在经济开发区党风廉政建设暨“510”警示教育会议上的讲话

在〔*〕经济开发区党风廉政建设暨"510"警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕经济开发区党风廉政建设暨"510"警示教育会议，时机特殊，意义重大。5月，是风清景明的初夏时节；"510"，谐音"我要廉"，寓意着每一名党员干部都要将廉洁自律的信念深植于心、外化于行。刚才，大家集中观看了警示教育专题片《为民造福是最大的政绩》，影片中一个个鲜活的案例、一声声沉痛的忏悔，深刻揭示了政绩观错位、责任心缺失给党和人民事业带来的巨大危害，也为我们每一位同志敲响了振聋发聩的警钟。

这次会议，既是一次深刻的警示教育会，也是一次严肃的集体廉政谈话会，更是一次推动全面从严治党向纵深发展的再动员、再部署。目的就是要求大家从反面典型中汲取教训，从思想深处拧紧螺丝，以更加清醒的头脑、更加坚定的意志、更加务实的作风，投入到开发区改革发展的宏伟事业中。下面，我讲三点意见。

一、保持头脑清醒，在深刻洞察中准确把握反腐败斗争的严峻形势

党的十八大以来，党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未清底，增量仍在发生，铲除腐败滋生土壤的任务依然艰巨繁重。作为权力集中、资金密集、资源富集的经济发展前沿阵地，开发区从来都不是世外桃源，面临的廉政风险和考验更为直接、更为复杂。每一名党员干部都必须摒弃"看客"心态和"侥幸"心理，深刻认识当前反腐败斗争的三个显著特征。

一是要认识到腐败存量与增量交织的复杂性。从全国范围看，一些长期积累的腐败存量问题还未完全清除，一些重点行业、关键领域的腐败问题依然易发多发。同时，在持续高压态势下，仍有一些干部不收敛、不收手，顶风违纪违法，腐败增量问题时有发生。这警示我们，反腐败斗争的长期性、艰巨性不容低估，任何"歇歇脚、松口气"的想法都是极其危险的。

二是要认识到腐败手段隐形变异的隐蔽性。随着反腐败斗争的不断深化，腐败行为的手段也在持续翻新、迭代升级。一些腐败分子为规避监督，手法越来越隐蔽，出现了诸如利用"影子公司"、异地代持、期权腐败等新动向，搞起了"不吃公款吃老板"、"不收现金收股权"的勾当。这些新型腐败和隐性腐败交织，发现和查处的难度持续加大，对我们的监督执纪能力提出了更高要求。

三是要认识到重点领域风险集聚的突出性。经济开发区作为地方经济发展的主战场和主引擎，掌握着大量的土地出让、工程建设、招商引资、产业扶持、政府采购等关键权力。这些领域往往是腐败问题的高发区，各种利益主体千方百计进行"围猎"，稍有不慎，党员干部就可能成为"被围猎"的对象。近年来，全国各地开发区发生的系列腐败案件，涉案金额动辄数以亿计，深刻说明了开发区并非净土，加强对重点领域和关键环节的权力监督制约，是必须抓紧抓实的紧迫任务。我们必须始终保持如履薄冰的警觉，深刻认识到，诱惑和陷阱就在身边，风险和考验无处不在。

二、突出以案为鉴，在深刻警醒中筑牢廉洁从政的底板根基

古人云："以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。"刚才观看的警示教育片，以及近年来查处的一系列典型案件，就是摆在我们面前最真实、最深刻的镜子。片中人曾经也和我们在座的许多同志一样，有着奋斗的青春、组织的信任和美好的前程，但最终却因为政绩观的扭曲、理想信念的动摇、权力观的错位，一步步滑向违纪违法的深渊，不仅毁掉了自己的人生和家庭，更损害了党的事业和人民的利益。教训惨痛，发人深省。全体党员干部都要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，做到引以为戒、警钟长鸣。

一要叩问初心，在坚定理想信念上"补钙壮骨"。纵观所有落马干部的堕落轨迹，根子都在于理想信念这个"总开关"出了问题。他们忘记了入党为什么、当干部干什么，把党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具，最终在各种诱惑面前败下阵来。理想信念不是空洞的口号，而是具体的、实践的。每一位同志都要时常叩问自己的入党初心，不断加强党性修养和理论学习，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和系列重要讲话精神真正做到学思用贯通、知信行统一。要树立正确的政绩观，深刻理解"为民造福是最大的政绩"这一论断的千钧分量，把心思和精力用在为民服务、为开发区谋发展上，而不是用在投机钻营、追名逐利上。

二要敬畏权力，在秉公用权上"行稳致远"。权力是一把"双刃剑"，为民则利，为己则害。警示片中的案例反复证明，权力一旦失去监督和制约，必然导致腐败。开发区的干部，手中或多或少都掌握着一定的审批权、管理权、决策权，这些权力来自人民，必须用来为人民服务。必须牢固树立"有权必有责、用权受监督、滥权必追究"的意识，习惯在"聚光灯"下行使权力，主动接受党内监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。要正确处理政商关系，做到"亲"而有度、"清"而有为，既要坦荡真诚地为企业排忧解难、优化营商环境，又要坚守底线、防范风险，决不能搞权钱交易、利益输送。

三要严守法纪，在守住底线红线上"寸步不让"。纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员干部约束自身行为的准则和规范。从警示片中的案例看，任何腐败行为都是从破坏规矩、无视纪律开始的。"第一次"的失守，往往是走向深渊的开端。大家务必深刻认识到，党纪国法是不可触碰的"高压线"，中央八项规定精神是必须长期坚守的"铁规矩"。要时刻绷紧纪律这根弦，把党章党规党纪刻印在心从小事小节上加强修养，从一点一滴中砥砺品格，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制各种不良风气和潜规则的侵蚀，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，永葆共产党人清正廉廉的政治本色。

三、强化履职担当，以系统施治推动全面从严治党向纵深发展

党风廉政建设和反腐败斗争是一项系统工程，必须标本兼治、综合施策。面对新形势新任务，我们不仅要有清醒的认识和深刻的警醒，更要有务实的举措和过硬的担当。开发区各级党组织和全体党员干部，必须把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

一是要压实政治责任，种好管党治党"责任田"。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在责任落实。开发区党工委要坚决扛起主体责任，定期研究、部署、检查和报告党风廉政建设工作，把这项工作与经济发展、项目建设、社会治理等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。班子成员要严格履行"一岗双责"，不仅要抓好分管领域的业务工作，更要抓好分管领域的党风廉政建设，做到知责于心、担责于身、履责于行，对分管部门和单位的干部要常提醒、常监督，发现苗头性、倾向性问题要及时"咬耳扯袖"，防止小问题演变成大问题。开发区纪工委要聚焦主责主业，精准履行监督责任，强化监督执纪问责，当好党工委的参谋助手。

二是要深化制度建设，扎紧权力运行"铁笼子"。腐败的发生，往往与制度不健全、执行不到位密切相关。必须坚持问题导向，聚焦开发区腐败易发多发的重点领域和关键环节，深入排查廉政风险点，不断完善制度体系，堵塞管理漏洞。特别是在工程招投标、土地使用权出让、大宗物资采购、专项资金分配、国资管理等方面，要进一步优化流程、规范程序、强化制约，最大限度减少自由裁量权。要加强对制度执行情况的监督检查，决不能让制度成为"稻草人"和"橡皮筋"。同时，要积极探索运用大数据、信息化等科技手段提升监督效能，推动建立覆