在市人民政府第四次廉政工作会议上的讲话

在〔*〕市人民政府第四次廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开〔*〕市人民政府第四次廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神，认真落实国务院第四次廉政工作会议、〔*〕届省纪委五次全会、省人民政府第四次廉政工作会议及〔*〕届市纪委五次全会精神，对锲而不舍落实中央八项规定精神、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争进行安排部署，为实现"十五五"开好局起好步提供坚强保障。

一、统一思想、提高站位，切实增强持之以恒推进全面从严治党的政治自觉

当前，全面从严治党已进入深水区和攻坚期，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。全市政府系统必须保持清醒认识，以更高的政治站位、更强的政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。

一是要深刻把握全面从严治党的时代内涵和历史意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。二十届中央纪委五次全会对新征程上深入推进全面从严治党作出战略部署，为持续深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市政府系统必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委、省人民政府和市委的工作要求上来，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党。

二是要清醒认识当前反腐败斗争面临的形势任务。从全国来看，反腐败斗争取得显著成效，但铲除腐败滋生的土壤和任务依然艰巨繁重。从全市情况来看，近年来持续保持正风肃纪反腐高压态势，五年来全市纪检监察机关立案5870件，给予党政纪处分5797人，其中县处级干部93人、乡科级干部436人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理151人，党风政风社风民风明显好转。同时也要看到，腐败问题存量尚未彻底清除、增量仍在发生，新型腐败和隐性腐败花样翻新，工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域腐败风险仍然存在，群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝。全市政府系统必须保持战略定力，坚持严的基调不动摇，持续深化标本兼治、系统施治。

三是要准确把握"十五五"开局之年的特殊要求。2026年是"十五五"规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家承上启下的关键之年。开好局、起好步，必须有风清气正的政治生态作保障。全市政府系统必须把全面从严治党的要求贯穿于经济社会发展的全过程各方面，把党风廉政建设与推动高质量发展同部署、同落实、同检查，以优良的党风政风带动社风民风，为实现"十五五"良好开局提供坚强的政治保障和纪律保障。

二、锲而不舍、久久为功，推动中央八项规定精神落地生根

中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。全市政府系统必须坚持一抓到底、一严到底、一贯到底，以钉钉子精神纠治"四风"顽疾，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

一是要保持纠治"四风"高压态势。形式主义、官僚主义是阻碍党中央决策部署落实落地的"绊脚石"，必须毫不妥协、全面检视、靶向纠治。要坚决纠治文山会海、过度留痕、层层加码等问题，切实减轻基层负担。据不完全统计,2025年市级督查检查考核数量同比压减超过30%，考核事项和指标大幅精简，但形式主义隐形变异问题仍然存在。享乐主义、奢靡之风具有顽固性和反复性，稍有松懈就会反弹回潮。五年来全市查处违反中央八项规定精神问题1866起，处理2265人，给予党政纪处分1117人，这既是工作成效，也反映出作风建设仍需持续发力。要紧盯重要时间节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游等突出问题，加大监督检查和明察暗访力度，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，持续释放执纪必严的强烈信号。

二是要深化为基层减负工作实效。基层是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"，绝不能让形式主义束缚基层干部的手脚。要严格落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，从严控制发文数量和会议规模，规范督查检查考核，清理整合政务APP和工作群组，真正把基层干部从繁琐事务中解放出来。要建立健全基层减负长效机制，定期开展评估问效，防止问题反弹回潮。要树立正确的政绩观和用人导向，对搞形式主义、加重基层负担的行为严肃追责问责，形成鲜明警示效应。

三是要健全作风建设长效机制。作风建设永远在路上，必须坚持系统施治、标本兼治。要深入分析"四风"问题的特点规律和产生根源，有针对性地完善制度机制，堵塞管理漏洞。要运用大数据等现代信息技术手段，创新监督方式方法，提升发现问题的能力。要加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育，推动形成崇廉尚俭、担当作为的良好氛围。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，带头厉行节约、反对浪费，以"关键少数"引领带动"绝大多数"，形成上行下效、整体联动的良好局面。

三、严明纪律、强化约束，持续严肃财经纪律优化支出结构

财政资金是公共资源，必须用在刀刃上、花出实效来。全市政府系统必须牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，优化支出结构，切实提高财政资金使用效益。

一是要严格落实过紧日子要求。党政机关带头过紧日子，目的是让老百姓过好日子，这是必须长期坚持的方针。要把过紧日子作为常态化纪律要求，贯穿于预算编制、预算执行、政府采购、资产管理各环节全过程。要大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，严控"三公"经费,2025年全市"三公"经费持续压减，下降幅度达到预期目标，这一良好态势必须继续保持。要坚持勤俭办一切事业，严控楼堂馆所建设，严禁铺张浪费，真正把钱用在发展紧要处、民生急需上。要健全预算执行监控机制，对无预算、超预算支出坚决予以制止，维护预算的严肃性和约束力。

二是要优化财政支出结构。财政支出结构调整优化是提升财政资金绩效的重要途径。要坚持尽力而为、量力而行，统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生。要突出民生领域投入，确保教育、医疗、社保、就业等基本民生支出只增不减。要加大对重点领域和关键环节的支持力度，集中财力办大事、办实事。要牢固树立绩效理念，将绩效评价从"打分评等"深化为对目标管理的"全面体检"，推动绩效评价结果与预算安排实质性挂钩。截至目前，市级已评价政策项目73个，提出问题整改建议376条，评价结果与2026年预算实质性挂钩，这一机制要持续完善、深化拓展。

三是要强化财政资金监管。财政资金运行到哪里，监督就要跟进到哪里。要加强预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现对财政资金运行的全链条监控。要强化政府采购源头防腐工作，理顺管理体制、加强制度建设、抓好执行监管、夯实工作基础、抓好队伍建设，构建"五个体系"防控廉政风险，确保政府采购廉洁高效。要深化财会监督，切实发挥监督"利剑"作用，严肃查处财经领域违法违规行为。要加强审计监督，对审计发现的问题建立整改台账、逐项销号，确保整改到位、不留死角。要严肃查处挪用挤占、贪污私分财政资金等违纪违法行为，坚决维护财经纪律的严肃性。

四、标本兼治、系统施治，坚决遏制重点领域腐败问题

重点领域腐败往往与权力运行相伴相生，是反腐败斗争的主战场。全市政府系统必须紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，持续深化标本兼治、系统施治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

一是要聚焦重点领域精准发力。工程建设、政府采购、公共资源交易、国有企业、金融等领域，是腐败问题易发多发的"重灾区"。要加强对这些领域的监督管理，完善权力运行制约和监督机制，压缩权力设租寻租空间。要深化工程建设领域专项治理，规范招投标行为，严厉打击围标串标、转包违法分包等违法行为。要加强政府采购监管，健全采购需求、采购文件、采购评审、合同履约等各环节制度机制，防范化解廉政风险。要强化公共资源交易监管，推进交易全过程公开透明，杜绝暗箱操作。要深化国资国企领域反腐败工作，加强对国有企业领导人员的监督管理，严防国有资产流失。要严肃查处金融机构违法违规行为，维护金融安全稳定。

二是要深入整治群众身边不正之风和腐败问题。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府形象。要坚持人民至上，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等违纪违法行为。要持续深化扫黑除恶专项斗争，坚决惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题，全市已查处涉黑涉恶腐败及"保护伞"问题249件，纪检监察机关处置问题线索249件，立案61起，处理121人，党纪政务处分99人，留置9人，这一斗争必须持续深化、久久为功。要畅通群众举报渠道，认真核查处理群众反映的问题，让群众切实感受到正风反腐就在身边。

三是要一体推进"三不腐"体制机制建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略，是反腐败斗争的基本方针。要在"不敢腐"上持续加压，始终保持惩治腐败高压态势，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，严肃查处违纪违法案件，形成有力震慑。要在"不能腐"上深化拓展，建立健全权力运行的制约监督机制，织密织牢防腐促廉制度笼子，从源头上堵塞管理漏洞。要在"不想腐"上巩固提升，加强理想信念教育、党纪国法教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进涉案财物和罚没物品管理改革，规范处置程序，防范廉政风险。要加强新时代廉洁文化建设，弘扬崇廉拒腐的良好风尚，营造风清气正的政治生态。

五、压实责任、凝聚合力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展

全面从严治党是系统工程，必须压