在全县2026年上半年党风廉政建设专题会议上的讲话
在全县2026年上半年党风廉政建设专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县2026年上半年党风廉政建设专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真落实二十届中央纪委四次全会及省市纪委全会精神,全面总结上半年全县党风廉政建设和反腐败工作,深刻分析当前面临的严峻复杂形势,研究部署下半年重点任务,动员全县各级党组织和广大党员干部以更严的纪律、更硬的作风,纵深推进全面从严治党,为县域经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
刚才,县纪委监委通报了上半年全县纪律审查和监察调查情况,部分乡镇和县直单位作了发言,大家对问题剖析得比较深刻,举措也比较具体,讲得很实在,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好下半年全县党风廉政建设工作,讲三个方面的意见。
一、提高政治站位,回顾总结成绩,准确把握新时代全面从严治党的新形势新要求
上半年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起管党治党政治责任,党的建设不断加强,政治生态持续向好,全面从严治党取得了新进展新成效。但我们也要清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党一刻也不能松劲。全县各级党组织务必保持清醒头脑,增强忧患意识,以永远在路上的坚韧和执着,把全面从严治党引向深入。
(一)肯定成绩,坚定持之以恒正风肃纪反腐的信心决心。今年以来,全县上下紧扣"严"的主基调,在高压震慑和系统施治中持续净化政治生态,取得了阶段性重要成果,为我们进一步深化全面从严治党提振了信心、鼓足了干劲。一是政治监督持续强化,中央决策部署落地见效。我们深刻认识到,政治监督是确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实的重要保障。半年来,县纪委监委紧紧围绕"国之大者",聚焦党的二十大及二十届四中全会精神落实情况,聚焦乡村振兴、营商环境优化、生态环保治理等重大战略实施,精准开展政治监督。我们通过"清单化"管理、"台账式"推进、"闭环式"整改,发现并督促整改了一批政治偏差和落实不力问题,有力确保了中央和省委、市委决策部署在我县条条落实、件件落地。通过开展对"一把手"和领导班子的谈心谈话、参加民主生活会等,全县各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升。二是正风肃纪持续发力,干部作风面貌焕然一新。作风建设没有休止符,只有进行曲。我们始终坚持严的基调不动摇,紧盯元旦、春节、清明、端午等重要节点,扎实开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等专项整治。全县纪检监察机关深入基层一线、重点领域开展明察暗访余次,查处违反中央八项规定精神问题起,处理人,通报曝光典型案例起。在高压态势下,"四风"问题得到有效遏制,广大党员干部的纪律意识、规矩意识显著增强,"干事创业、担当作为"的清风正气不断充盈,干事创业的良好环境进一步形成。三是惩治腐败持续加压,政治生态持续净化优化。我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。今年上半年,全县纪检监察机关共接收信访举报件次,处置问题线索件,立案件,处分人,留置人。严肃查处了、等一批群众反映强烈的严重违纪违法案件,在全县形成了强大震慑。同时,我们注重标本兼治,深入剖析典型案例,督促相关单位健全制度机制项,努力把查办案件"后半篇文章"做实做深。全县各级党组织坚决扛牢管党治党政治责任,政治生态持续向好,干部群众满意度显著提升。
(二)正视问题,切实增强补齐短板弱项的紧迫感责任感。成绩令人鼓舞,但问题不容忽视。对照党中央要求和人民群众期盼,我们的工作还存在一些突出短板和薄弱环节,必须引起高度警觉。一是压力传导层层递减,"上热中温下冷"现象突出。一些基层党组织特别是主要负责同志,对全面从严治党主体责任认识不到位、落实不到位,认为抓业务就是抓党建,把党风廉政建设当作"副业""软指标",存在"重业务、轻党建"、"一手硬、一手软"的问题。有的同志抓党风廉政建设"说起来重要、做起来次要、忙起来不要",习惯于开会传达、发文部署,缺乏亲自研究、亲自推动的"头雁"担当。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设重视不够,存在"只管业务、不管廉政"的思想偏差,导致管党治党责任层层弱化,压力传导在基层出现"断点"和"盲区"。二是作风顽疾仍未根除,不想为、不敢为问题屡禁不止。在作风建设不断深化的当下,个别党员干部仍然存在"躺平"心态,缺乏斗争精神,"怕担责、怕出错、怕惹麻烦"的思想作祟,在面对急难险重任务时消极应付、推诿扯皮。有的干部热衷于"表面文章",搞"面子工程",拿贯彻落实当"口号",搞"包装式"落实、"标签式"落实。在服务群众上,"冷硬横推""吃拿卡要"的现象虽已大幅减少,但隐形变异的作风问题仍时有发生,"关系案""人情案"在个别领域尚未根绝,严重损害了党群干群关系,影响了党和政府的公信力。三是"微腐败"土壤依然存在,损害群众利益行为时有发生。当前,个别基层干部纪律规矩意识淡薄,在村级工程、惠民资金发放等环节中"靠山吃山"、优亲厚友、截留挪用的问题仍时有发生。有的干部利用职务便利,在办理低保、危房改造、惠农补贴等事务中,吃拿卡要、雁过拔毛。这类发生在群众身边的"微腐败",虽然涉案金额不大,但啃食的是群众的获得感,挥霍的是群众对基层党组织的信任。这些现象和问题充分说明,反腐败斗争形势依然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨,我们必须始终保持头脑清醒,决不能有丝毫的松劲歇脚、疲劳厌战情绪。
(三)把握大势,主动适应新时代全面从严治党的更高要求。面对新形势新挑战,我们不能满足于现有的成果,必须主动求变、积极应变,把全面从严治党的新要求内化于心、外化于行。一是提高政治站位,以政治监督保障改革部署落实。二十届四中全会对深化党的建设制度改革作出了系统部署,这对我们的工作提出了新的更高要求。我们必须自觉站在"两个维护"的政治高度,深刻领会"党的自我革命永远在路上"的深刻内涵,把"严"的主基调长期坚持下去。要紧紧围绕全面深化改革中的重大决策、重点项目,强化"跟进监督、精准监督、全程监督",以强有力的政治监督保障各项改革任务在我县不折不扣落实到位,确保步调一致向前进。二是优化工作方法,探索运用"全周期管理"思维一体推进"三不腐"。新时代的反腐败工作,不再是简单的"头痛医头、脚痛医脚",而是一项系统工程。我们要逐步打破原有的单一查处模式,探索运用"全周期管理"理念,将"不敢腐"的强大震慑、"不能腐"的制度约束和"不想腐"的思想教育紧密结合。通过强化从源头到末梢的全流程管控,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通起来,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一,推动反腐败斗争从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。三是突出民生导向,以群众满意度检验治理成效。全面从严治党的出发点和落脚点,是切实维护人民群众的根本利益。我们要紧盯群众"急难愁盼"问题,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,把群众的"需求清单"转化为纪检监察干部的"履职清单"。要建立健全群众参与监督的机制,拓宽群众举报渠道,让群众真切感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边,用实实在在的反腐成效凝聚党心民心、巩固执政根基。
二、精准聚焦靶心,强化系统施治,扎实推动全面从严治党向纵深发展
下半年,全县党风廉政建设和反腐败工作必须坚持严的主基调不动摇,以更高标准、更实举措,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
(一)聚焦"国之大者",在推进政治监督具体化精准化常态化上再发力。政治监督不是抽象的,而是具体的、鲜活的。我们必须把政治监督融入日常、做在经常,确保中央和省市各项决策部署在基层落地生根。一是紧扣中心大局定靶向,紧盯重大决策落地见效。我们要紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,围绕党中央关于加快发展新质生产力、推进乡村全面振兴、建设美丽中国等重大决策部署,找准政治监督的切入点和着力点。要创新监督方式,综合运用"室组地"联动监督、"巡审"联动监督等机制,建立政治监督台账,实行挂图作战、对账销号。特别是要聚焦营商环境中的突出问题,重点整治推诿扯皮、吃拿卡要、服务不优等破坏发展环境的违纪违法行为,以高质量的监督护航全县经济社会高质量发展。二是聚焦关键少数强监督,牵引"绝大多数"履职尽责。全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个"关键少数"。我们要持续加强对各级党委(党组)"一把手"和领导班子的监督,督促其带头做到"两个维护"、带头落实管党治党责任、带头廉洁自律。要严格执行《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》,用好民主生活会、组织生活会、谈心谈话、述责述廉等监督方式。对新提拔或调整的干部,要及时进行廉政谈话,精准运用"四种形态",特别是用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题,真正以"关键少数"带动"绝大多数"。三是强化制度执行抓闭环,确保证令畅通令行禁止。制度的生命力在于执行。我们要把监督重心放在制度的贯彻执行上,着力破解制度执行过程中"破窗效应"。要加强对"三重一大"决策制度、选人用人制度、财经纪律制度等执行情况的监督检查。对严重违反制度、造成重大损失的,要严肃追责问责。通过建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,把权力关进制度的笼子里,推动制度优势转化为治理效能,确保每一项决策、每一笔资金都在阳光下运行、在制度的轨道上规范运转。
(二)聚焦"四风"纠治,在筑牢中央八项规定堤坝上再从严。作风建设是一场攻坚战、持久战。我们必须保持露头就打、反复敲打的高压态势,以钉钉子精神纠治"四风",坚决防止反弹回潮。一是驰而不息纠治形式主义官僚主义,切实为基层减负赋能。形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。我们要紧盯文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过滥、过度留痕等突出问题,深化开展基层减负专项行动。要加大明察暗访频次,对以文件落实文件、以会议落实会议,搞"指尖上的形式主义"等行为坚决予以查处纠正。对工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为,遇到矛盾问题绕着走、碰到困难挑战往后退的干部,要进行严厉警示和组织调整。我们要坚持"三个区分开来",建立健全容错纠错机制和澄清正名机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,切实让担当作为在全县蔚然成风。二是久久为功整治享乐主义奢靡之风,对隐形变异露头就打。当前,"四风"问题呈现出隐形变异、花样翻新的新特点。一些违规吃喝问题转入"内部食堂""隐蔽场所",有的将公款吃喝费用转嫁到下属单位或企业报销;有的违规收送礼品礼金改头换面,借助快递物流、电子红包等新手段进行。全县纪检监察机关要坚持问题导向,紧盯公车私用、私车公养、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆等老问题,紧盯不吃公款吃老板、躲进隐蔽场所吃喝等新动向,加大明察暗访力度,运用大数据手段筛查问题线索。对顶风违纪的,一律从严从重处理,通报曝光,形成震慑,坚决防止"四风"问题反弹回潮。三是深化系统治理,建立健全"以案促改、以案促治"长效机制。纠治"四风"不能仅仅停留在"查"的层面,更要注重"治"的效果。我们要坚持"查处一案、警示一片、治理一域"的原则,针对查处案件暴露出的深层次问题,深入分析问题根源,督促案发单位和行业主管部门扎实开展以案促改、以案促治工作。通过制发纪检监察建议书,督促相关单位补齐制度短板、堵塞监管漏洞。要加强新时代廉洁文化建设,将廉洁要求融入日常教育,引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝,营造崇廉尚洁的良好社会风尚。
(三)聚焦"三个不腐",在铲除腐败滋生的土壤条件上再深入。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。我们必须保持零容忍的警醒、零容忍的力度,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。一是保持"不敢腐"的震慑常在,坚决查处重点领域腐败。惩治腐败任何时候都不能松懈。我们要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,紧盯工程建设、招投标、自然资源、矿产开发、教育医疗、乡村振兴等领域腐败问题,开展专项整治。要严厉惩治群众身边的"蝇贪蚁腐",无论涉及谁,都要一查到底、决不姑息。要完善纪检监察机关与公检法机关、审计部门的协作配合机制,加强问题线索移送,形成反腐败工作合力。要坚持受贿行贿一起查,加大对行贿人的惩治力度,构建起"不敢腐"的强力震慑,让那些心存侥幸、企图以身试法的违纪违法者付出惨痛代价。二是扎紧"不能腐"的制度笼子,深化体制机制改革堵漏洞。制度是最好的防腐剂。我们要深化权力运行制约和监督体系建设,大力推进审批制度、公共资源交易、国有资产管理等体制机制改革。要针对案件查办中暴露的普遍性、倾向性问题,督促相关单位举一反三、查漏补缺,严格落实廉政风险排查防控机制。要加强党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通融合,促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,让制度真正成为带电的"高压线",把权力关进制度的笼子里,让腐败者无机可乘。三是厚植"不想腐"的思想根基,全方位加强新时代廉洁文化建设。心有所畏,方能言有所戒、行有所止。我们要把廉洁文化建设纳入全县总体布局,深入挖掘我县优秀传统文化和红色文化中的廉洁元素,打造一批廉洁文化教育基地。要以党纪学习教育为契机,推动纪律教育常态化。坚持用身边事教育身边人,定期组织党员干部特别是领导干部及其家属旁听职务犯罪案件庭审,参观警示教育基地。注重家风家教建设,教育引导党员干部严格约束家属子女和身边工作人员。通过丰富多样的廉洁文化浸润,推动全县广大党员干部实现从不敢腐、不能腐到不想腐的思想升华,不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。
三、强化责任担当,从严压紧压实,切实扛牢管党治党政治责任
全面从严治党是各级党组织的政治责任,必须把从严管党治党的主体责任、监督责任和"第一责任人"责任贯穿到工作的始终,确保全面从严治党各项任务落到实处。
(一)扛牢"两个责任",在压实管党治党主体责任上再加压。全面从严治党,"两个责任"缺一不可。各级党委(党组)和纪检监察机关必须敢于担当、协同作战,形成齐抓共管的良好局面。一是党委(党组)要扛起"主体责任",真抓真管。全面从严治党能不能落实,关键看党委(党组)这个"主心骨"是否硬起来。全县各级党委(党组)必须牢牢把主体责任扛在肩上,把全面从严治党纳入重要议事日程,与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。各级党组织书记要坚定履行"第一责任人"职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要切实履行"一岗双责",做到既管业务又管思想、管作风、管纪律。要建立完善全面从严治党主体责任清单,实行定期调度、年终考核,确保主体责任落地落实。二是纪委(纪检组)要履行"监督责任",严抓严管。全县各级纪检监察机关要聚焦主责主业,坚守"监督的再监督"定位,全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责。要敢于亮剑、善于亮剑,摒弃"老好人"思想,做到铁面执纪、公正无私。要进一步深化"室组地"联动机制,完善片区协作模式,统筹用好基层监督力量。要加大对权力运行的制约和监督,精准运用"四种形态",严格依规依纪依法查处违纪违法行为,真正做到见人见事见责任,切实维护纪律的刚性和严肃性。三是切实履行"一岗双责",落实"同责同担"。各级领导班子成员必须破除"分工不分家"的惯性思维,正视自身在党风廉政建设中的职责。要把管党治党要求融入分管业务领域的全过程,对分管部门、分管领域的党员干部加强日常教育管理监督。对发现的苗头性、倾向性问题要及时"咬耳扯袖"、红脸出汗,不能当"甩手掌柜"。如果因为疏于管理、监督缺位而导致分管领域发生严重违纪违法案件,将
