市国资委党委书记在勤廉国企建设暨集体廉政谈话工作会议上的讲话
〔*〕市国资委党委书记在勤廉国企建设暨集体廉政谈话工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开勤廉国企建设暨集体廉政谈话工作会议,这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,全面落实中央和省、市纪委全会的各项部署要求,总结回顾过去一年国资国企系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成效,深刻分析当前面临的新形势、新挑战和存在的突出问题,安排部署2026年勤廉国企建设的重点任务,并对在座的各位领导人员进行一次集体的廉政谈话。
刚才,我们集中观看了警示教育片《国资"蛀虫"覆灭记》,片中人的惨痛教训,触目惊心、发人深省,再次给我们敲响了警钟。尹楠同志传达了习近平总书记的重要讲话精神,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。市纪委监委派驻市国资委纪检监察组组长〔*〕同志作了讲话,回顾了过去一年的监督执纪工作,部署了今年的重点任务,讲得很具体、很到位,我都同意,大家要认真抓好落实。
下面,我代表市国资委党委,讲几点意见,既是对全年勤廉国企建设工作的部署,也是对在座各位同志的一次集体廉政谈话。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强推进勤廉国企建设的责任感和紧迫感
刚刚过去的2025年,是国资国企改革发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委监委的有力监督指导下,国资国企系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起管党治党政治责任,将党风廉政建设与国企改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核,取得了显著成效,为国有资产保值增值和国有企业高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一是政治引领更加坚定有力。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位,严格落实"第一议题"制度,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在国资国企系统不折不扣落地生根。
二是改革发展取得丰硕成果。我们将清廉建设成效转化为推动国企改革发展的强大动力。去年,国企改革深化提升行动圆满收官,各项改革任务全面完成,中国特色现代企业制度更加成熟定型。经营发展质效大幅提升,主要经济指标再创历史新高,营业收入、利润总额、上缴税费均实现两位数增长,国有资本布局结构持续优化,在服务全市重大战略、保障和改善民生、构建现代化产业体系中发挥了"顶梁柱""压舱石"的关键作用。我们以"勤"的作为创造了"优"的业绩。
三是管党治党责任越压越实。各级党组织坚决扛起全面从严治党主体责任,党组织书记认真履行"第一责任人"职责,班子成员切实履行"一岗双责",层层签订党风廉政建设责任书,形成了"横向到边、纵向到底"的责任体系。通过常态化开展约谈提醒、述责述廉、检查考核,推动责任压力向基层一线、向关键岗位持续传导,有效解决了责任落实"上热中温下冷"的问题。
四是监督执纪问责持续强化。聚焦工程建设、物资采购、产权交易、投资并购等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,深入开展专项整治和专项督查,一批风险隐患得到及时排查化解,一批违规违纪问题得到严肃查处。我们深化运用监督执纪"四种形态",特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。制度笼子越扎越紧,权力运行更加规范透明,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断显现。
五是干事创业氛围日益浓厚。我们坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,一方面对腐败问题零容忍,坚决清除"蛀虫"、惩治"蚁贪",形成有力震慑;另一方面,健全完善容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为负责者负责、为担当者担当。广大干部职工心齐气顺、风正劲足,能力作风建设成果显著,人才队伍活力竞相迸发,汇聚起推动国资国企高质量发展的磅礴力量。
在充分肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性。对照上级要求和职工群众的期盼,对照高质量发展的内在需要,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。
一是责任传导仍有衰减。少数企业党组织管党治党主体责任意识还不够强,存在"重经营、轻党建、淡廉政"的倾向。个别领导干部履行"一岗双责"满足于开开会、讲讲话、签签责任状,对分管领域的廉政风险排查不深入、防控措施不精准、压力传导不到位,导致对下级企业、二三级子公司的监管存在盲区。
二是重点领域风险依然突出。工程招投标、物资采购、投资决策、资产评估、资金管理等环节仍是腐败问题易发高发区。从近年来查处的案件和巡察、审计发现的问题看,规避招标、虚假招标、围标串标,违规决策导致投资亏损,与民营企业搞利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题仍有发生。一些领域制度虽然建立起来了,但执行流于形式,"牛栏关猫"的问题依然存在,数字化监管手段的应用还不够充分、不够深入。
三是作风顽疾尚未根除。形式主义、官僚主义问题在一定范围内依然存在,有的企业文山会海反弹回潮,有的领导干部调查研究"走马观花"、解决问题"推拖绕"。享乐主义、奢靡之风隐形变异,违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题禁而未绝。有的领导干部缺乏"过紧日子"的思想,铺张浪费、大手大脚的现象时有发生,与当前厉行节约、降本增效的要求格格不入。
四是制度执行的刚性不足。我们制定了不少好的制度规定,但在执行层面,还存在"说一套做一套"、选择性执行、变通执行的问题。有的领导干部制度意识淡薄,习惯于凭经验、拍脑袋决策,把制度当成"稻草人"。监督检查的力度和深度还不够,对违反制度的行为追责问责不够及时、不够严厉,导致制度的权威性和约束力大打折扣。
五是队伍建设的弦需绷紧。一些年轻干部理想信念根基不牢,面对诱惑容易迷失方向;少数关键岗位人员长期在同一岗位任职,既存在廉政风险,也容易产生职业倦怠和侥幸心理。对干部队伍"八小时之外"的管理监督还比较薄弱,抓早抓小的预防机制有待进一步完善。
这些问题警示我们,勤廉国企建设永远在路上,全面从严治党一刻也不能放松。我们必须以"永远在路上"的清醒和坚定,以"时时放心不下"的责任感,下更大决心、花更大力气,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,坚决打赢这场攻坚战、持久战。
二、聚焦重点,精准发力,以"五个从严推进"奋力开创勤廉国企建设新局面
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我市国资国企在新起点上推进高质量发展的关键之年。做好今年的勤廉国企建设工作,意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,以"勤廉国企建设攻坚行动"为总抓手,坚持"以发展为第一要务、以绩效论英雄"的鲜明导向,着力打造忠诚干净担当的高素质专业化领导人员队伍,推动党风廉政建设与经营发展深度融合、互促共进。重点要做到"五个从严推进":
(一)从严推进责任落实,筑牢勤廉建设"压舱石"。责任是管党治党的"牛鼻子",是抓好勤廉国企建设的"总开关"。
一要压紧压实主体责任。各企业党委要切实担负起全面从严治党主体责任,把勤廉国企建设摆上重要议事日程,定期研究、定期部署、定期检查。党委书记要履行好"第一责任人"职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要制定并落实党委主体责任清单、党委书记"第一责任人"清单、班子成员"一岗双责"清单,形成"三位一体"、层层负责、环环相扣的责任链条。要将勤廉建设成效纳入企业领导班子和领导人员年度考核、经营业绩考核、党建考核,实行"一票否优",以考核"指挥棒"倒逼责任落实。
二要贯通协同监督责任。要全力支持派驻纪检监察组履行监督责任,推动主体责任与监督责任同向发力、同题共答。要健全完善出资人监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督、企业内部监督、社会监督等各类监督力量贯通协同的工作机制,定期召开联席会议,共享监督信息,会商重大问题,开展联合检查,形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网络,实现监督无死角、全覆盖。
三要构建严密责任体系。要推动责任压力向基层延伸、向二三级子企业传导,打通责任落实的"最后一公里"。要指导各级子企业建立健全纪检监察机构或配备专兼职纪检人员,确保监督力量到位、工作有效开展。要将勤廉国企建设要求嵌入到公司治理结构、经营管理流程、风险控制体系的各个环节,实现责任落实与企业治理的深度融合。
四要培育特色勤廉文化。责任落实的最高境界是文化自觉。要深入挖掘国资国企系统的勤廉基因,广泛开展"一企一品"勤廉文化品牌创建活动,通过建设廉洁文化阵地、开展廉洁从业主题教育、选树勤廉先进典型等方式,使廉洁自律成为全体干部职工内化于心、外化于行的价值追求和行为习惯,营造崇廉尚实、风清气正的浓厚氛围。
(二)从严推进遵规守纪,拉紧纪律规矩"高压线"。纪律是党的生命线,规矩是党员干部的行为准则。
一要深化党纪学习教育。要以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机,在全系统深入开展一次集中性纪律教育。要把党章党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、干部培训的必修课,教育引导党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,把遵规守纪刻印在心,内化为日用而不觉的言行准则。要用好刚才观看的警示教育片《国资"蛀虫"覆灭记》以及我们身边查处的典型案例,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
二要健全完善廉洁制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要聚焦权力运行的关键环节,紧盯制度建设的薄弱点、空白点,持续修订完善"三重一大"决策制度、投资管理办法、招标采购管理办法、选人用人规定等核心制度,扎紧织密制度的笼子。要特别注重制度的可操作性和执行力,确保制度规定清晰明了、流程设计科学严密、管控措施精准有效,决不能让制度成为"纸老虎""稻草人"。
三要强化联合专项督查。要针对工程建设、物资采购、资金管理、资产处置等重点领域,定期组织开展跨部门、跨专业的联合专项督查。要积极探索"大数据+监督"模式,运用信息化手段对企业经营数据进行实时监测、动态预警,提高发现问题的精准度和时效性。对于督查发现的问题,要建立台账、挂牌督办、限期整改、对账销号,形成工作闭环。对于整改不力、敷衍塞责的,要严肃追究责任。
四要持续绷紧纪律之弦。要把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前。要用好批评和自我批评武器,开好民主生活会和组织生活会,让"红脸出汗"成为常态。要加强党员干部"八小时之外"的监督管理,引导大家自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,时刻自重、自省、自警、自励,清清白白做人,干干净净做事。
(三)从严推进作风建设,提振干事创业"精气神"。作风是形象,更是力量。良好的作风是推动事业发展的根本保证。
一要严厉整治"四风"顽疾。要以钉钉子精神持续纠治形式主义、官僚主义,坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题,切实为基层减负松绑。要紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异新动向,严查"不吃公款吃老板"、"不吃本级吃下级"、借培训考察之名搞公款旅游、违规收送电子红包等行为,坚决防止反弹回潮。
二要树立"过紧日子"思想。当前经济形势依然严峻复杂,企业经营面临不少压力。各级企业要牢固树立勤俭办企、降本增效的理念,大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。要严格控制非生产性支出,压缩"三公"经费,把有限的资金用在刀刃上,用在推动发展、保障民生上。领导干部要带头厉行节约、反对浪费,以自身的表率作用带动全系统形成勤俭节约的良好风尚。
三要树立和践行正确政绩观。要坚持以人民为中心的发展思想,牢记国有资产是全体人民的共同财富,我们的权力是党和人民赋予的,必须用来为人民谋利益、为企业谋发展。要坚决反对急功近利、虚假浮夸、盲目铺摊子、违规搞政绩工程和形象工程。要教育引导领导干部多做打基础、利长远、惠民生的实事,追求实实在在、没有水分的增长,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
四要锤炼务实担当过硬作风。要大力倡导求真务实、真抓实干的作风,引导广大干部把心思用在干事创业上,把精力投到狠抓落实中。要发扬斗争精神,增强斗争本领,在机遇面前主动出击,在困难面前迎难而上,在风险面前积极应对。要深入基层、深入一线、深入职工群众,察实情、听实话、办实事、解难题,用我们工作的"辛苦指数"换取企业发展的"上升指数"和职工群众的"幸福指数"。
(四)从严推进风险防控,织密廉洁监督"防护网"。防范化解重大风险是国企持续健康发展的前提。
一要强化重点领域监督。要紧盯投资决策、产权交易、工程建设、招标采购、财务管理、境外经营等廉政风险易发高发领域,实施全过程、嵌入式监督。要健全完善投资决策风险评估机制,严格履行"三重一大"决策程序,坚决防止"拍脑袋"决策、盲目投资造成国有资产流失。要加强对产权交易关键环节的监督,确保资产评估公允、交易程序规范。要深化应用工程建设项目招投标领域突出问题专项整治成果,推动形成公开、公平、公正的市场环境。
二要深化数字化监督应用。要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,加快建设国资国企在线监管系统,推动实现与各企业业务系统的数据互联互通、实时共享。要建立廉政风险监测预警模型,对企业经营、财务、投资、采购等关键数据进行智能分析,对异常指标自动预警,变被动监督为主动监督,变事后查处为事前预防、事中控制,提升风险防控的智能化、精准化水平。
三要全面排查岗位廉洁风险。要组织各企业、各部门、各关键岗位,围绕权力运行的各个环节,全面深入排查廉洁风险点。根据风险发生概率、危害程度等因素,科学评定风险等级,并逐一制定防控措施,明确防控责任人。要绘制权力运行流程图,公开权力清单和责任清单,将权力运行置于阳光之下,接受各方面监督。
四要坚决守住不发生重大风险底线。要增强忧患意识,树牢底线思维,不仅要严防廉洁风险,还要高度关注投资风险、债务风险、金融风险、法律风险、安全稳定风险等各类风险的交叉传导。要将廉洁风险防控嵌入到全面风险管理体系之中,实现一体管控、综合施策,坚决守住不发生系统性、区域性重大风险的底线,确保国有资产安全、企业稳健运行。
(五)从严推进案件惩处,保持惩治腐败"强震慑"。反腐败斗争必须利剑高悬、震慑常在。
一要聚焦重点领域查办案件。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。要严肃查处侵吞国有资产、利益输送、设租寻租、关联交易等违纪违法行为,做到有案必查、有腐必惩,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
二要精准运用"四种形态"。要深化运用监督执纪"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上下更大功夫。对苗头性、倾向性问题,要及时谈话提醒、批评教育、责令检查,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止干部从"小错"酿成"大祸"。同时,对严重违纪涉嫌违法的,要果断运用"第四种形态",坚决清除害群之马,形成强大震慑。
三要深化以案促改促治。查办案件不是最终目的,更重要的是做好"后半篇文章"。要深入剖析典型案件背后暴露出的制度漏洞、管理短板、责任缺失等问题,及时向案发单位下发纪检监察建议书,督促其举一反三、建章立制、堵塞漏洞。要开展好警示教育,用身边事教育身边人,引导广大党员干部深刻汲取教训,筑牢拒腐防变的思想堤坝,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
四要强化协同办案与整改联动。要加强与纪检监察、公安、检察院、法院、审计等部门的协作配合,建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机制,形成惩治腐败的合力。对于巡察、审计反馈的问题,要建立整改台账,明确整改责任、整改时限,实行销号管理。要把巡视审计整改情况作为检验领导班子和领导干部政治担当的重要标尺,对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责。
三、围绕中心,服务大局,以党风廉政建设新成效护航国资国企高质量发展
同志们,发展是第一要务,是解决一切问题的总钥匙。推进勤廉国企建设,根本目的是为了保障和促进国有企业做强做优做大。我们必须始终坚持两手抓、两手硬,把勤廉建设的成果体现到推动中心工作、完成全年目标任务上来。近期,要重点抓好以下几项核心工作,实现党风廉政建设与经营发展的深度融合:
第一,全力以赴抓招商、促投资,奋力夺取一季度"开门红"。一年之计在于春。抓好一季度经济工作,对于实现全年目标任务至关重要。各企业要把心思和精力迅速集中到抓发展、拼经济上来。要创新招商引资方式,聚焦主责主业和战略性新兴产业,瞄准头部企业、产业链关键环节,主动出击、精准招商。在招商引资过程中,要严守纪律底线,严禁违规提供优惠条件,严禁铺张浪费、弄虚作假。要加快重点项目建设进度,形成更多实物工作量。国资委将加强经济运行调度和考核激励,对成绩突出的予以表扬奖励,对进度滞后的及时约谈提醒,确保一季度主要经济指标实现"开门红",为全年工作打下坚实基础。
第二,蹄疾步稳推进新一轮深化国企改革。国企改革只有进行时,没有完成时。我们要按照中央和省委、市委的最新部署,精心谋划、启动实施新一轮深化国企改革行动。要重点在完善中国特色现代企业制度、优化国有经济布局结构、健全市场化经营机制、提升企业核心竞争力等方面取得新突破。在改革过程中,尤其要注意防范廉政风险。涉及产权转让、资产重组、员工持股等敏感事项,必须严格程序、规范操作、公开透明,坚决防止国有资产流失。要将勤廉要求贯穿改革全过程,确保改革在法治化、规范化的轨道上顺利推进。
第三,坚决扛起政治责任,压紧压实安全生产。安全生产是企业发展的生命线,是不可逾越的红线。各级企业要始终保持"如履薄冰、如临深渊"的高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要严格落实安全生产责任制,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,将安全责任层层压实到每个环节、每个岗位、每个人员。要深入开展安全隐患大排查大整治,紧盯矿山、化工、建筑施工、交通运输
