在全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题会上的讲话
在全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实省委、市委的最新工作部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，对下一步集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志传达了上级有关会议精神，〔*〕同志通报了近期案件查办情况，我都同意。希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。
参加今天会议的有县委、县政府领导班子成员，县纪委监委、县委政法委主要负责同志，以及各乡镇（街道）、县直各部门的主要负责同志。可以说，大家都是我们这项工作的"关键少数"和中坚力量。下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，提升政治站位，切实增强开展集中整治的责任感与使命感
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央部署的重大政治任务，是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必然要求，更是我们践行以人民为中心发展思想、密切党同人民群众血肉联系的直接体现。全县各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一，开展集中整治是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验。党的十八大以来，习近平总书记围绕整治群众身边的不正之风和腐败问题，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这些"微腐败"看似小事，但啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。我们必须清醒地认识到，抓好这项工作，不是一般的业务工作，而是严肃的政治任务。能否以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把群众反映强烈的突出问题解决好，直接关系到党中央的决策部署在〔*〕县能不能落地生根，关系到我们的工作是否真正体现了对党忠诚、对人民负责。全县上下必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以实际行动诠释忠诚与担当。
第二，开展集中整治是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。全面从严治党，最关键的就是要覆盖到"最后一公里"。群众看全面从严治党，不仅看打了多少"大老虎"，更看拍了多少"小苍蝇"。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，涉及领域广、持续时间长、表现形式多样，具有很强的隐蔽性和顽固性，是基层政治生态的"污染源"。如果我们对此听之任之、失之于宽、失之于软，就会让全面从严治党的成效在基层"打了折扣"，甚至出现"上面九级风浪、下面纹丝不动"的"中梗阻"现象。因此，我们必须以此次集中整治为契机，把压力层层传导下去，把责任压紧压实到每一个基层党组织、每一名党员干部，让铁的纪律真正在基层落地生根，让全面从严治党的螺丝拧得更紧、制度笼子扎得更牢。
第三，开展集中整治是回应群众急难愁盼、厚植党的执政根基的民心工程。民心是最大的政治。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众身边的不正之风和腐败问题，直接侵害群众的切身利益，人民群众对此深恶痛绝。从近年的信访举报和案件查办情况看，一些问题依然易发多发，比如在就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，一些干部吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题时有发生。在乡村振兴领域，项目资金使用不规范、农村集体"三资"管理混乱等问题也依然存在。这些问题不仅损害了群众的利益，更伤害了群众的感情。我们必须坚持人民至上，站稳群众立场，以"群众身边无小事"的态度，以"等不起、慢不得、坐不住"的紧迫感，下大力气解决好这些"烦心事""揪心事"，让人民群众在正风肃纪反腐中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦重点领域，坚持问题导向，以靶向攻坚推动集中整治取得突破
这次集中整治，时间紧、任务重、要求高。我们决不能搞"大水漫灌"，必须聚焦重点、精准发力，紧盯重点领域和关键环节的顽瘴痼疾，以重点突破带动整体推进，确保整治工作取得实实在在的成效。
一是要紧盯民生痛点，着力整治民生领域的突出问题。民生领域是群众感受最直接、问题最集中的地方。各行业主管部门要切实履行监管责任，针对群众反映强烈的突出问题开展拉网式排查。教育领域，要重点关注中小学营养餐膳食经费管理、校外培训机构监管、教育乱收费等问题，确保每一分钱都用在学生身上。医疗卫生领域，要严查医保基金管理使用中的欺诈骗保、过度医疗、药品耗材采购中的利益输送等行为，守护好人民群众的"看病钱""救命钱"。社会保障领域，要聚焦就业创业补贴、养老保险、低保救助等资金的发放和管理，严防虚报冒领、优亲厚友。住房保障和征地拆迁领域，要严肃查处骗取保障房资格、违规分配、征拆补偿款被侵占挪用等问题，维护社会公平正义。
二是要紧盯治理难点，着力整治乡村振兴中的腐败和作风问题。乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手，绝不允许任何"硕鼠""蛀虫"侵蚀这一领域的成果。要加强对乡村振兴项目资金的监管，建立健全从项目申报、审批、实施到验收的全过程监督机制，确保项目廉洁、资金安全。要深化农村集体"三资"管理突出问题整治，全面清查集体资金、资产、资源的管理使用情况，严厉打击侵占集体资产、违规发包、插手工程项目等行为。要持续关注耕地保护和粮食安全领域，坚决整治乱占耕地、破坏生态、粮食购销领域腐败等问题，牢牢守住粮食安全底线。
三是要紧盯权力焦点，着力整治基层执法和窗口服务的"微腐败"。基层站所、执法队伍、服务窗口直接面对群众，其作风形象直接代表着党和政府的形象。要严肃整治执法不公、选择性执法、吃拿卡要、以权谋私等问题，特别是在交通、市监、城管等领域，要加强对自由裁量权的规范和监督。要深化"放管服"改革，持续优化营商环境，坚决纠正在服务企业和群众过程中推诿扯皮、办事拖拉、态度生硬、索要好处等作风顽疾。要加强对村（社区）干部的监督管理，严肃查处在办理群众事务中搞利益输送、以权谋私的行为，确保基层"小微权力"在阳光下运行。
在整治方法上，必须坚持"三管齐下"。一要坚持线索大清查。各单位要对十八大以来受理的信访举报、监督检查、巡视巡察、审计中发现的问题线索进行一次"回头看"，建立台账，逐一甄别，确保不遗漏任何一个有价值的线索。二要坚持案件快查办。县纪委监委要发挥牵头抓总作用，整合办案力量，对问题线索优先处置、快查快办。对事实清楚、证据确凿的，要依规依纪依法严肃处理；对那些阻碍整治、顶风违纪的行为，必须重拳出击、一查到底。三要坚持典型严曝光。要充分运用好典型案例这个"活教材"，对查处的案件及时通报曝光，形成强大震慑。要召开警示教育大会，用身边事教育身边人，达到"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。
三、压紧压实责任，强化协同联动，凝聚集中整治的强大工作合力
集中整治工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，单靠任何一个部门都难以完成，必须构建起党委统一领导、政府主抓落实、纪委监委牵头协调、职能部门各负其责、群众积极参与的强大工作格局。
一要层层压实主体责任。全县各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，党组织书记作为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要把这项工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决工作中的重大问题。领导班子成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管领域和联系单位的集中整治工作。特别是县级领导同志要严格落实包联责任，常态化深入包联乡镇（街道）和单位开展督促指导，帮助基层解决实际困难和问题，确保责任压力传导到位。
二要全面落实监管责任。行业要监管，管行业就要管行风。各职能部门不能有"局外人"心态，必须把集中整治作为分内之事、应尽之责。要对照整治重点，主动认领任务，深入开展行业性、系统性排查整治。要敢于动真碰硬，对本行业、本系统内发现的问题，要坚决纠治，不能"护犊子"，更不能大事化小、小事化了。要加强与纪检监察机关的协作配合，及时移送问题线索，形成监督合力。对监管不力、失职失责，导致本行业、本系统问题频发的，要严肃追究责任。
三要精准履行监督责任。县纪委监委要切实履行好牵头抓总、监督检查的职责。要加强统筹协调，细化任务台账，明确时限节点，建立定期调度、情况通报、督办交办等工作机制，确保各项整治部署落地落细。要强化监督的再监督，对各单位工作进展情况进行常态化督导，对工作推进不力、敷衍塞责的，要及时约谈提醒、通报批评；对问题整改不到位、弄虚作假的，要严肃追责问责。要畅通群众监督渠道，充分利用信、访、网、电等举报平台，鼓励和引导群众有序参与到整治工作中来，让不正之风和腐败问题无处遁形。
四、坚持标本兼治，突出成果运用，奋力夺取集中整治与长效治理双胜利
开展集中整治，既要立足当前，解决突出问题，形成有效震慑；更要着眼长远，深化标本兼治，构建长效机制。我们必须坚持当下整改与长效治理一体推进，把"当下治"的雷霆手段与"长久立"的制度建设紧密结合起来。
第一，要以彻底的决心抓好问题销号清零。对于排查出的问题和查处的案件，要建立清单化、台账式管理机制，逐项明确整改措施、责任单位、
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