在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话
在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、中央纪委国家监委的决策部署，全面总结前一阶段我区集中整治工作的成效与不足，分析当前面临的形势和挑战，并对下一阶段，特别是第二季度的攻坚决战进行再动员、再部署。
开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央作出的重大决策，是践行以人民为中心发展思想的直接体现，更是厚植党的执政根基、维护社会公平正义的紧迫需要。自这项工作启动以来，全区上下闻令而动、尽锐出战，取得了阶段性的显著成效。但同时，我们也必须清醒地认识到，当前正值逆水行舟、不进则退的关键时期。第二季度是集中整治工作向纵深推进、攻坚突破的窗口期，更是检验我们政治担当、工作成效的试金石。全区各级党组织和广大党员干部必须以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，拿出决战决胜的姿态，坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚硬仗。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强打赢集中整治攻坚战的信心与决心
自集中整治工作全面启动以来，在区委的坚强领导下，全区各级各部门协同发力，广大纪检监察干部忠诚履职，推动整治工作取得了重要的阶段性成果，整体态势向上向好。
一是组织领导坚强有力，责任体系不断健全。区委坚决扛起主体责任，成立了由主要领导挂帅的领导小组，先后多次召开区委常委会、专题会进行研究部署，形成了"区委统一领导、纪委监委牵头抓总、职能部门具体落实、社会各界广泛参与"的协同作战格局。各级党委（党组）主要负责同志切实履行第一责任人职责，对重要情况、重要案件、重要问题亲自过问、直接督办，层层传导了压力，拧紧了责任链条。
二是监督执纪精准发力，惩腐高压持续巩固。全区纪检监察机关坚持以办案开道，将线索处置作为突破口，畅通"信、访、网、电、微"五位一体的举报渠道，精准高效处置群众反映的问题线索。据统计，自集中整治工作开展以来，全区共处置相关问题线索1300余件，立案查处群众身边不正之风和腐败问题案件315件，给予党纪政务处分286人，移送司法机关22人。仅今年第一季度，我们就立案审查调查78件，处理处分65人，为国家和集体挽回经济损失超过1800万元。这些数据充分彰显了区委"零容忍"惩治腐败的坚定决心。
三是聚焦重点靶向施治，群众急难愁盼问题得到有效解决。我们紧紧围绕"4+11"专项整治任务清单，聚焦教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、乡村振兴等重点领域，开展了一系列"小切口"专项治理。通过集中整治，我们推动解决了〔*〕镇长期悬而未决的天然气管网贯通问题，惠及居民近万户；完成了〔*〕街道多个老旧小区的综合改造，加装电梯67台，新增停车位300余个，让居民的"愿望清单"变成了"幸福实景"；严厉查处了一批在惠民惠农资金、集体"三资"管理中动歪脑筋、伸黑手的"蝇贪蚁腐"，切实维护了群众的切身利益。据不完全统计，全区通过整治工作累计为群众退还款物1350余万元，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，第三方机构调研显示，超过九成的受访群众对我区集中整治工作表示支持和肯定，群众回访满意率达到99%以上。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。一些深层次、根源性的问题尚未完全破解，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。一是一些单位和部门存在"上热中温下冷"现象，主体责任和监管责任压得还不够实，满足于开会发文，实际行动和效果有待加强。二是个别领域腐败问题依然易发多发，一些隐形变异的"四风"问题改头换面、潜滋暗长，发现和查处的难度加大。三是标本兼治的力度仍需加强，案件查办"后半篇文章"做得不够深不够实，从个案剖析到类案整治、再到制度完善的链条衔接不畅，系统治理的效能还未完全发挥。四是宣传发动力度不够，群众参与监督的积极性有待进一步激发。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在接下来的工作中切实加以解决。
二、深化认识，聚焦关键，以决战姿态全力推动集中整治纵深发展
同志们，行百里者半九十。集中整治工作已经进入了攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的"硬骨头"。我们必须保持清醒头脑，以更大的决心、更强的力度、更实的举包，推动整治工作取得决定性胜利。
第一，必须进一步提高政治站位，以高度的政治自觉压实各方责任。群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是群众的切身利益，侵蚀的是党的执政根基。整治这些问题，是严肃的政治任务。一要坚决扛起党委（党组）的主体责任。各级党委（党组）要切实把集中整治工作摆在突出位置，定期听取汇报、研究调度，对整治工作中的重大部署、重要环节、重点案件要亲自抓、负总责。党委（党组）书记作为第一责任人，要敢于较真碰硬，对敷衍塞责、推进不力的，要严肃约谈、追责问责。二要精准履行纪委监委的监督专责。全区纪检监察机关要聚焦主责主业，把监督挺在前面，综合运用"四种形态"，深化日常监督、巡察监督、派驻监督的贯通协同，对问题线索要优先处置、快查快结，形成强大震慑。三要全面落实行业部门的监管职责。要牢固树立"管行业必须管行风"的理念，各相关职能部门要对照"4+11"专项整治方案，主动认领任务，深入开展行业性、系统性排查整治，切实履行好监管职责，坚决杜绝"局外人"心态，与纪检监察机关同向发力、同题共答。
第二，必须进一步聚焦攻坚重点，以精准的靶向施策破解顽瘴痼疾。二季度的任务非常艰巨，必须集中优势兵力，打好歼灭战。一是要紧盯"4+11"专项整治和民生实事项目。这是我们当前工作的总抓手。要对标对表中央和省市要求，逐项梳理盘点，明确责任单位、完成时限和预期成效，实行挂图作战、销号管理。特别是在乡村振兴领域的项目资金监管、教育医疗领域的乱收费和过度诊疗、养老社保基金的安全管理、基层执法中的不公不廉等群众反映强烈的突出问题上，要下猛药、出重拳。二是要坚持以办案开道引领整治破题。查办案件是最有力、最直接的震慑。要整合办案力量，对那些胆大妄为、性质恶劣、群众反映强烈的典型案件，要提级办理、快查严办，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息。要坚持"一案三查"，既查当事人的违纪违法问题，又倒查相关人员的主体责任和监督责任。三是要强化部门联动形成攻坚合力。纪检监察机关要加强与公安、检察、审判、审计、财政等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、成果共用机制。对于涉及多个部门的复杂问题，要建立联合工作专班，协同会商、联合办案，彻底铲除问题滋生的土壤。
第三，必须进一步站稳人民立场，以务实的整治成效回应群众期盼。集中整治的出发点和落脚点都是为了人民。整治成效好不好，最终要由群众来评判。一要将解决问题与改善民生紧密结合。整治工作不能就案办案，要通过解决一个问题，带动一个领域的治理，最终惠及一方百姓。比如，我们在查处了某村干部侵占集体资金的案件后，不仅要追回款项，更要以此为契机，帮助该村建立健全"三资"管理制度，推动发展壮大集体经济，让群众在正风肃纪反腐中看到变化、得到实惠。二要健全群众参与和监督的有效渠道。要继续深化"群众出卷、我们答卷、群众阅卷"工作模式，通过院坝会、入户走访、线上平台等方式，广泛收集民情民意，主动接受群众监督。对于查处的典型案例，要适时通报曝光，用身边事教育身边人，发挥警示震慑作用。三要着力打造可复制可推广的〔*〕经验。要及时总结提炼我区在集中整治工作中的好经验、好做法，特别是我们在推动解决群众急难愁盼问题、创新基层监督方式等方面的实践成果，努力形成一批制度性成果和理论成果，力争打造在全市乃至全省有影响力的"〔*〕品牌"。
三、标本兼治，系统施治，以常态长效的制度建设巩固拓展整治成果
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