农业蔬菜产业型县委党代会五年换届工作报告

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局 为全面建设现代化蔬菜强市而努力奋斗

--在中国共产党〔*〕市第〔*〕届代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕市第〔*〕届委员会向大会作报告。

中国共产党〔*〕市第〔*〕+1届代表大会，是在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划扬帆起航的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，为全面建设现代化蔬菜强市而努力奋斗。

确定这个主题，是时代赋予我们的历史使命，是党和人民对我们的殷切期望。习近平总书记对"三农"工作高度重视，对蔬菜产业发展寄予厚望，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在新时代新征程上展现新担当新作为。

一、过去五年工作回顾

市第〔*〕届党代会以来的五年，是〔*〕发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，面对经济下行压力和转型升级的双重挑战，我们在党中央和省委、〔*〕市委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，知重负重、攻坚克难，圆满完成了市第〔*〕届党代会确定的各项目标任务。

（一）坚持政治引领，党的领导全面加强

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

理论武装走深走实。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，特别是关于蔬菜产业发展的重要指示精神，切实将学习成果转化为推动〔*〕高质量发展的强大动力。市委理论学习中心组集中学习〔*〕余次，全市各级党组织开展专题学习〔*〕万余场次。

政治建设扎实有力。 严格执行民主集中制，健全完善市委常委会议事规则和决策程序。严肃党内政治生活，政治生态持续向好。坚持把党的领导贯穿经济社会发展各领域全过程，确保党中央决策部署和省委、〔*〕市委工作要求在〔*〕落地生根。

基层党建全面过硬。 牢固树立大抓基层的鲜明导向，全市〔*〕个村（社区）党组织全部达到规范化建设标准。发展壮大村级集体经济，年收入过〔*〕万元的村达到〔*〕个。选优配强村党组织带头人，党员教育管理不断加强，发展党员〔*〕名，党员队伍结构持续优化。

党管人才成效明显。 深入实施"人才强市"战略，引进高层次急需紧缺人才〔*〕名。建成院士工作站〔*〕家、博士后科研工作站〔*〕家，与〔*〕农业大学、〔*〕农业大学等高校院所建立战略合作关系。

（二）坚持产业强市，综合实力稳步提升

五年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全市经济总量稳步扩大，综合实力显著增强。

经济总量持续壮大。 全市地区生产总值由〔*〕年的〔*〕亿元增长到2025年的〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%。一般公共预算收入由〔*〕亿元增长到〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%。固定资产投资累计完成〔*〕亿元。〔*〕市连续多年入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县。

工业经济提质增效。 深入实施"工业强市"战略，规模以上工业企业达到〔*〕家，规上工业增加值年均增长〔*〕.〔*〕%。造纸包装产业加快转型升级，〔*〕纸业、〔*〕集团等龙头企业技改投入〔*〕亿元。精细化工产业向高端化、绿色化方向发展，〔*〕化工园区通过省级认定。机械装备制造产业智能化水平不断提高，〔*〕机械、〔*〕重工等企业产品出口〔*〕个国家和地区。新培育省级"专精特新"企业〔*〕家、瞪羚企业〔*〕家。

现代服务业蓬勃发展。 商贸物流体系日益完善，〔*〕物流园、〔*〕冷链物流中心等重大项目建成投用，物流总额突破〔*〕亿元。电子商务快速发展，建成电商产业园〔*〕处，年网络零售额达到〔*〕亿元。文化旅游产业亮点纷呈，〔*〕文化旅游区成功创建国家〔*〕级景区，年接待游客突破〔*〕万人次。

发展活力持续释放。 深化"放管服"改革，行政审批事项精简〔*〕%，营商环境评价位居全省前列，市场主体达到〔*〕万户。高新技术企业由〔*〕家增加到〔*〕家，高新技术产业产值占比达到〔*〕%。

（三）坚持农为邦本，蔬菜产业全国领先

五年来，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，把蔬菜产业作为立市之本、强市之基，持续做大做强"全国菜篮子"。

设施蔬菜提档升级。 全市蔬菜种植面积稳定在〔*〕万亩，其中设施蔬菜面积〔*〕万亩，年产量稳定在〔*〕万吨以上，产值突破〔*〕亿元。组织实施"设施蔬菜改造提升"工程，推广新型日光温室、智能连栋大棚等先进设施〔*〕万亩。大力推行"龙头企业+合作社+基地+农户"经营模式，发展蔬菜专业合作社〔*〕余家，带动农户〔*〕万户。"〔*〕蔬菜"品牌价值评估达〔*〕亿元，位居全国农产品区域公用品牌前列。

种业创新实现突破。 把蔬菜种业作为"芯片"工程来抓，建成国家蔬菜种业创新创业基地，拥有蔬菜种质资源库〔*〕份，年繁育蔬菜良种〔*〕亿粒以上，国产蔬菜种子市场占有率提升到〔*〕%。〔*〕种业集团等龙头种业企业育成具有自主知识产权的蔬菜新品种〔*〕个。成功举办中国（〔*〕）蔬菜种业博览会，〔*〕市被认定为国家级区域性蔬菜良种繁育基地。

标准制定引领全国。 全国蔬菜质量标准中心落户〔*〕，制定发布〔*〕蔬菜全产业链标准〔*〕项，建成标准化生产示范基地〔*〕万亩。率先推行蔬菜生产标准化、监管智慧化、产品品牌化，蔬菜抽检合格率达到〔*〕%以上，"〔*〕标准"走向全国。

菜博会品牌享誉中外。 成功举办第〔*〕至第〔*〕届中国（〔*〕）国际蔬菜科技博览会，累计参展参会人数达〔*〕万人次，签约合同金额〔*〕亿元。菜博会从线下向"线上+线下"融合转型，线上观展人次突破〔*〕万，被认定为国家级农业展会品牌。

流通体系高效畅通。 建成现代化农产品批发市场〔*〕处，年交易量〔*〕万吨、交易额〔*〕亿元。发展农产品冷链物流企业〔*〕家，冷库容量达到〔*〕万吨。"〔*〕蔬菜"直供全国〔*〕个大中城市，出口〔*〕个国家和地区。创新"基地直采、社区直供"模式，发展蔬菜电商、直播带货等新业态，蔬菜电商交易额年均增长〔*〕%。蔬菜流通的畅通高效，让〔*〕蔬菜从田间到餐桌的旅程越来越短、品质越来越好。

（四）坚持城乡统筹，融合发展成效显著

五年来，我们坚持城乡一盘棋，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，城乡面貌发生显著变化。

城市建设提档升级。 中心城区建成区面积扩大到〔*〕平方公里，城镇化率达到〔*〕%。实施城市更新行动，改造提升老旧小区〔*〕个、城中村〔*〕个。〔*〕公园、〔*〕广场等城市公园建成开放，人均公园绿地面积达到〔*〕平方米。智慧城市加快建设，"一网统管"覆盖率达到〔*〕%。成功创建国家卫生城市、国家园林城市。

乡村振兴全面推进。 实施乡村振兴战略三年行动计划，建成省级以上美丽乡村示范村〔*〕个，农村改厕〔*〕万户、清洁取暖〔*〕万户。农村道路硬化率、自来水普及率大幅提升。发展农产品加工企业〔*〕家，农村居民人均可支配收入由〔*〕元增长到〔*〕元，城乡居民收入比缩小到〔*〕.〔*〕:〔*〕。

基础设施更加完善。 新建改建农村公路〔*〕公里，〔*〕高速〔*〕段建成通车，〔*〕铁路过境段开工建设。5G基站建成〔*〕个，重点区域实现5G网络全覆盖。

（五）坚持生态优先，绿色发展底色更足

五年来，我们深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，大力推进生态文明建设。

污染防治攻坚有力。 坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例由〔*〕%提高到〔*〕%，PM2.5平均浓度下降〔*〕%。主要河流断面水质全部达到III类以上，土壤环境质量总体稳定。中央和省环保督察反馈问题全部完成整改。

农业绿色转型加速。 大力推广水肥一体化、绿色防控等生态种植技术，设施蔬菜水肥一体化覆盖率达到〔*〕%，化肥农药使用量连续五年负增长。建成国家级绿色食品原料标准化生产基地〔*〕万亩，认证"三品一标"农产品〔*〕个。秸秆综合利用率达到〔*〕%，废旧农膜回收率达到〔*〕%。

生态修复成效明显。 严格落实河长制、湖长制、林长制，〔*〕河生态廊道建设全面完成，新增绿化面积〔*〕亩，森林覆盖率达到〔*〕%。〔*〕湿地入选国家重要湿地名录。

低碳转型稳步推进。 制定实施碳达峰行动方案，单位GDP能耗下降〔*〕%。光伏发电装机容量达到〔*〕万千瓦，清洁能源占比提高到〔*〕%。创建国家级绿色工厂〔*〕家、省级绿色工厂〔*〕家。

（六）坚持人民至上，民生福祉持续增进

五年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占一般公共预算支出的比重保持在〔*〕%以上。

教育事业优先发展。 累计投入教育经费〔*〕亿元，新建改扩建中小学校〔*〕所、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕.〔*〕万个，大班额问题全面化解。义务教育巩固率达到〔*〕%。"双减"政策有效落实，课后服务实现全覆盖。

医疗卫生服务能力提升。 建成市人民医院新院区、市中医院门诊综合楼，新增医疗床位〔*〕张。〔*〕个镇街卫生院全部达到国家基本标准，〔*〕个村卫生室完成标准化建设。居民人均预期寿命达到〔*〕.〔*〕岁，建成养老机构〔*〕处、养老床位〔*〕张。

文体事业繁荣发展。 建成市文化艺术中心、图书馆新馆、体育馆等公共文化体育设施。〔*〕剪纸、〔*〕年画等非物质文化遗产得到有效保护传承，人均体育场地面积达到〔*〕.〔*〕平方米。

社会保障更加有力。 基本养老保险参保人数达到〔*〕万人，基本医疗保险参保率达到〔*〕%以上。城乡低保标准稳步提高，社会救助体系不断健全。成功创建省级双拥模范城。

社会治理创新升级。 深化"平安〔*〕"建设，常态化推进扫黑除恶斗争。建成市级"一站式"矛盾纠纷调解中心，安全生产形势总体平稳，成功创建省级食品安全示范市。

抗击疫情成效显著。 面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济展现出强大韧性和巨大潜力。

回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：必须始终坚持党的全面领导，这是我们从胜利走向胜利的根本保证；必须始终坚持以人民为中心，用心用情解决好群众的急难愁盼问题；必须始终坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须始终坚持改革创新，不断激发全社会创新创造活力；必须始终坚持求真务实，发扬"严真细实快"的工作作风。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是产业结构有待进一步优化，高新技术产业占比还不够高；二是蔬菜产业"大而不强"的问题仍然存在，种业"卡脖子"问题尚未根本解决；三是城乡发展不平衡问题依然存在；四是生态环境保护压力较大，农业面源污染治理任务繁重；五是公共服务供给与群众期待还有差距；六是部分党员干部担当精神不足，党风廉政建设仍需加强。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是〔*〕抢抓机遇、跨越赶超的重要战略窗口期。从宏观形势看，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从政策机遇看，党中央深入推进乡村振兴、建设农业强国的战略部署，为〔*〕发挥蔬菜产业优势提供了历史机遇；黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略深入实施，为〔*〕拓展发展空间创造了有利条件；新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能赋能千行百业，为〔*〕发展新质生产力、加快产业转型升级开辟了新赛道。只要我们坚定信心、保持定力、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在新时代新征程上开创〔*〕更加美好的未来。

（一）指导思想

今后五年全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定"走在前、开新局"，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，全面推进乡村振兴、加快产业转型升级、统筹城乡融合发展、深入推进绿色发展、持续深化改革开放、扎实推动共同富裕，全面建设现代化蔬菜强市。

（二）奋斗目标

今后五年的奋斗目标是：综合实力实现新跨越，地区生产总值年均增长〔*〕%以上，一般公共预算收入年均增长〔*〕%以上，高新技术产业产值占比达到〔*〕%以上，在全国百强县排名中实现位次前移。蔬菜产业实现新飞跃，蔬菜种植面积稳定在〔*〕万亩以上，年产量稳定在〔*〕万吨以上，种业国产替代率达到〔*〕%以上，"〔*〕蔬菜"品牌价值突破〔*〕亿元，建成全国蔬菜产业高质量发展示范区。城乡建设实现新提升，城镇化率达到〔*〕%以上，城市功能品质显著改善。生态环境实现新改善，空气质量优良天数比例达到〔*〕%以上，成功创建国家生态文明建设示范市。民生福祉实现新增进，居民人均可支配收入年均增长〔*〕%以上，社会治理现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）重点任务

1. 全面推进乡村振兴，打造现代农业示范区

把"三农"工作作为重中之重，以产业振兴为引领，加快建设农业强市。

推动蔬菜产业迭代升级。 实施"蔬菜产业提质工程"，推进设施蔬菜"机器换人"，新建改造智能温室〔*〕万亩，设施蔬菜智能化率达到〔*〕%。深化全产业链标准化建设，新增"三品一标"认证〔*〕个以上。大力发展蔬菜精深加工，蔬菜加工转化率达到〔*〕%。办好中国（〔*〕）国际蔬菜科技博览会，提升"数字菜博"品牌影响力。到2030年，蔬菜全产业链产值突破〔*〕亿元。

打好种业翻身仗。 实施"蔬菜种业振兴行动"，建设国家蔬菜种业创新高地，新增种质资源〔*〕份以上。强化企业创新主体地位，培育"育繁推一体化"种业企业〔*〕家以上，育成自主知识产权新品种〔*〕个。深化产学研合作，推动〔*〕农业大学、〔*〕农科院等在〔*〕设立分支机构。力争到2030年，国产蔬菜种子市场占有率达到〔*〕%以上，实现"〔*〕蔬菜用〔*〕种"的种业自主目标。

发展数字智慧农业。 实施"数字农业突破行动"，推进人工智能、物联网、大数据等技术与蔬菜产业深度融合，打造智慧蔬菜大棚示范基地〔*〕处、数字农场〔*〕个。建设〔*〕蔬菜产业互联网平台，发展农村电商、直播带货等新业态，培育年交易额过亿元的农产品电商企业〔*〕家。

构建三产融合体系。 延伸农业产业链条，建设蔬菜主题文旅小镇〔*〕处、农业研学基地〔*〕处。培育休闲农业示范点〔*〕处，乡村旅游年接待游客突破〔*〕万人次。发展农业社会化服务，服务面积达到〔*〕万亩。

2. 加快产业转型升级，构建现代化产业体系

坚持"工业强市、产业兴市"不动摇，加快发展新质生产力，构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。

推动制造业高端化智能化。 实施"制造业数字化转型行动"，推动造纸包装、精细化工、机械装备等优势产业智能化改造，技改投资年均增长〔*〕%以上。支持龙头企业建设智能工厂，培育省级以上智能工厂和数字化车间〔*〕家。大力发展智能制造装备、新材料、新能源等战略性新兴产业，战略性新兴产业增加值年均增长〔*〕%以上。在合成生物、绿色氢能等未来产业领域抢先布局。

培育生物医药产业。 抢抓生命健康产业发展机遇，规划建设〔*〕生物医药产业园，引进培育生物医药企业〔*〕家以上。依托蔬菜产业优势，大力发展功能性食品、特医食品等健康食品产业，打造"从蔬菜到健康"的产业升级路径。

提升现代服务业能级。 建设区域性农产品物流枢纽，物流总额突破〔*〕亿元。拓展菜博会功能，打造常年性蔬菜展示交易中心。发展科技服务、检验检测等知识密集型服务业，服务业增加值年均增长〔*〕%以上。

强化科技创新支撑。 实施"创新〔*〕"建设行动，全社会研发投入占GDP比重达到〔*〕.〔*〕%以上，培育高新技术企业〔*〕家以上。建设省级以上创新平台〔*〕家以上，深化产学研合作，技术合同成交额年均增长〔*〕%以上。实施"招才引智"计划，引进高层次创新创业人才团队〔*〕个以上。

3. 统筹城乡融合发展，建设宜居宜业城市

坚持城乡一体化发展，优化空间布局，完善功能配套，提升品质内涵。

实施城市更新行动。 编制实施"十五五"国土空间规划，推进〔*〕片区等城市更新项目，改造提升老旧小区〔*〕个。新建改建城市道路〔*〕公里，实施〔*〕河生态综合治理，新增城市绿地面积〔*〕亩。

推进新型城镇化。 全面放开城镇落户限制，常住人口城镇化率提高到〔*〕%。支持〔*〕镇、〔*〕镇等中心镇做大做强，推进城乡基本公共服务均等化。实施"归雁兴乡"计划，培养新型职业农民〔*〕名。

完善基础设施网络。 做好〔*〕铁路、〔*〕高速等重大交通项目服务保障，新建改建农村公路〔*〕公里。加快新型基础设施建设，5G基站达到〔*〕个。推进数字基础设施建设，建成城市信息模型（CIM）基础平台。

建设智慧城市。 实施"城市大脑"升级工程，整合城市管理、交通出行、环境监测、应急指挥等数据资源，实现"一网统管"。政务服务"一网通办"率达到〔*〕%以上，建设智慧社区〔*〕个，推动智慧安防、智慧物业、智慧养老等应用场景落地，新增停车位〔*〕万个。

4. 深入推进绿色发展，建设生态文明强市

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造天蓝地绿水清的生态宜居城市。

深入打好污染防治攻坚战。 实施"蓝天保卫战"升级版，空气质量优良天数比例稳定在〔*〕%以上。深化"碧水保卫战"，主要河流断面水质稳定达到III类以上，城市生活污水集中收集率达到〔*〕%以上。强化土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率达到〔*〕%以上。

推进农业面源污染治理。 推进化肥农药减量增效，主要农作物化肥利用率达到〔*〕%以上。畜禽粪污资源化利用率达到〔*〕%，秸秆综合利用率达到〔*〕%以上，废旧农膜回收利用率达到〔*〕%。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。 确保2030年前实现碳达峰，单位GDP能耗和碳排放持续下降。新增光伏发电装机〔*〕万千瓦以上，清洁能源消费占比提高到〔*〕%以上。推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。

加强生态系统保护修复。 严格落实"三线一单"生态环境分区管控，新增造林面积〔*〕万亩，森林覆盖率达到〔*〕%。加强〔*〕河生态廊道建设和湿地保护恢复。

5. 持续深化改革开放，激发发展动力活力

以更大力度破除体制机制障碍，以更宽视野拓展对外开放空间。

深化重点领域改革。 深化"放管服"改革，打造"一件事一次办"升级版。深化要素市场化配置改革、投融资体制改革，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，发展壮大新型农村集体经济。

打造一流营商环境。 实施"营商环境创新提升行动"，对标国内一流标准。深化工程建设项目审批制度改革，完善政企沟通机制，加强知识产权保护。

拓展对外开放空间。 积极融入"一带一路"建设，蔬菜出口额年均增长〔*〕%以上。加强与京津冀、长三角等重点区域对接合作，深度融入〔*〕经济圈一体化发展，大力发展跨境电商。

强化招商引资实效。 实施"双招双引"突破行动，重点引进蔬菜精深加工、种业研发等产业链项目，引进过亿元农业项目〔*〕个以上、制造业过亿元项目〔*〕个以上。

6. 扎实推动共同富裕，不断增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

促进高质量充分就业。 城镇新增就业〔*〕万人以上，城镇调查失业率控制在〔*〕.〔*〕%以内。实施"技能〔*〕"行动，开展职业技能培训〔*〕万人次以上，发放创业担保贷款〔*〕亿元以上。

办好人民满意的教育。 推进学前教育普及普惠，公办幼儿园在