某村“十五五”时期发展规划

某村"十五五"时期发展规划

为科学谋划未来五年的发展蓝图,村"两委"班子在深入调研、广泛征求意见的基础上,制定本规划方案。未来五年,我村将全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,深入学习并实践"千万工程"经验,锚定建设宜居宜业和美乡村的核心目标,系统聚焦"党建强基、经济提质、治理增效"三大核心任务,力求走出一条符合〔*〕村实际、彰显苏南特色的高质量发展新路径。

一、以政治建设为统领全面筑牢基层战斗堡垒

党建强则事业兴。面对新形势新任务,村党组织必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,以高质量党建引领和保障高质量发展,为我村在"十五五"时期破局开路、行稳致远提供坚强的政治与组织保证。

强化思想政治引领,凝聚发展共识。始终将党的政治建设置于首位,建立并严格执行"第一议题"制度,第一时间学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于"三农"工作的重要论述与指示精神。常态化、制度化开展主题教育,引导全村党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。创新学习形式,依托"线上+线下"学习平台与"固定讲堂+田间课堂"相结合的模式,确保党的创新理论在基层落地生根,转化为推动发展的强大思想武器与行动自觉。

提升组织功能,夯实战斗堡垒。持续推进村党组织标准化、规范化建设,完善村党组织领导下的村民自治、集体经济组织等各类组织协同运行机制。根据产业布局与村民居住现状,动态优化党小组设置,探索将党小组建在重点项目、合作社、出租公寓楼栋中,充分发挥党员在生产生活各领域的先锋模范作用。严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等基本制度,不断提升组织生活质量。健全村党组织领导的村民自治机制,完善村务公开与民主议事制度,确保村民的知情权、参与权、决策权与监督权得到有效保障。

锻造过硬干部队伍,激发干事活力。加强村"两委"班子建设,优化班子结构,注重从本村致富能手、返乡创业青年、退役军人等群体中发现和培养村级后备力量,建立动态更新的后备人才库。实施"村干部能力素质提升工程",计划每年组织班子成员参加不少于两次的专题培训,重点提升其政策理解、经济管理、群众工作与依法办事的能力。完善村干部激励保障与绩效考核机制,将考核结果与评优评先、绩效奖励直接挂钩,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

深化宗旨意识,密切党群联系。全面落实"四下基层"制度,建立村干部常态化走访联系群众机制,明确每名村干部包片联户,定期上门了解民情民意、解决急难愁盼。深化"我为群众办实事"实践活动,每年初通过村民代表会议征集并票选出年度"十大民生实事",建立项目清单,集中力量逐一落实销号,确保每年办成一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事,持续增强村民的获得感、幸福感与安全感。

二、以转型升级为主线突破空间瓶颈发展集体经济

经济发展是乡村振兴的基石。面对控规带来的物理空间限制,必须跳出传统思维定式,坚持向存量要效益、向创新要动力,在严格遵守规划的前提下,积极探索集体经济发展的新模式、新路径,推动集体资产保值增值,为实现共同富裕提供坚实的物质基础。

盘活存量资产,提升经营效益。对我村集体所有的厂房、商铺、农贸市场等经营性资产进行全面梳理,建立数字化资产台账,实施动态管理。计划于2026年底前,完成对老旧厂房的安全鉴定与升级改造,通过改善设施、优化环境,吸引高附加值、低能耗的优质企业入驻,预计可使物业租金收益年均提升15%。同时,有序推进乡村公共空间治理,依法清理规范侵占集体资源的行为,挖掘并盘活闲置宅基地、废弃坑塘等低效用地,为后续发展腾挪空间。

创新发展模式,拓宽增收渠道。积极探索并实践"飞地经济"发展模式,主动与周边工业园区、经济开发区对接合作。计划在"十五五"期间,通过村集体资金入股、联合共建等方式,在异地购置或建设标准厂房、仓储物流设施,获取稳定的跨区域租金与分红收益。例如,我村可与其他经济实力较强的村"抱团",联合在苏北等区域共建产业园,建立规范的利益联结与风险分担机制,确保投资安全与收益稳定。协议中应明确税收分成、利润分配的具体比例,并设立常态化议事协调机制,以应对潜在的经营风险与合作纠纷。同时,依托本村的区位优势与潜在的文化资源,适度发展与城乡居民需求相适应的休闲观光、农事体验等近郊农文旅业态,培育新的经济增长点。

强化规范管理,防范经营风险。建立健全权责明晰的集体经济组织法人治理结构,完善财务管理、资产处置、项目投资、收益分配等重大事项的民主决策程序。加强集体资产监管,严格执行资产登记、台账管理和定期清查制度,坚决杜绝集体资产流失。建立投资项目风险评估机制,在发展"飞地经济"等新业态时,必须进行充分的可行性论证,审慎选择合作伙伴,严格控制负债规模,确保集体经济行稳致远。

促进村民增收,扎实推进共同富裕。完善集体经济收益分配机制,在保证集体经济可持续发展的前提下,逐年提高村民的分红比例,让全体村民更充分地共享发展成果。通过村集体领办的合作社等载体,优先吸纳本村村民就业,优先采购本村农产品,带动农户深度参与产业链发展。加强对村民的职业技能培训,特别是针对电商、物业管理、乡村旅游服务等新兴领域,每年计划组织培训不少于300人次,帮助村民提升就业竞争力,拓宽增收渠道。

三、以和美乡村为目标提升基层社会治理现代化水平

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。必须坚持党建引领,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动治理重心下移、资源下沉,构建共建共治共享的社会治理新格局,建设一个充满活力、和谐有序的善治乡村。

完善多元共治机制,提升基层治理效能。健全村党组织统一领导下的村民自治机制,充分发挥村民代表会议、村民议事会等协商载体作用,引导村民有序参与村级公共事务决策。深化"精网微格"治理模式,优化调整网格设置,配齐配强专职网格员队伍,推动政法、综治、城管等力量下沉网格,确保"小事不出网格、大事不出村"。坚持和发展新时代"枫桥经验",健全矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,力争将矛盾化解在萌芽状态,实现矛盾不上交、平安不出事。

筑牢智慧安防体系,建设更高水平的平安乡村。适应数字化时代要求,大力推进"智慧安防"建设。计划在"十五五"期间,在全村主要路口、公共区域及人员密集场所,实现高清视频监控全覆盖,并逐步引入具备AI行为分析、人脸识别功能的智能摄像头。推广安装智能门禁、烟雾报警器、水位监测仪等物联网设备,构建"人防、物防、技防"一体化的立体化、信息化社会治安防控体系。通过大数据分析,对安全风险进行实时预警,提升应急处置效率,确保村民生命财产安全。

加强精细化服务管理,促进社会和谐稳定。针对我村外来人口较多的实际情况,探索建立数字化流动人口服务管理平台。通过该平台,实现对流动人口信息的动态采集、精准掌握与高效服务,提供居住登记、就业信息、子女入学咨询等"一站式"线上服务。平台将建立严格的数据共享与隐私保护机制,遵循"数据最小化"原则,对敏感信息进行脱敏处理,并设置严格的访问权限,确保信息安全。同时,通过组织文化活动、设立志愿者服务岗等方式,鼓励流动人口参与乡村治理,增强其归属感与认同感,促进本地村民与外来人员和谐共处。

健全应急管理体系,提升风险防范能力。根据中央一号文件精神,健全我村应急管理组织体系,明确职责分工,组建一支由村干部、党员、退役军人及热心村民组成的应急响应队伍。定期对村内道路交通、燃气消防、自建房等重点领域开展安全风险排查,建立风险隐患台账并限期整改。每年至少组织两次覆盖全村的消防、防汛等应急演练,通过宣传教育与实战演练,全面提升村民的安全意识与自救互救能力,筑牢乡村安全防线。

展望"十五五",〔*〕村的发展既有机遇也面临挑战。全村上下唯有坚定信心、团结一致,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,抓好本规划方案的贯彻落实,方能克难求进,在乡村全面振兴的伟大征程中,书写出无愧于时代和人民的崭新篇章。