区委书记在乡镇（街道）党风廉政建设专题部署会上的讲话
区委书记在乡镇（街道）党风廉政建设专题部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开乡镇（街道）党风廉政建设专题部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省、市、区委关于党风廉政建设的决策部署，总结成绩、分析形势，安排部署当前和今后一个时期全区乡镇（街道）党风廉政建设工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全区经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
一、筑牢信仰之基，以思想"灯塔"照亮廉政航程
思想是行动的先导，信仰是前进的动力。加强党风廉政建设，首先要从思想上正本清源、固本培元，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终保持对"腐蚀""围猎"的警觉，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
（一）常补精神之"钙"，把稳思想"总开关"
深学细悟党的创新理论。理论上的清醒，才能带来政治上的坚定。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，做到知信行合一、学思用贯通。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨班、读书班等形式，推动党员干部深入学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。传承红色基因汲取奋进力量。我们党在长期的革命、建设和改革过程中，形成了一系列伟大的革命精神和优良传统，这些都是我们宝贵的精神财富。要充分利用我区丰富的红色文化资源，组织党员干部参观革命纪念馆、烈士陵园等，开展红色主题党日活动，让党员干部在缅怀先烈、重温历史中，传承红色基因，弘扬革命精神，坚定理想信念。要教育引导党员干部牢记党的初心和使命，始终保持对人民的赤子之心，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自己的终身追求。加强党性修养锤炼政治品格。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要教育引导党员干部自觉加强党性修养，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要时刻用党章党规党纪来规范自己的言行举止，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对"七个有之"，坚决做到"五个必须"。要坚持原则、敢于斗争，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在各种诱惑面前保持清醒、坚守底线。
（二）常修为政之"德"，筑牢信仰"主心骨"
明大德铸牢忠诚之魂。大德是对党忠诚，这是党员干部最根本的政治品德。要教育引导党员干部始终把对党忠诚放在首位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党中央和省、市、区委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。守公德强化宗旨意识。公德是指党员干部在社会交往和公共生活中应当遵守的行为准则，核心是全心全意为人民服务。要教育引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。要深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所盼，积极为群众办实事、解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝脱离群众、高高在上的不良作风。严私德涵养高尚情操。私德是指党员干部在个人生活和家庭生活中应当遵守的道德规范，包括品德修养、生活作风、家庭美德等方面。要教育引导党员干部注重个人品德修养，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，坚决反对享乐主义、奢靡之风。要严格要求自己的家人和身边工作人员，树立良好的家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。要自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以良好的道德品行赢得群众的信任和支持。
（三）常敲警示之"钟"，绷紧纪律"高压线"
开展警示教育强化震慑效应。警示教育是党风廉政建设的重要内容，通过反面案例教育引导党员干部引以为戒、警钟长鸣。要定期组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、听取职务犯罪人员忏悔报告等，让党员干部深刻认识到违纪违法的严重后果，从而自觉遵守党纪国法。要结合本地本部门实际，选取身边的典型案例进行剖析，用身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和实效性。加强纪律教育增强规矩意识。纪律是党的生命线，守纪律、讲规矩是党员干部的基本要求。要加强对党员干部的纪律教育，组织党员干部深入学习党章党规党纪，让党员干部清楚什么能做、什么不能做，明确行为边界。要通过专题讲座、知识竞赛、测试等形式，提高党员干部对纪律规矩的知晓率和遵守度。要教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。运用"第一种形态"抓早抓小。"第一种形态"是指党内谈话制度中的提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话等，是加强党内监督的重要手段。要坚持把纪律挺在前面，运用"第一种形态"及时发现和解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。要建立健全谈心谈话制度，党委书记要带头与班子成员、下级党组织主要负责同志谈心谈话，班子成员要与分管部门和单位的党员干部谈心谈话，做到常提醒、常教育、常警示。对存在问题的党员干部，要敢于批评教育，让他们红脸出汗、知错改错，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重。
二、扛牢责任之担，以实干"铁肩"压实廉政责任
党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，必须压紧压实责任，形成全党动手、齐抓共管的良好局面。全区各级党组织和党员干部要牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职"的理念，切实把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
（一）明确责任体系，构建"纵向到底、横向到边"的责任网络
压紧压实党委（党组）主体责任。党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要切实履行好主体责任。各级党委（党组）要加强对党风廉政建设工作的领导，定期研究部署党风廉政建设工作，制定工作计划和措施，明确责任分工。党委书记要履行好第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行好"一岗双责"，既要抓好分管业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设工作，做到管业务必须管党风廉政、管行业必须管党风廉政、管领域必须管党风廉政。充分发挥纪委监委监督责任。纪委监委是党内监督的专责机关，要切实履行好监督责任。要聚焦主责主业，加强对党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻落实党中央决策部署等情况的监督检查，坚决维护党的纪律和规矩。要深化纪检监察体制改革，完善监督体系，提高监督执纪问责和监督调查处置的能力和水平。要加强对同级党委及其班子成员的监督，发现问题及时提醒纠正，切实做到敢于监督、善于监督、精准监督。严格落实"一岗双责"。各级领导干部要严格落实"一岗双责"，既要以身作则、廉洁自律，又要加强对分管部门和单位党员干部的教育、管理和监督。要定期与分管部门和单位的党员干部开展谈心谈话，了解他们的思想、工作和生活情况，发现问题及时提醒纠正。要支持分管部门和单位开展党风廉政建设工作，帮助解决实际问题，推动党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）完善责任机制，建立"环环相扣、务实管用"的落实链条
实施责任清单管理。要建立健全党风廉政建设责任清单，明确各级党组织和党员干部的责任内容、责任要求和责任时限，让责任落实有章可循、有据可依。责任清单要结合本地本部门实际，突出针对性和可操作性，做到具体、明确、量化。要加强对责任清单落实情况的跟踪检查，定期对责任清单完成情况进行调度和通报，确保责任清单各项任务落到实处。强化压力传导机制。要通过召开党风廉政建设工作会议、签订党风廉政建设责任书、开展述职述廉等形式，层层传导压力，推动责任落实。要加强对下级党组织落实党风廉政建设责任情况的监督检查，对责任落实不到位的，要及时约谈提醒、督促整改。要建立健全责任追究机制，对因责任落实不到位导致发生违纪违法问题的，要严肃追究相关人员的责任，以问责倒逼责任落实。健全考核评价体系。要建立科学合理的党风廉政建设考核评价体系，将考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。考核评价要突出重点，注重实效，既要看党风廉政建设工作的开展情况，又要看党员干部的廉洁自律情况；既要看面上的工作成效，又要看解决实际问题的能力。要加强对考核结果的运用，对考核优秀的要进行表彰奖励，对考核不合格的要进行问责追责，推动形成奖优罚劣、激励担当的良好氛围。
（三）强化责任追究，形成"失责必问、问责必严"的鲜明导向
坚持"一案双查"。对发生严重违纪违法案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门，要坚持"一案双查"，既追究当事人的责任，又追究相关领导干部的责任，做到有责必问、问责必严。要严肃查处责任落实中的形式主义、官僚主义问题，对表态多调门高、行动少落实差，只部署不检查、只检查不整改的，要严肃追究责任。精准规范问责。要严格按照《中国共产党问责条例》等规定，精准把握问责情形、问责对象、问责程序和问责方式，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，区分不同情况，做到问责精准化、科学化，既让失责者受到追究，又保护党员干部干事创业的积极性。强化通报曝光。要加大对问责案例的通报曝光力度，对典型案例进行公开曝光，形成强大的震慑效应。通过通报曝光，让广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，自觉遵守党纪国法，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。
三、狠刹作风之弊，以攻坚"利刃"净化廉政生态
作风建设永远在路上，永远没有休止符。全区各级党组织和党员干部要深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，以钉钉子精神持之以恒纠"四风"、树新风，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，不断巩固和拓展作风建设成果，营造风清气正的政治生态。
（一）靶向整治形式主义、官僚主义，让务实担当成为鲜明底色
聚焦"关键少数"以上率下。领导干部是"关键少数"，在作风建设中起着示范引领作用。要从领导干部抓起，要求领导干部带头转变作风，带头真抓实干，带头反对形式主义、官僚主义。要坚决整治领导干部中存在的脱离实际、脱离群众，高高在上、发号施令，只说不做、做而不实等问题，让领导干部真正成为作风建设的标杆和榜样。紧盯突出问题精准发力。要聚焦形式主义、官僚主义的新表现新动向，紧盯文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、责任层层下移等突出问题，精准发力、靶向治疗。要精简文件会议，严格控制文件数量和会议规模，提高文件会议质量和效率。要规范督查检查考核，合并同类项，减少重复检查，避免给基层增加负担。要坚决纠正过度留痕现象，让基层干部把更多的时间和精力放在抓工作落实上。建立长效机制巩固成果。要建立健全整治形式主义、官僚主义的长效机制，从制度上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。要完善干部考核评价体系，树立正确的用人导向，让那些真抓实干、敢于担当的干部得到重用，让那些形式主义、官僚主义的干部没有市场。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性执行，防止形式主义、官僚主义反弹回潮。
（二）持续纠治享乐主义、奢靡之风，让清正廉洁成为自觉追求
坚守重要节点寸步不让。重要节点是享乐主义、奢靡之风的高发期，要坚守重要节点，加强监督检查，做到寸步不让。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日期间，要提前下发通知，明确纪律要求，开展专项督查，严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放福利等问题。要通过明察暗访、随机抽查、大数据监督等方式，提高监督检查的针对性和实效性，让享乐主义、奢靡之风无处遁形。深挖隐形变异露头就打。随着全面从严治党的深入推进，享乐主义、奢靡之风呈现出隐形变异的新特点，如"不吃公款吃老板""收送电子红包""分批异地操办婚丧喜庆事宜"等。要坚持问题导向，深挖隐形变异问题，做到露头就打、绝不姑息。要加强与相关部门的协作配合，形成监督合力，提高发现和查处隐形变异问题的能力。弘扬优良作风涵养新风正气。要弘扬党的优良作风，涵养新风正气，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。要开展廉政文化建设，营造崇廉尚洁的良好氛围。要加强对党员干部的思想道德教育，培养健康向上的生活情趣，坚决反对享乐主义、奢靡之风。要引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，做到廉洁修身、廉洁齐家。
（三）坚决整治群众身边的不正之风，让公平正义成为时代强音
聚焦民生领域维护群众利益。民生领域关系到人民群众的切身利益，要聚焦民生领域，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。要加强对脱贫攻坚、乡村振兴、教育医疗、社会保障、生态环境等领域的监督检查，严肃查处截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，切实维护群众的合法权益。要开展专项整治行动，集中解决群众反映强烈的突出问题，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。深化扫黑除恶"打伞破网"。扫黑除恶专项斗争是一项重大政治任务，要深化扫黑除恶"打伞破网"，坚决铲除黑恶势力背后的"保护伞"。要加强与政法机关的协作配合，建立健全线索移送、协同办案等机制，形成打击黑恶势力"保护伞"的强大合力。要对涉黑涉恶案件背后的腐败和"保护伞"问题一查到底，绝不姑息迁就，切实维护社会公平正义。畅通监督渠道倾听群众呼声。要畅通监督渠道，倾听群众呼声，让群众参与到党风廉政建设中来。要完善群众举报投诉平台，开通网上举报、电话举报、来信来访等多种渠道，方便群众监督。要对群众举报的问题及时进行调查处理，做到事事有回音、件件有着落。要加强对群众意见建议的分析研究，及时发现和解决群众反映的突出问题，不断提高群众的满意度和获得感。
四、扎紧制度之笼，以刚性"约束"规范廉政行为
制度是管根本、管长远的。加强党风廉政建设，必须建立健全制度体系，用制度管人管事管权，让权力在阳光下运行，确保党员干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
（一）织密监督网络，构建"全方位、立体化"的监督体系
强化党内监督夯实监督基础。党内监督是党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。要加强党内监督，严格执行《中国共产党党内监督条例》，落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、述责述廉等制度，加强对党员干部的日常监督管理。要发挥党组织的监督作用，加强对党员干部的教育、管理和监督，让党员干部习惯在监督下工作和生活。整合监督力量形成监督合力。要整合党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各种监督力量，形成全方位、立体化的监督体系。要建立健全监督协调机制，加强各监督主体之间的沟通协作，实现信息共享、资源共用、成果共通，提高监督效率和效果。要加强对监督结果的运用，对监督中发现的问题及时进行处理，形成强大的监督震慑。推进监督公开接受群众监督。阳光是最好的防腐剂，要推进监督公开，让权力在阳光下运行。要全面推进政务公开、党务公开、司法公开等，让群众了解权力运行的过程和结果，接受群众的监督。要建立健全信息公开制度，及时、准确、全面地公开各类信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。要加强对公开工作的监督检查，对不公开、假公开、选择性公开的行为进行严肃查处，确保公开工作落到实处。
（二）规范权力运行，打造"流程化、透明化"的行权机制
梳理权责清单明确权力边界。要对各级党组织和党员干部的权责进行全面梳理，制定权责清单，明确权力的名称、类型、依据、行使主体、流程和监督方式等，让权力边界更加清晰。要根据法律法规和政策变化及时调整权责清单，确保权责清单的准确性和时效性。要加强对权责清单执行情况的监督检查，确保党员干部按照权责清单行使权力，不得超越职权、滥用权力。优化权力流程规范行权程序。要对权力运行流程进行优化设计，建立科学合理、规范透明的权力运行流程，明确每个环节的责任主体、工作要求和时间节点，确保权力运行规范有序。要加强对权力运行流程的监督管理，对关键环节和重要岗位进行重点监控，防止权力滥用和腐败问题发生。要推进权力运行电子化，利用信息技术手段实现权力运行的全程留痕、可追溯，提高权力运行的透明度和公信力。加强风险防控堵塞管理漏洞。要
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