市政务服务系统2024年工作要点

〔…〕市政务服务系统2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。做好优化营商环境和提升政务服务各项工作，使命光荣、责任重大。全市政务服务系统2024年工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神、李强总理在国务院第五次专题学习上的讲话精神，全面落实中央和省市各项决策部署，坚持党建引领，锚定建设"〔…〕领先、国内一流"营商环境目标，叫响擦亮"有需必应、无事不扰"〔…〕营商环境品牌，用好"营商环境监测平台、'绵企通'政企服务平台、'优化营商环境面对面'专题座谈会"三大载体，聚焦实施优化营商环境"五大行动"、推进惠企政策直达快享、落实"高效办成一件事"改革要求、探索政务服务增值化改革、加强政务服务"三化"建设、抓好"一网通办"和跨区域通办优化提升、强化跨部门综合监管和公共资源服务监管等重点工作，改革创新、开放协作、攻坚克难，努力实现班子强、队伍兴、作风实、形象好、业绩优，奋力推动全市政务服务系统各项事业再上新台阶，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出新的更大贡献。

一、坚持主动作为，打造特色品牌，全力优化营商环境

（一）在强化工作统筹协调上更加用力。充分发挥市深化"放管服"改革优化营商环境领导小组牵头抓总和领导小组办公室统筹协调作用，督促各专题组高效运转。对标国省最新目标任务，高质量制定《〔…〕市2024年优化营商环境工作方案》，高水平筹备召开2024年全市优化营商环境大会。坚持早谋划、早部署、早准备，抓好国省营商环境评价筹备工作，确保取得最好成绩。持续开展优化营商环境"五大行动"。强化跨部门综合监管、"互联网＋监管"。

（二）在强力推进重点领域改革上更加用力。加强对各地各部门营商环境工作的协调、督促，推动《〔…〕市优化营商环境攻坚行动方案（2023－2025）》《〔…〕市打造"有需必应、无事不扰"营商环境19条措施》等重要文件落地落实。以成本控制为核心，加快行政审批流程再造、水电气接入"零成本"、深化工程建设项目审批制度、房产交易和不动产登记、涉企"一类事"增值服务等重点领域改革，实现成本更低、效率更高、服务更优。

（三）在强化突出问题整治上更加用力。常态化开展招投标、工程建设项目审批、企业转供电加价、司法系统行政执法等营商环境突出问题整治行动。全力抓好国省营商环境评价反馈问题整改工作，实现以评促改、以评促建、以评促优。用好营商环境监测平台，以数字化手段提升监督监管的及时性、有效性和精准性。根据省发展改革委要求，做好营商环境指标日常监测，指导县市区参加全省营商环境日常监测，定期对我市数据开展分析，形成分析报告，做好结果运用。

（四）在强化典型经验宣传推广上更加用力。加强对全市营商环境各个领域新经验、新成效的总结提炼和宣传力度，广泛宣传我市营商环境取得的成效，选树先进典型、发挥引领作用，叫响擦亮"有需必应、无事不扰"〔…〕营商环境品牌。

二、坚持群众视角，强化区域协同，着力提升办事体验

（五）扎实推进"高效办成一件事"集成化改革。把"高效办成一件事"作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦个人、企业"全生命周期"涉及的"一揽子事"，主动发现问题、解决问题，认真落实国家13个"一件事一次办"服务场景，开展国家13个、省47个"一件事"综窗改革流程再造。全面落实《〔…〕市"一件事一次办"集成化改革实施方案》，加强相关业务培训，确保服务场景落地可办。按照职责分工，全力以赴做好无证明城市建设和"高效〔…〕"建设相关工作。

（六）启动政务服务增值化改革。整合涉企服务资源，优化园区企业（政务）服务中心，推动涉企服务从"多头分散"转变为"一站集成"。选取政务服务基础较好、市场主体较多的县（市、区）开展政务服务增值化改革试点，聚焦企业全生命周期、全产业链条需求，围绕重点产业，完善企业、项目"全生命周期"服务，建立政府、社会、市场协同推进机制，大力提升政务服务水平，不断优化企业发展环境。

（七）持续推进政务服务"三化"建设。深化综窗改革，除医保、社保、不动产、公积金、公安（出入境和户政）、税务等六类外，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口"一窗受办"率达到70％以上。做实企业服务中心和重大项目服务专区，健全重大项目全生命周期管理服务机制。持续优化镇村便民服务建设，推动更多高频事项下沉镇村，实现乡镇（街道）便民服务事项平均达到220项以上、村级代办事项平均达到60项以上。深化"政务服务＋"，探索"政务服务＋供销、农村产权交易"等，促进资源要素在城乡有序流动，创建一批"便民服务＋供销服务"综合体和星级便民服务中心。对标一流，创建县级政务服务标杆大厅。

（八）切实抓好"一网通办""跨区域通办"。按照省上要求，持续开展"一网通办"能力巩固提升专项行动，推动各地各部门"一网通办"工作走深走实。扎实推进"网上政务服务能力提升"项目建设，进一步提升我市网上办事能力。深度参与成渝地区双城经济圈建设，加快推动涪江流域川渝九地协同发展，抓好"涪江通办""川渝通办"等工作，落实"省内通办"事项清单，更好满足企业和群众异地办事需求。

三、坚持企业思维，畅通沟通渠道，用心用情服务企业

（十）加快推进惠企政策直达快享。推动《〔…〕市惠企政策集成服务改革方案》落地落实，做好政策咨询、受理、兑现工作，解决惠企政策不透明、分散难查找、申请流程繁琐、足额兑付不及时等问题。开展惠企政策公开发布和动态更新工作，统一惠企政策申报渠道，将线上申报统一到"绵企通"平台（有国、省统一平台要求的除外），将惠企政策受理业务统一进驻市、县两级及园区政务服务大厅，打通政策落地"最后一公里"。进一步提升惠企政策免申即享比例。

（十一）常态开展"优化营商环境面对面"专题座谈会。持续开展"面对面听取意见、实打实解决问题"活动，结合〔…〕实际，科学确定新一轮专题座谈会主题，制定《2024年"优化营商环境面对面"专题座谈会工作方案》，组织协调各地各有关部门高质量承办座谈会。坚持开展企业诉求办理情况"回头看"工作，力争问题全面"销号"。市本级全年计划召开10场以上专题座谈会。

（十二）不断完善企业诉求处理长效工作机制。修改完善《〔…〕市企业诉求处理工作方案》，进一步做好企业问题和建议的受理、转办、督促、回访工作，确保企业诉求处理工作落到实处、取得实效。针对企业生产经营过程中出现的"不好办""办的慢"等问题和困难，大力开展挂牌督办行动，加强诉求办理监督管理，切实推动企业诉求得到及时有效解决。

（十三）持续优化"绵企通"政企服务平台。充分发掘"绵企通"政企服务平台"政策通、诉求通、政务通、产业通、金融通"等模块功能，提升平台服务功能，实现精准服务、主动服务、靠前服务，实实在在解决企业难题。加大"绵企通"政企服务平台服务功能亮点宣传策划和推广力度，进一步提高平台的使用率。建成"绵企通"政企服务平台微信小程序。

四、坚持阳光交易，聚焦数字赋能，切实规范资源交易

（十四）强力推进公共资源交易数字化转型。坚持公共资源交易电子化发展方向，以新场地信息化项目建设为契机，围绕实现工程建设项目招投标、土地（矿权）出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全领域、全流程电子化目标，进一步拓展电子交易范围，积极探索计算机智能辅助评标和交易现场智慧监管，全面实施电子档案管理，常态化开展不见面开标和远程异地评标，不断降低企业制度性交易成本。持续推广"中介服务网上超市"，严格落实中介机构"零门槛、零限制"进驻和"全过程、全方位"监管。

（十五）持续优化公共资源交易营商环境。坚持公共资源交易便利化服务方向，围绕"五减一优"（减材料、减环节、减时限、减费用、减风险、优服务），扎实做好"一窗受理、分类管理"改革，全面推行"温馨提醒服务"，用好"绿色通道"制度机制，积极探索"我要招标""我要投标"等"一件事一次办"服务场景，协调农村产权交易纳入统一平台。积极推进涪江流域公共资源交易一体化发展，建立涪江流域川渝九地常态化工作交流和远程异地评标工作机制，实现川渝优质专家资源跨地区共享，进一步提升评标质量。

（十六）积极探索分散式专家评审新模式。打破原来按项目安排评标室的传统模式，实行系统随机安排业主代表和评标专家席位，做到同一项目业主代表和专家"不见面"、评标专家"不同室"，评标委员会成员在音视频监控下通过语音会商系统在线交流，全程录音录像系统留痕，实现评标"无干扰"、全程"可追溯"；积极探索工程建设项目"暗标盲评"，对技术标评审时改变现行"看着企业名称打分"模式，通过技术手段实行"暗评""盲评"，最大限度阻断评标专家与投标企业串通的可能性，确保专家评审客观、公平、公正。

五、坚持党的全面领导，全面从严治党，持续强化党建引领

（十七）加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识