烟草部门法规科2026年上半年工作总结

烟草部门法规科2026年上半年工作总结

2026年上半年,法规科坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻落实省、市局(公司)年度工作会议精神,围绕"135"发展路径和"推动〔*〕烟草商业高质量发展"战略主题,在依法行政、依法合规管理、法治宣传教育等方面持续深耕发力,有力推动法治烟草建设各项任务落地见效,为〔*〕烟草高质量发展筑牢了法治根基。现将上半年工作情况汇报如下。

一、上半年主要工作情况

(一)依法行政工作扎实有效。

一是强化法治烟草建设统筹部署。年初,印发《2026年法治烟草建设工作要点》,紧扣年度工作会议精神,对法治烟草建设的年度目标、任务措施进行分类分项、逐一细化,确保各项部署安排有据可依、责任明晰。

二是深化行政执法监督质效。以案卷评查为切入口,建立"月度集中评查+季度随机抽查"相结合的执法监督机制。每月赴基层单位开展卷宗集中评查,采取"评查+培训+座谈"的方式,通过"微宣讲走基层"活动,现场发现问题、现场指导培训,累计发现案卷问题38个,培训执法人员24人次,有效提升了基层执法规范化水平。每季度开展全面评查,及时下发评查结果并跟踪整改落实,评选优秀执法案例以示引导激励。上半年,累计随机抽取全区行政处罚案卷70件、执法视频28件,复核整改案卷26件。

三是认真落实行政执法"三项制度"。重点聚焦行政处罚自由裁量权规范适用和执法程序合规性,指导各执法单位切实做到执法信息公开透明、执法过程全程记录、执法决定合法有效。对行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的执行情况实行随机抽查,确保"三项制度"落实到位、常态运行。

四是严格规范专卖执法资格管理。加强执法证件动态台账管理,对因人员变动引发执法资格变化的情形,严格按照规定程序及时核查处理。落实省局年度审验部署,完成189件行政执法证件年审及8件证件注销工作。组织11名新增专卖执法人员参加执法资格考试,制定详细培训计划,建立健全学习台账,全程加强对参训人员学习进度的督导检查,切实保障培训质效。执法资格考试通过率达100%,位居全省前列,受到省局领导的充分肯定。

(二)依法合规管理工作稳步推进。

一是强化经济合同法律审查监督。上半年,共审查经济合同48份、招标文件36件,随机抽查各直属单位经济合同32份,提出法律性意见和政策性建议65条,有力防范了合同执行中的潜在风险。

二是积极参与生产经营合规性监督。全程参与公开招标、竞争性谈判等采购活动,围绕代理机构抽取、招标文件审查、合同审查、授权委托等关键环节开展法制审核和现场监督,有效规避采购活动中的合规风险,切实维护企业合法权益。

三是充分发挥法律服务保障功能。注重发挥外聘法律顾问的专业优势,强化法律咨询服务质量。上半年,外聘律师累计审查合同51次、提供法律咨询16次。同时,法规科积极履行法律服务职能,及时解答行政执法和企业管理中的涉法问题,切实降低法律风险。

四是积极做好控烟履约立法应对工作。密切关注本地控烟立法动态,主动开展立法风险研判,积极争取地方政府的理解与支持,切实防范因过激控烟立法带来的经营风险和法律风险。

(三)法治宣传教育持续深化。

一是推动习近平法治思想学习宣传长效化常态化。坚持将习近平法治思想、民法典等综合性法律以及新修订的《〔*〕省烟草专卖管理条例》纳入各级党组理论学习中心组重点学习内容,引导广大干部职工全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,确保法治烟草建设始终沿着正确方向推进。

二是扎实开展"走出去"普法活动。围绕"3·15"国际消费者权益日、"6·29"烟草专卖法颁布纪念日等重要时间节点,有序开展普法进社区、进校园、进店铺系列活动,广泛宣传烟草专卖法律法规,切实提升社会公众依法维权意识和经营者守法经营自觉性,营造了浓厚的法治氛围。

二、存在的主要问题

一是合同管理质量有待提升。相关合同草案多由合同对方起草提供,难以充分体现和维护我方权益。在制度执行层面,合同管理制度落实不到位、合同履行不够严格的现象时有出现,合同履行风险不容忽视。

二是执法监督的深度广度仍显不足。虽然已建立月度评查、季度抽查工作机制,但在执法全流程监督和执法质量提升方面还有较大拓展空间,特别是对基层执法中共性问题、倾向性问题的研判不够深入,指导帮助不够精准,对基层执法规范化的整体带动效果有待加强。

三是法治队伍专业能力亟待提升。法规队伍中具备法律专业背景和持有法律职业资格证书的专业人才数量偏少,在依法行政、合规管理、风险防控等核心业务领域的专业能力有所欠缺,制约了整体工作水平的持续提升。

三、下半年工作打算

(一)在合同合规管理上持续深耕。严格按照《〔*〕烟草商业系