召开专题会议研究部署，成立了由主要领导牵头的工作专班，各级党组织普遍建立起"一把手"负总责、分管领导具体抓的工作机制。各职能部门也按照"管行业必须管行风"的要求，主动认领任务，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是重点整治初见成效。各单位能够围绕乡村振兴、民生保障、生态环保等重点领域，开展"小切口"专项治理。例如，市自然资源局在退耕还林惠民补贴资金突出问题整治中，对涉及总额达1415万元的资金进行了全面排查，排查发现各类问题8个，目前已全部完成整改，同步追缴并补发资金3.56万元，问责处理相关责任人4名，移送问题线索2条。这一案例充分说明，只要我们下定决心、找准症结，就一定能够挖出问题、取得实效。此外，针对农村集体"三资"管理不规范、公租房管理乱象、〔*〕湖周边生态环境等群众反映强烈的问题，相关部门也开展了专项排查和集中整治，解决了一批顽瘴痼疾。
三是监督执纪保持高压。全市纪检监察机关坚持严的基调，畅通"信、访、网、电"等举报渠道，像市民政局就面向社会公开征集问题线索，方便群众监督。同时，强化大数据赋能，对重点项目、资金进行精准筛查，发现并查处了一批隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"，释放了越往后执纪越严的强烈信号。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从前期调研和日常监督情况看，一些问题依然比较突出，必须引起高度重视。
其一，思想认识存在温差。有的单位和干部仍然存在"与己无关"的错误思想，认为集中整治是纪委的事，是业务部门的事，没有把自己真正摆进去，责任传导层层递减，"上热下冷"的现象依然存在。
其二，问题查摆不够深入。部分单位在自查自纠中满足于"翻箱倒柜"找材料、查台账，对深层次、隐蔽性的问题发现不了、不愿触及。有的排查满足于一般性、普遍性问题，对本行业、本领域存在的特殊性、典型性问题挖掘不深、剖析不透，导致整治工作浮于表面。正如在退耕还林资金整治中发现的，基层自查深度不足是共性问题。
其三，标本兼治连接不畅。一些单位在问题整改上就事论事，满足于"头痛医头、脚痛医脚"，未能做到举一反三、由点及面。在查处案件的"后半篇文章"上做得不够，对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区分析研判不深，建章立制跟进不及时，导致同类问题反复出现。
其四，工作作风仍需锤炼。少数干部在工作中缺乏担当精神，面对矛盾和问题绕着走，存在"老好人"思想，不敢较真碰硬；有的工作方法简单粗暴，与群众沟通不畅，好事没办好，甚至引发新的矛盾。这些问题，归根结底是政绩观出了偏差，是宗旨意识树得不牢。
对于上述问题，我们必须高度警惕，深刻反思，并在下半年的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、深化思想认识，在对标对表中扛起政治责任
深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不仅是工作任务，更是严肃的政治要求。全市各级领导干部要站在全局和战略的高度，深刻领会其核心要义和实践要求。
第一，这是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记反复强调，"人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。"抓好集中整治，就是以实际行动贯彻落实总书记重要指示精神，就是看我们是否真正把"两个确立"的政治共识转化为"两个维护"的实际行动。这项工作做得好不好，直接关系到党中央的决策部署能否在基层落地生根，关系到党的执政根基是否牢固。
第二，这是厚植为民情怀的民心工程。人心是最大的政治。群众身边的"微腐败"和不正之风，看似问题小，但啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把化解信访问题作为集中整治的突破点，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在每一件具体问题的解决中，真切感受到公平正义和党的温暖。
第三，这是推动高质量发展的必然要求。一个地方的政治生态，直接影响着发展环境。群众身边的不正之风和腐败问题，不仅破坏社会风气，也毒化营商环境，阻碍政策落地，增加市场主体负担。我们必须认识到，抓整治就是抓发展，优作风就是优环境。只有下大力气铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正的政治生态，才能为我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
第四，这是推进自我革命的纵深实践。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。群众身边的不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性，必须常抓不懈、久久为功。要始终保持"永远在路上"的清醒和坚定，把集中整治作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，在攻坚战、持久战中不断深化对党的自我革命的规律性认识，把全面从严治党引向深入。
三、聚焦攻坚决战，在精准发力中务求整治实效
下半年，时间紧、任务重。全市上下要聚焦"攻坚决战"的目标，拿出硬招、实招，推动集中整治走深走实。要严格按照省委、〔*〕市委"四全"工作要求，即全面紧起来、全面动起来、全面实起来、全面严起来，确保取得决定性成果。
第一，在线索处置上要更快更准。线索是查办案件的源头活水。一要千方百计拓宽来源。要坚持开门搞整治，通过媒体公告、设立举报专线、深入基层走访等方式，引导群众有序参与。同时，要加强与审计、财政、信访等部门的协作，建立信息共享和线索移送机制，运用大数据技术进行碰撞比对，深挖彻查隐藏在数据背后的问题线索。二要科学高效分类处置。对接收的各类问题线索，要建立专门台账，实行清单化管理。纪检监察机关要组织精干力量，进行集体研判、精准甄别，对典型性、代表性线索优先处置、提级办理，确保线索处置不积压、不流失。三要严格规范核查流程。要坚持实事求是，依规依纪依法开展核查工作。既要查清问题，也要保护干部干事创业的积极性，精准运用"四种形态"，做到宽严相济、罚当其罪，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
第二，在重点整治上要更深更透。必须坚持问题导向，紧盯群众反映最强烈、问题最突出的领域，开展靶向治疗。一是要持续深化乡村振兴领域整治。重点紧盯农村集体"三资"管理，对集体资产资源发包、集体资金使用、工程项目建设等环节进行全流程监督，严查侵占挪用、优亲厚友、虚报冒领等行为。要对惠农补贴资金的发放情况进行"回头看"，确保每一分钱都精准落到群众口袋里。二是要重拳出击民生保障领域整治。教育医疗、养老社保、生态环保等领域，事关群众切身利益，绝不容许任何染指。要紧盯"校园餐"、医保基金使用、困难群众救助、公租房分配管理等关键环节，严肃查处吃拿卡要、盘剥克扣、徇私舞弊等问题，坚决斩断伸向民生资金的"黑手"。三是要坚决清除营商环境领域障碍。聚焦行政审批、执法监管、政务服务等窗口单位，严肃整治不作为、慢作为、乱作为问题，坚决纠治在涉企服
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