2026年全市交通运输安全生产工作要点

2026年全市交通运输安全生产工作要点

2026年是"十五五"规划的开局之年,全市交通运输安全生产工作要全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和重要指示批示精神,认真落实上级各项决策部署,统筹发展与安全,聚焦重点领域、重点企业,突出新兴领域、新兴业态,持续深化安全生产"六化"建设,扎实推进安全生产治本攻坚行动,优化机制、防范风险、消除隐患,坚决杜绝发生较大及以上安全生产事故,一般事故起数和死亡人数持续控制在低位,水上交通、港口码头、公路水运工程建设领域安全事故力争实现"零"发生,全力确保交通运输领域安全生产形势持续稳定向好。根据上级有关工作要求,制定2026年〔*〕市交通运输安全生产工作要点。

一、树牢安全发展理念,构建安全责任体系

1.加强安全发展理念学习研究。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,积极落实中央、省、〔*〕市和〔*〕市安全生产重要决策部署,统筹推进安全生产工作。局党组理论学习中心组组织《〔*〕市安全生产条例》等安全生产专题学习。局党组定期听取重点领域"小切口"安全生产工作推进情况,研究重大事项和难点问题。局安委会每月召开安全生产调度会议,分析研判安全形势,部署重点安全工作。

2.压实安全监管职责。落实"三管三必须"和"一岗双责",制定年度重点任务清单和任务分工,督促局安委会成员单位履职尽责,严防监管责任缺位。持续开展局领导安全生产挂钩联系工作,提升企业自主管理和自我纠治能力。聚焦网约车、游艇经济、"低慢小"航空器等平台经济和新兴领域、职责交叉领域,根据"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"以及"既要管审批的、也要管未审批的,既要管目录内的、也要管目录外的"要求,明确安全监管职责、安全履职要点和重点检查事项。

3.压实企业主体责任。压实企业(项目)主要负责人第一责任人责任,督促企业(项目)主要负责人每年为从业人员讲授安全生产"开工第一课",每季度至少带队检查1次事故隐患排查整治情况。督促企业依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员,明确专兼职安全员承担企业日常安全管理;指导企业细化从主要负责人到一线工作人员的安全生产责任清单,推行"一岗一页",明确岗位职责等内容,落实全员安全生产责任制。督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用,鼓励规模以上企业安全生产岗位人员学习并取得注册安全工程师职业资格。

4.健全责任落实机制。建立健全安全生产问题隐患"发现-交办-整改-跟踪"闭环管理机制,强化跟踪问效,确保责任末端落实。严格落实安全生产突出问题和重大隐患挂牌督办工作机制,加强指导、跟踪、督办、验收。建立覆盖"两客一危"道路运输、港口码头、水上客运、公路水运工程和交通基础设施等重点领域的"网格化"监管体系,合理划分巡查单元,明确监管人员和工作职责。完善交通运输系统绩效考核安全生产任务指标和考核细则,以高水平安全保障高质量发展。

二、提升行业本质安全,夯实安全生产根基

5.提升从业人员素质。制定年度安全生产教育培训工作方案,督促生产经营单位落实企业职工、劳务派遣、灵活就业人员安全教育主体责任,并按规定的频次、内容、范围、时间等要求开展岗前培训和安全培训。发挥好"省交通运输安全教育智能云平台""工地云课堂""工程云专家"等安全培训资源,提高安全教育覆盖范围和成效。推动码头企业、公路水运工程建设项目等重点领域开展"班前班后5分钟"等方式的安全教育。依托产业工人培训基地,开展公路水运工程安全管理人员和一线从业人员"理论+实操+体验"的集中安全教育培训。

6.提升装备技术性能。强化道路运输车辆达标核查、年度审验,督促道路运输企业落实技术等级评定、年度检验等要求,严格执行车辆安全例检制度。常态化开展老旧客车安全隐患排查整治,实施10年以上老旧货车、10年以上老旧公交车辆等逐企逐车核查,持续推动老旧营运货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、新能源公交车动力电池更换等工作,严禁不具备技术条件的车辆设备进入道路运输市场。

7.提升企业安全管理能力。持续完善企业事故隐患内部报告奖励制度,督促企业畅通受理渠道,按规定兑现奖励,确保重点领域内部报告奖励机制覆盖率达100%。开展普货道路运输企业安全成长提升专项行动,探索建立适配小微企业经营特征的安全管理体系和标准规范。推动企业(项目)编制安全手册,针对动火、检维修、有限空间等特殊作业,推广使用安全操作"明白卡";在"两客一危"车辆及船舶驾驶、装卸、动火、检维修、有限空间作业、交通基础设施养护等高风险岗位,推行"手指口述",督促企业(项目)从业人员按手册作业、依图卡操作。

8.提升基础设施安全韧性。推进普通国省道、农村公路精细化提升工程,夯实公路基础设施安全运行基础。打造〔*〕千灯服务区"新能源货车充换电中心",完成〔*〕(〔*〕至〔*〕)约8.6公里路面提升改造。联合公安交管部门持续开展道路交通安全重点隐患路段"5510"整治工程。强化航道科学养护,完成支线航道安全保畅工程、〔*〕线〔*〕段护岸维护工程。督促码头企业加强港口基础设施维护,严格落实定期检查、检测评估等要求。

三、强化隐患排查治理,筑牢事故预防屏障

9.加强风险辨识研判。组织"两客一危"道路运输、城市公共交通、危险货物码头、内河水上交通、公路运营、航道运营、公路水运工程建设等7个领域企业(项目)完成较大以上风险排查、辨识、研判和填报工作。督促企业(项目)定期报告较大以上风险,从源头上防范化解安全风险、遏制重特大事故;督促企业(项目)负责人带头开展风险辨识,认真制定管控措施并如实线上报告;督促基础信息不实不全、"零报告"、管控措施明显缺失、不到位的企业(项目)及时完成整改闭环。

10.加强专业帮扶共治。持续开展"邀约式"检查、"公路医生进乡村""工程专家进工地"等专项行动。推动小微企业建立安全管理与应急救援联盟,鼓励和引导小微企业依托现有物流园区(货运场站)、动态监控咨询服务等平台为载体开展安全生产互助帮扶行动;依托区镇中队与企业建立挂钩联系机制,逐步推开小微普货运输企业"安全联盟"工作模式,实现区域性安全生产互助帮扶、结对共治。

11.加强专项行动治理。统筹推进交通运输部春节春运、汛期暑期风险隐患排查专项行动。有序开展公路桥梁隐患排查整治、公路桥梁建设工程质量安全、内河客船质量突出问题、船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理专项行动和"商渔共治"三年攻坚行动等。联合有关部门开展"两客一危"车辆安全监管能力提升行动,督促指导城市公共交通企业常态化开展风险隐患排查治理,稳步推进汽车维修、租赁等社会面小场所消防隐患治理,深化高层建筑消防"一件事"、超限运输全链条治理。

12.加强假期提级管控。根据交通运输部安委会《关于加强交通运输安全生产重大危险源节假日提级管控和日常监管工作的通知》要求,定期开展重大危险源底数摸排,及时跟踪变化情况和定期更新清单。督促企业健全节假日重大危险源提级管控工作机制,完善相关工作制度,将重大危险源管控纳入日常安全管理重点,严格动态监测、预警和管控,强化重大危险源安全防范闭环管理。各相关单位要将涉及重大危险源企业纳入年度检查计划,强化重大危险源管控,必要时加密频次、指导帮扶、驻点盯守。

四、推动数智赋安发展,提升安全监管效能

13.深化数智系统运用。加强"两客一危"道路运输企业"安全码"赋码管理和分级分类评价结果应用,确保本地企业、车辆、从业人员"安全码"赋码动态覆盖率达100%;加强重点营运车辆联网联控和主动安全智能防控系统应用,定期筛查整治"两客一危"车辆主防系统"应装未装""装而不用""用而不管"等问题企业;深化"两客一危"驾驶员行前测评提示系统应用,确保每日首趟次行前测评率保持在90%以上;规范应用客运船舶智能监控系统,切实加强水上客运船舶的安全监管。

14.构建监测预警系统。在交通基础设施、危化品重大危险源、危大工程等领域应用智能视频监控报警、防碰撞预警、电子围栏、无人机巡查等技术装备开展风险监测预警。持续完善桥梁结构监测系统建设,研究推进干线航道智能感知设施建设,积极构建城市轨道交通、交通枢纽、客运站等人员密集场所大客流场景监测预警系统,提高交通运输领域监测预警能力。

15.拓展智能场景应用。拓展"畅行〔*〕""智慧卡口"等平台功能,开发完善客车违规行为、〔*〕南站旅客滞留、码头违规作业等预警模型,科学提升安全管理和应急处置效能。配合上级主管部门开展"两客一危"领域企业安全管理评估模型研究,支撑企业安全管理质效定量化评估、安全管理能力精准化提升。

16.提升执法监管效能。深入实施"一体化+智慧执法+信用监管"执法模式,强化〔*〕联合、高地联动、部门联手,通过线上线下相结合的方式,进一步提高打非治违的精准性。持续推进超限超载绕行、固废渣土船舶、大巴违规上下客、场站区域黑车等行业突出问题专项整治,进一步完善行业长效治理体系。

17.加强监管队伍建设。注重安全监管人才队伍建设,组织专题培训、辅导活动,突出安全生产法律法规与业务知识学习,鼓励并支持业务骨干学习并取得注册安全工程师职业资格。定期学习执法监管典型案例和事故案例,深挖事故规律和深层次原因,组织交通运输领域隐患类比排查,建立重大问题隐患清单,运用提示通报、约谈曝光、督导帮扶等手段,确保重大问题隐患动态清零。

五、健全应急处置机制,增强应急保障能力

18.建立应急工作机制。着重围绕春运、节假日期间交通拥堵、旅客滞留,以及极端恶劣天气条件下突发事件处置等情况,按照预警信息、工作指令"两个直达"的工作要求,构建"〔*〕市综合运输春运和假日运输工作机制""〔*〕市交通运输领域恶劣灾害天气应对工作机制",加强联合会商和前置备勤。

19.完善应急预案体系。全面梳理和评估现有各类交通运输突发事件应急预案,及时调整和优化预案内容,确保其针对性、实用性和可操作性。按时间节点完成《〔*〕市处置铁路事故应急预案》《〔*〕市城市轨道交通运营突发事件应急预案》《〔*〕市