2026年全市应急管理工作要点

2026年全市应急管理工作要点

2026年,全市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实省、市有关应急管理工作的部署,紧紧围绕"我为〔*〕作贡献"主题主线,大力弘扬"六干"作风"外争资源、内增活力",坚持在发展中固安全、在安全中谋发展,推进应急管理体系和能力现代化,为高水平建设世界互联网大会永久举办地、率先呈现基本实现社会主义现代化的〔*〕图景提供坚实的安全保障。

--安全生产方面:百亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.69以内,坚决遏制较大及以上事故发生。全面巩固化工园区较低安全风险等级创建成果,深化"十有两禁"建设成效。

--自然灾害方面:紧盯"不死人、少伤人、少损失",坚决守牢"三条底线"。构建责任到人、装备到点、及时响应的防汛防台应急小单元体系,实现"1833"联合指挥体系全面贯通。

--应急救援方面:聚焦实战迭代完善"1618"救援指挥体系,强化突发事件现场指挥部建设,提升灾害事故组织指挥水平和应急处置能力。加强应急救援队伍建设和管理,配强危化专业救援队伍装备。完善应急预案体系,专项应急预案修订率达到100%。

--基层基础方面:实现镇(街道)应急消防管理站、专职消防队提质升级全覆盖。

一、聚焦统筹协调,在压实全链条责任上实现新提升

一是强化应急指挥统筹。完善组织体系,提升"大应急、大安全"统筹协调能力,切实发挥安委办、防减救灾办职能作用,严格落实成员单位任务分工。实战化运行"1618"救援指挥体系,进一步完善《〔*〕市突发灾害事故分级分类应急指挥工作手册》,强化"1+6"支撑保障,将应急管理指挥板块贯通至镇(街道),推动市镇两级联动研判、分析预警,实现全链条闭环管理。

二是压紧压实"四方责任"。严格执行《〔*〕市安全生产委员会工作规则》和《〔*〕市安全生产委员会办公室工作细则》,落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,出台党政领导年度安全生产重点任务工作清单,健全重大风险定期研判、跨部门协调联动机制,完善新兴领域及职责交叉领域的监管责任,建立协同监管机制,明确职责分工,消除监管盲区。综合运用通报提示、现场督办、警示约谈、挂牌整治、指导帮扶等手段,推动责任落实到位。各镇(街道)领导干部严格落实应急管理包保责任制度,对包干区域加强安全生产形势分析和督导检查,切实做到守土尽责。进一步细化落实村社网格化管理,充分发挥网格员"巡查员""宣传员""吹哨人"作用,推动隐患排查治理到边到底。

三是夯实防灾减灾基础。贯通运行"1833"联合指挥体系,深化基层防汛防台体系长效管理,完善"八张风险清单",编制危险区域"一点一策"方案,推动风险隐患精准化、动态化管控。针对存在洪涝台灾害风险、需要人员转移的镇(街道)、村(社区),构建责任到人、装备到点、及时响应的防汛防台应急小单元体系。修订完善镇、村防汛防台应急预案和形势图,组织开展基层防汛责任人业务技能培训及应急演练,提升基层责任人风险识别与应急处置能力。

二、聚焦源头治本,在深化风险防控上实现新突破

一是收官治本攻坚三年行动。对照总体行动方案,紧盯破难攻坚,研究细化量化举措,梳理形成2026年度攻坚任务清单,建立内容、措施、责任、时限"四张清单",逐项跟踪问效,实现闭环落实。围绕源头防、人防、技防、工程防、管理防、法治防等"六防"措施落地见效,深入查漏洞、补短板、强弱项,全面完成查漏补缺。动态总结提炼三年行动推进过程中好的经验做法,固化形成一批长效机制,持续提升本质安全水平,确保三年行动如期高质量收官。

二是做好危化源头管理与服务。持续巩固化工园区"十有两禁"建设,积极推进化工园区扩园和扩园后安全整治提升工作,严把化工项目准入关。优化指导服务机制,推动专家指导服务向"两重点一重大"企业、试生产企业倾斜。鼓励新、改、扩建项目采用连续化生产工艺和自动化安全控制技术,推动实现"密闭化、连续化、自动化"本质安全,对重点危化项目实行全流程跟踪服务,保障项目安全落地。持续开展小化工、烟花爆竹等领域专项打非,实行拉网式排查,强化部门联合执法,严厉打击无证经营、非法储存、非法生产等违法违规行为,对典型案件依法从严处罚并公开曝光。

三是推进工贸企业靶向治理。全面推进工业企业火灾防控十大攻坚行动,聚焦动火、光伏、可燃粉尘等十个重点领域环节开展系统精准整治,刚性落实火灾防控硬措施。强化科技赋能,推动九类高风险行业及丙类以上车间仓库实现AI火灾监测预警全覆盖,提升初期火灾监测预警与扑灭能力。着力提升危化品使用企业安全生产条件,分级分类严格执行安全评价制度。持续深化"园中园""厂中厂"、电气焊安全监管"一件事"改革,持续开展重大隐患动态清理服务指导。

三、聚焦能力提升,在夯实应急基础上达到新水平

一是深化基层应消体系建设。高质量完成省、嘉兴市政府民生实事项目,提质升级建设基层应急消防保障点5个,实现镇(街道)应急消防管理站、专职消防队提质升级全覆盖。深入贯彻基层基础提升年实施方案,主动融入"141"基层治理体系,构建"市县村网格"四级联动、全域覆盖的基层应急防护网。健全村社应消服务站"3+5+N"功能框架,明确网格员应急消防工作任务清单,推动每个镇(街道)建成1-2个标准化村(社区)应急消防服务站。

二是深化"协同高效"执法。大力推行"综合查一次",对已列入计划的企业实行"一次检查、覆盖多个事项",力争联合执法比例提升50%以上。在坚持刚性执法"零容忍"的同时,实施"首违不罚""轻微不罚",持续深化"执法+服务"模式,为企业整改提供全过程技术支撑。开展安全生产社会化服务提质增效行动,常态化组织法律法规及执业规范培训,开展中介技术人员专业能力测试,推动本地区中介服务规范有序发展。

三是深化安全素养筑基工程。抓牢"关键少数",严格企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核体系,构建"培考分离、标准统一、管理规范"的工作格局。精准开展"滴灌培训",深化"应急讲堂进企业"活动,推行"点单式"差异化培训,提升一线员工安全技能和意识。营造浓厚社会氛围,以"五进"工作为核心,利用多种媒介普及应急常识,开设"全民安全公开课"和"安全警示教育"专栏,促进安全知识传播,提升公众自救互救能力。

四、聚焦实战实效,在构建救援体系上展现新作为

一是迭代应急预案体系。聚焦实战需求优化应急预案架构,总体预案与专项预案修订率达到100%,修订完善镇(街道)综合应急预案,提升村(社区)、企业、学校等单位应急预案的可操作性。针对危化品事故、城市内涝等重点风险场景,细化专项处置流程和操作规范。

二是建强应急救援力量。构建"专职队伍+专业队伍+社会力量"协同联动的应急救援力量体系,支持社会力量融入基层应急消防管理站,提升基层先期处置能力。深入推进"应急+产业"联动发展重点工作,谋划"〔*〕市危险化学品应急救援队