乡镇应急工作汇报

乡镇应急工作汇报

近年来,〔*〕镇深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述,坚持人民至上、生命至上,紧紧围绕"防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故"的核心任务,立足镇域实际,主动担当、精准施策,扎实推进应急管理各项工作。按照《现代化应急体系建设"十五五"规划》关于"强化基层应急预案编制与实施""加强应急预案标准化建设"的要求,以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》关于"做到预防在先、发现在早、处置在小"的部署,我镇持续强化基层应急基础和力量,以务实举措筑牢辖区安全屏障,全力守护全镇群众生命财产安全。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

(一)强化方案编制,夯实应急基础

应急方案是应急处置的行动指南和根本遵循。〔*〕镇应急办坚持把预案编制作为应急管理的基础性工作来抓,牵头统筹、系统推进,确保应急处置有章可循、有据可依。

一是全面推进村级防汛应急方案编撰。镇应急办牵头指导全镇27个行政村全面推进村级防汛应急方案编撰工作。结合各村河道分布、低洼地段、地形地貌等实际情况,逐一梳理风险隐患点,建立"一村一策"风险台账,确保方案编制因地制宜、精准管用。在方案编制过程中,坚持"练在平时、用在急时"的原则,明确村"两委"干部、网格员应急职责,细化预警响应、群众转移、抢险救援、物资调配等全流程工作标准,覆盖村干部及应急骨干300余人。同时,按照"横向到边、纵向到底"的要求,同步完善防汛紧急避险一张纸预案,将复杂的应急处置流程简化为直观明了的一张纸,确保关键时刻"看得懂、记得住、用得上"。

二是构建系统完备的预案体系。我镇坚持系统思维,在村级防汛预案全覆盖的基础上,修订完善镇级总体应急预案和防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等专项应急预案,形成"镇统筹、村落实、组巡查"的闭环体系。按照"定人、定岗、定责"的工作机制,将应急责任细化到每个岗位、每个人,确保责任链条环环相扣、层层压实。同时,建立预案动态更新机制,根据汛情变化、人员调整、风险点变动等情况及时修订完善,确保预案始终管用实用。

三是加强预案培训和演练验证。预案的生命力在于执行。我镇定期组织镇村两级干部开展应急预案专题培训,逐条对照预案内容进行解读和推演,确保各级人员熟悉自身职责、掌握响应流程。今年以来,已组织开展预案培训〔*〕场次,培训人员〔*〕余人次。同时,通过实战演练检验预案的可操作性,及时发现漏洞和不足,有针对性地进行修订完善,切实做到"以练促改、以演促防"。

(二)聚焦隐患排查,防范安全风险

隐患排查是应急管理的第一道关口。我镇坚持"预防为主、防治结合",将隐患排查整治作为应急管理首要任务,常态化排查与重点整治相结合,坚决把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

一是组建排查队伍,实现全域覆盖。镇应急办牵头组建27支排查小队,覆盖全镇27个行政村,构建"镇-村-组-网格"四级联动排查体系。排查小队对辖区内企业、商超、学校、卫生院、养老机构等人员密集场所开展拉网式安全隐患排查,重点检查消防设施配备、安全通道畅通、用电用气规范、应急物资储备等情况,做到隐患排查全域覆盖、不留盲区。对于排查中发现的隐患,现场下达整改通知,明确整改要求和期限。

二是建立闭环管理机制,确保隐患见底清零。我镇建立"发现-交办-整改-销号"闭环管理机制,对排查出的安全隐患逐一登记造册,建立隐患台账。实行"问题清单、责任清单、整改清单"三单联动,将排查出的隐患按场所名称、具体问题、整改责任人及完成时限逐一列明,正式交办相关责任单位。按照"分类分批次"整改的思路,推动微小隐患立行立改、重大隐患合力攻坚、共性隐患强化提醒。建立"日调度、周通报"跟踪督办机制,对整改情况进行动态跟踪,整改完成后由应急办组织验收,验收合格方可销号。截至目前,累计排查整改隐患6处,整改率100%,实现了隐患动态清零。

三是加强日常巡查和值班值守。我镇坚持常态化巡查与重点时段加密巡查相结合,实行24小时值班值守制度。在汛期、高温期、节假日等重点时段,加大对河道堤防、低洼易涝点、危旧房屋、在建工地等重点部位的巡查频次,做到隐患早发现、早报告、早处置。严格落实预警"叫应"机制,确保应急通讯保障,对重点部位不间断排查整治。同时,建立风险动态更新机制,及时将新发现的风险隐患纳入管控范围,从源头防范各类安全事故发生。

(三)完善应急保障,提升处置能力

应急保障是应急处置的坚强后盾。我镇坚持"宁可备而不用、不可用而无备"的理念,系统推进应急物资储备、队伍建设和实战演练,全面提升应急处置和协同配合能力。

一是充实应急物资储备,确保关键时刻拿得出、用得上。镇应急办牵头完善应急物资储备体系,在镇级应急物资仓库及各村储备点,充实编织袋、铁锹、救生衣、应急灯、抽水泵、帐篷、棉被等防汛、防火、应急救援物资。按照"分类存放、专人管理、定期检查、动态补充"的原则,建立物资管理台账,定期开展物资检查盘点,及时补充更新损耗物资。同时,在各村(社区)建立应急物资储备点或微型消防站,实现应急物资"镇有库、村有点"的全覆盖格局,确保紧急情况下物资调得出、用得上。

二是建强应急救援队伍,锻造应急尖兵力量。我镇按照"综合+专业+社会"的多元化力量建设思路,组建一支镇级综合应急救援队伍和27支村级应急救援队伍。镇级队伍统筹整合镇综合执法办、派出所、卫生院、民兵、党员志愿者等多方力量,承担全镇突发事件先期处置和应急救援任务;村级队伍由村"两委"干部、网格员、党员骨干、青年志愿者等组成,负责本村范围内的巡查巡护和初期处置。通过电话抽查、实地走访等方式,对各村上报的救援队伍名单开展核实,坚决杜绝冒名、顶岗、凑数、应付等情况发生。明确各队伍岗位职责与分工,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三是强化实战演练培训,提升协同作战能力。我镇坚持"以演促练、以练提能"的理念,定期组织开展防汛抢险、森林灭火、人员疏散等综合性应急演练。演练紧贴实战,围绕险情预警、群众转移、伤员救护、临时安置、物资调配等关键环节开展实景模拟,各环节衔接紧密、流程规范,参演人员响应迅速、配合默契。同时,针对基层干部和应急人员开展系统化培训,重点培训防汛抗旱、森林防灭火、救援器材操作等实用技能。通过共训共练,不断提升队伍专业素养和协同配合能力,确保应急队伍始终保持良好的实战能力与协作水平。

四是加强宣传教育,构建群防群治格局。我镇坚持把应急宣传融入日常,深入基层开展应急知识宣传,用群众听得懂、接地气的方式普及防灾减灾和自救互救技能。充分利用微信公众号、村级广播、宣传栏、横幅标语等载体,推送应急安全知识。结合"防灾减灾日""安全生产月"等重要节点,组织开展应急知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"五进"活动。通过多种形式宣传引导,切实转变群众安全观念,营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围,夯实基层应急管理群众基础。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我镇应急管理工作仍存在一些不容忽视的问题和短板,主要表现在以下几个方面:

一是基层应急管理体制机制仍需进一步完善。目前我镇应急管理工作仍存在职能交叉、权责不够清晰等问题。应急办人员力量相对薄弱,专业化程度不高,难以满足日益繁重的应急管理工作需要。部分村级应急队伍存在人员流动性大、在岗率不高的问题,应急响应的及时性和有效性有待进一步提升。按照"有机构、有人员、有条件、有能力、有规则"的"五有"目标,我镇在人员配备和专业能力方面仍有较大差距。

二是应急物资储备和基础设施有待加强。虽然我镇已建立了镇村两级应急物资储备体系,但部分村级储备点物资种类不够齐全、数量不够充足。应急物资的日常管理和维护还不够规范,动态更新机制不够健全。应急避难场所、应急广播、预警发布终端等基层应急基础设施建设仍存在薄弱环节。部分偏远村庄交通不便,一旦发生断路、断网、断电等极端情况,应急通信保障和物资调运能力仍然不足。

三是科技支撑和信息化水平有待提升。当前我镇应急管理主要依靠传统的人防手段,在智能监测预警、信息化指挥调度等方面投入不足。运用大数据、人工智能、物联网等技术服务隐患识别、监测预警、指挥调度的能力还比较薄弱。风险隐患排查主要依靠人工巡查,效率不高、覆盖面有限,难以实现对全域风险的实时动态管控。预警信息发布渠道还不够畅通,部分偏远地区群众接收预警信息存在滞后。

四是群众安全意识和自救互救能力有待提高。部分群众安全意识淡薄,对安全隐患麻痹大意、心存侥幸,参与应急演练和培训的积极性不高。农村留守老人、儿童等特殊群体占比较大,自救互救能力较弱,在突发事件中容易成为受灾主体。应急知识宣传的覆盖面和精准度仍需提升,群防群治的社会氛围还不够浓厚。

三、下一步工作打算

针对上述问题,我镇将深入贯彻落实党中央、国务院关于基层应急管理能力建设的决策部署,按照《现代化应急体系建设"十五五"规划》关于"推动治理模式向事前预防转型"的要求,坚持问题导向、目标导向,着力补短板、强弱项、提能力,持续提升应急管理工作水平。

(一)完善体制机制,压实应急管理责任

一是理顺应急管理体制。按照"资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合"的原则,进一步理顺应急管理体制机制,明确应急办统筹协调职责和各相关部门具体职责,形成齐抓共管、协同联动的工作格局。推动将应急管理及消防工作纳入基层网格化管理服务内容,实现应急管理触角延伸到最基层。

二是充实基层应急力量。按照"五有"目标要求,加强镇应急办人员配备和专业化建设。统筹强化应急管理力量整合,补齐建强基层应急队伍。稳定村级应急队伍人员,通过建立激励机制,提高队伍稳定性和战斗力。构建清晰责任体系,把应急管理责任落实到网格、岗位和个人。

三是健全应急指挥机制。完善大安全大应急框架下应急指挥机制,统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。明确党政领导班子成员和相关单位职责,完善调度指挥、会商研判等设施设备和系统。健全灾害事故信息获取、研判、核报、复盘等机制