在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组第二次(扩大)会议上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组第二次（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组第二次（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，总结前一阶段工作，分析当前形势，对下一步工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，我们传达学习了有关批示、会议和文件精神，听取了部分县（区）和相关领域的工作汇报。省督导组黎镛同志作了指导讲话，提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识深化整治工作的重大意义，切实增强责任感使命感紧迫感

整治群众身边不正之风和腐败问题，是关系党的执政根基、关系群众切身利益、关系全面从严治党成效的重大政治任务。今年以来，全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，集中整治各项工作推进有力有序，取得了阶段性明显成效。但我们也要清醒看到，群众身边不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性、多样性，整治工作远未到大功告成的时候，必须持续发力、久久为功。

一是要深刻认识到，深化整治工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记反复强调，江山就是人民，人民就是江山。整治群众身边不正之风和腐败问题，直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，群众对美好生活的向往日益广泛，不仅期盼更满意的收入、更可靠的社会保障、更优美的环境，也期盼更公平的法治环境、更清朗的社会风气、更廉洁的基层治理。发生在群众身边的吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等不正之风和腐败问题，直接啃食群众利益，侵蚀党的执政基础，人民群众深恶痛绝。我们必须把深化整治作为践行初心使命的重要检验，坚持为民造福是最大政绩，把群众满意不满意作为根本评判标准，以看得见的实效回应群众期盼。

二是要深刻认识到，深化整治工作是推动全面从严治党向基层延伸的关键举措。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，必须向基层延伸。基层干部直接面对群众，其作风好坏直接影响党在群众心中的形象。当前，全面从严治党已取得历史性成就，但基层"微腐败"和作风问题仍是顽瘴痼疾。一些基层干部不作为、乱作为、慢作为，一些领域和环节存在监管盲区和制度漏洞，一些不正之风和腐败问题穿上"隐身衣"、玩起"躲猫猫"，手段更隐蔽、形式更复杂。深化整治，就是要打通全面从严治党的"最后一公里"，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决清除侵蚀党群干群关系的"污染源"，持续净化基层政治生态。

三是要深刻认识到，深化整治工作是护航经济社会高质量发展的重要保障。当前，我市正处于转型升级、跨越发展的关键时期，各项改革发展任务艰巨繁重。良好的党风政风、廉洁高效的政务环境、公平正义的社会环境，是高质量发展的重要基石。群众身边不正之风和腐败问题，不仅损害群众利益，也破坏市场秩序、腐蚀社会风气、阻碍政策落实。例如，在乡村振兴项目实施、惠民惠农资金发放、集体资产资源处置等领域，一旦出现腐败和作风问题，就会导致政策走样变形、资金跑冒滴漏、项目质量低劣，直接影响发展成效。深化整治，就是要破除阻碍发展的"绊脚石"，为各项事业健康发展清障护航，确保中央和省、市各项惠民利民政策措施不折不扣落到实处。

二、客观审视前一阶段工作成效，坚定深化整治的信心决心

年初以来，按照中央纪委国家监委和省纪委监委的统一部署，我们坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，全市集中整治工作取得了显著阶段性成果。一是组织领导坚强有力。第一时间成立领导小组，建立工作机制，压实各级党委（党组）主体责任、纪检监察机关监督责任和职能部门监管责任。多次召开专题会议研究部署，市委常委会专题听取汇报，高位推动整治工作走深走实。二是案件查办力度空前。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦重点领域、关键环节，严肃查处了一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐"。截至四月底，全市纪检监察机关共受理群众身边不正之风和腐败问题线索〔*〕条，立案〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，移送检察机关〔*〕人，形成了强大震慑。三是突出问题整治精准。紧盯群众急难愁盼，聚焦物业服务、农村集体"三资"管理、养老社保、医保基金、教育医疗等重点领域，开展"小切口"专项治理。比如，在物业服务治理方面，发现突出问题293个，整改完成284个，整改率达96.93%，办成群众可感可及实事223件，健全完善制度20个，清缴追回资金353.7万元，追责问责31人，有效解决了一批质价不符、侵占公共收益等群众烦心事。在农村集体"三资"管理领域,2025年全市共受理相关问题线索450条，立案352件，处分227人，追回财物2902万元，守住了集体的"家底子"。四是制度建设扎实推进。坚持"当下改"与"长久立"相结合，针对案件查办和专项整治中发现的制度漏洞、监管盲区，推动建立健全了一批务实管用的规章制度。截至目前，已推动市级层面出台制度性文件〔*〕个，县级层面〔*〕个，进一步扎紧了制度的笼子。五是群众获得感持续增强。整治成效最终由群众说了算。通过开通举报绿色通道、开展公开接访、通报典型案例、公示整治成果等方式，让群众参与到整治中来，感受到变化在身边。全市累计推动解决群众急难愁盼问题〔*〕个，一批长期困扰群众的"老大难"问题得到有效化解，群众对党风廉政建设的满意度稳步提升。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足：一是思想认识上，少数地方和单位对整治工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在"差不多""歇歇脚"的松劲心态。二是工作推进上，不同地区、不同领域整治成效还不够平衡，有的地方问题线索挖掘不够深入，案件查办力度还需加大；有的领域专项治理停留在表面，深层次问题破解不够。三是联动协同上，部门之间的信息共享、线索移送、联合办案机制还不够顺畅高效，协同发力的整体优势尚未充分发挥。四是促改促治上，有的地方"重查办、轻治理"，案件查办"后半篇文章"做得不够深实，以案促改、以案促建的成效有待提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

三、锚定目标持续攻坚，推动集中整治取得新的更大成效

当前，集中整治已进入攻坚克难的关键阶段。要锚定目标任务，坚持标准不变、力度不减、质量不降，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力推动集中整治向纵深发展。

一是要进一步深化思想认识，持续拧紧责任链条。各级党委（党组）要切实扛牢主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体，定期研究部署，协调解决重大问题。各职能部门要严格落实监管责任，按照"管行业必须管行风"的要求，主动认领任务，深入排查本行业本系统本领域存在的突出问题，做到业务工作开展到哪里，整治工作就延伸到哪里。纪检监察机关要切实履行好监督专责和协助职责，既要铁面执纪执法、严肃查处问题，又要加强统筹协调、督促履职尽责。要健全完善"党委政府靠前推动、职能部门协同联动、纪委监委全力推动"的工作格局，进一步压紧压实各方责任，凝聚齐抓共管的强大合力。

二是要进一步突出问题导向，聚力攻坚重点领域。要聚焦中央和省明确的整治重点，结合我市实际，精准发力、靶向施治。一要聚焦乡村振兴领域，坚决整治骗取套取、截留挪用、贪污侵占惠农补贴资金，以及在项目实施中搞暗箱操作、权钱交易等问题，确保惠民政策"最后一公里"畅通无阻。二要聚焦教育医疗领域，坚决整治强制消费、收受红包、吃拿卡要，以及医药购销中的商业贿赂、过度诊疗、违规收费等问题，守护好教书育人、救死扶伤这块净土。三要聚焦养老社保领域，坚决整治养老金、社保金、低保金等发放管理中的虚报冒领、截留私分、优亲厚友等问题，特别是要严查养老机构侵占、挪用老年人"养老钱"以及在养老服务补贴、设施配备等方面存在的腐败问题。数据显示，前一阶段全市已查处涉老资金发放管理不规范、养老机构服务监管不力等问题470个，处分65人，力度要持续加大。四要聚焦执法司法领域，坚决整治有案不立、压案不查、有罪不究、违规插手经济纠纷、逐利执法等问题，促进社会公平正义。五要聚焦安全生产、食品药品安全、生态环保等领域，坚决整治履职不力、监管缺失、失职渎职等问题，保障人民群众生命财产安全。同时，要高度关注群众反映强烈的物业服务治理、农村集体"三资"管理、医保基金管理等问题。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱"，前一阶段已查处相关问题71个，处分74人，追回医保基金1.63亿元，要继续保持高压态势，严查欺诈骗保、违规套保背后的作风和腐败问题。网络餐饮安全关系千家万户，要加强对平台的监管，严查无证入网、食材污染、虚假宣传等问题。

三要进一步强化案件查办，保持高压震慑常在。查办案件是集中整治最直接、最有力的手段。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对群众身边不正之风和腐败问题发现一起、查处一起，决不姑息迁就。一要拓宽线索来源。充分发挥信访举报主渠道作用，深化运用"信、访、网、电"四位一体举报平台，鼓励群众实名检举控告。加强与巡察、审计、财政、信访、政务热线等部门单位的协作，建立常态化问题线索移送机制。要深入基层一线，开展"下沉式"调研监督，主动发现深层次问题线索。二要提升办案质效。坚持精准执纪执法，准确把握政策策略，运用"四种形态"有效处置问题。对性质恶劣、情节严重、群众反映强烈的典型案件，要提级办理、挂牌督办、限期办结。要确保每一起案件都经得起历史和人民的检验，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。三要强化警示教育。坚持用身边事教育身边人，选取典型案例拍摄警示教育片、编写忏悔录、召开警示教育会，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要做好纪法宣传，讲清楚政策界限，引导有问题的人员主动向组织交代。

四要进一步注重系统施治，提升促改促治效能。查办案件不是终点，治理才是根本。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升治理效能。一要深化以案促改。对查处的每一起群众身边不正之风和腐败案件，都要深入剖析案发原因，找准制度漏洞、监管盲区、责任缺位，制发纪检监察建议书，督促相关单位抓好整改落实。要建立典型案例分析报告制度，做深做实查办案件"后半篇文章"。二要完善制度机制。针对案件暴露出的普遍性、深层次问题，推动相关职能部门深化改革、健