在市应急管理重点工作部署推进会暨廉政警示教育会议上的讲话

在〔*〕市应急管理重点工作部署推进会暨廉政警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理重点工作部署推进会暨廉政警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻汲取近期国内有关事故的沉痛教训，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实，并结合廉政警示教育，进一步筑牢思想防线，锤炼过硬作风，全力推动全市安全生产形势持续稳定向好。刚才，会前大家集中观看了廉政警示教育视频，分管的几位同志也分别就分管领域工作作了具体部署，我都同意，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以更高站位筑牢安全发展底座

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。进入2026年以来，全市安全生产形势总体保持平稳，但必须清醒认识到，这份平稳之下依然暗流涌动，风险隐患交织叠加。从全国范围看，近期一些地区接连发生重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻，警钟必须长鸣。反观我市，虽然未发生重大事故，但一些领域和环节的风险不容忽视。根据2026年第一季度安全生产形势分析，部分行业领域的事故苗头有所抬头，一些企业主体责任悬空、安全管理松懈的问题依然存在。这些问题警示我们，安全生产工作永远在路上，容不得半点麻痹思想和侥幸心理。

应急管理部门是党和人民的"守夜人"，肩负着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。全市应急管理系统的每一位同志都必须从政治和全局的高度，深刻认识到做好应急管理工作的极端重要性，坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要时刻保持如履薄冰的警惕性、见叶知秋的敏锐性，把别人的事故当成自己的事故来对待，把隐患当成事故来处理，以"时时放心不下"的责任感，把各项工作抓得更紧、更实、更细，坚决守住不发生重特特大事故的底线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、聚焦关键领域，以更实举措攻克顽瘴痼疾

当前，我市应急管理工作正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。面对新形势、新挑战，必须坚持问题导向，聚焦重点难点，拿出硬招实招，精准发力、靶向施策，坚决啃下硬骨头，拔掉钉子户。

第一，深化全链条监管，根除烟花爆竹安全隐患。烟花爆竹虽小，但安全责任重大。必须紧盯生产、销售、燃放三个关键环节，实施最严格的全链条闭环监管。一要严管批发企业源头。要持续深入开展批发企业对标改造提升行动，对照最新标准，逐项检查、逐项整改，确保安全储存条件完全达标。同时，要加快推进监测预警系统的建设和升级，利用科技手段提升源头风险的感知和预警能力。二要严治销售环节乱象。零售店（点）是安全监管的末梢，也是最容易出问题的环节。必须以铁的手腕整治违法违规行为，年内必须完成全市67家零售店"人货分离"经营模式的改造提升任务，这是一个硬指标，没有讨价还价的余地。要刚性落实"五个严禁、三个务必"的要求，加大明察暗访力度，对无证经营、超量储存、销售违禁产品等行为，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。三要严守燃放环节安全。要加强宣传教育和正面引导，让"不在烟花爆竹零售店周围燃放"等安全常识深入人心。在节假日、重大活动等重点时段，要加强与公安、城管等部门的联动，强化网格化巡查，确保燃放环节的安全可控。

第二，聚力挂钩包干，攻坚"厂中厂"治理难题。"厂中厂"问题复杂，安全风险高度集中，是安全生产领域的一块"心病"。攻克这个难题，没有捷径可走，唯有下足绣花功夫，一抓到底。一要确保工作责任实。挂钩领导不能只挂名、不出力，要真正沉下去，亲自研究问题、亲自协调力量、亲自督办落实，做到一抓到底、直至问题清零。包干人员要摒弃"走马观花"式检查，必须做到真查、真看、真问，严格落实每季度、每半年、每年的硬性检查要求，全面掌握包干对象的真实情况。二要确保工作方法准。对我市排查出的457家重点"厂中厂"，必须建立清单台账，逐个包干、逐个过堂，确保无一遗漏。治理的关键在于抓住"关键少数"，要牢牢抓住出租方和承租方企业的主要负责人，把安全责任的压力直接传导到"神经末梢"，拧紧从产权方到承租方的全链条责任。三要确保工作效率高。要学会"弹钢琴"，将"厂中厂"治理与安全生产"六化"建设、风险报告、隐患排改等重点工作统筹结合、一体推进。要强化"两张清单"平台的场景应用，通过数字化手段，实现对"厂中厂"安全状况的动态监管和精准治理，提升工作效能。

三、统筹发展与安全，以更强韧性防范化解重大风险

应急管理工作不仅要应对眼前的"火情"，更要防范未来的"风险"。必须坚持系统观念，树牢底线思维，推动安全治理模式向事前预防转型，全面提升防范化解重大风险的能力，下好先手棋，打好主动仗。

第一，树牢底线思维，织密防灾减灾救灾网络。当前已进入主汛期，各类自然灾害风险增高。必须立足于防大汛、抗大险、救大灾，把各项准备工作做得更充分、更扎实。一要夯实防御基础。要以实战标准进一步完善极端灾害性天气预警信息和工作指令"两个直达"叫应机制，确保预警信息第一时间到户到人，工作指令第一时间落实到岗。这是实现从被动应对到主动预防转型的关键一招。二要强化防救结合。要高度关注森林火灾、地质灾害、城市内涝等突出风险，对重大危险源和重点企业要开展拉网式、起底式安全风险排查。尤其要聚焦养老院、中小学校、医院等人员密集场所，必须"一对一"制定并落实具体的转移避险措施，确保一旦发生险情，能够迅速、安全、有序地组织群众转移。三要强化关键岗位培训。基层的灾害信息员是防灾减灾的第一道防线。要压实他们的工作职责，加强业务培训和实战演练，确保灾情发生后，他们能够第一时间核灾报灾、第一时间上报需求、第一时间协助调拨物资和安置群众，打通救灾工作的"最后一公里"。

第二，强化系统赋能，提升本质安全治理水平。提升安全治理能力，必须依靠体制机制的创新和现代科技的赋能。安全生产"六化"建设和"两张清单"平台是当前提升治理能力的重要抓手，必须建强用好。一是有力有序推进安全生产"六化"建设。〔*〕街道和〔*〕镇的试点工作取得了一些初步成效，为全市提供了可借鉴的经验。各板块要认真学习借鉴他们的做法，结合自身实际，加快建设进度。要重点在优化应消联席会议、深化网格化治理等工作机制上下功夫，同时要严格落实事故类比排查制度，做到"一厂出事故、万厂受教育"。二是要建强用好"两张清单"平台。这个平台是实现精准监管、科学监管的重要工具。要持续推进"日推周清"的实地核查工作，确保线上推送的问题在线下得到有效解决。要大力推动企业安装联网9大场景的一键报警、智慧烟感等智能化设备，通过技防手段弥补人防的不足，真正实现风险的实时监测和早期预警。三是深入开展"安全生产月"活动。要将"安全生产月"活动作为全年安全宣传教育工作的重头戏，不能搞成一阵风。要将其与安全生产"六化"、"警醒警戒警示"教育等中心工作有机融合起来，组织一批可量化、能闭环的专题活动，拍摄一批接地气、有影响的宣传警示作品，举办一系列贴近实战、注重实效的应急演练，真正让安全理念深入人心，营造全社会关心安全、参与安全的浓厚氛围。

四、全面从严治党，以更硬作风锻造应急管理铁军

应急管理队伍是和平时期的"常备军"，也是一支纪律部队。队伍的战斗力源于过硬的作风和严明的纪律。在抓好业务工作的同时，必须持之以恒推进党风廉政建设，努力锻造一支忠诚、干净、担当的应急管理铁军。

第一，深刻领悟"严管就是厚爱"。纪律是带电的"高压线"，是不可触碰的"红线"。作为执纪执法部门，我们手中有一定的权力，面临的诱惑和考验也更多。