乡镇集体“三资”管理工作汇报1

〔*〕乡镇集体"三资"管理工作汇报

我镇始终将集体"三资"管理摆在突出位置,将其作为夯实基层治理、守护集体家底、激发乡村内生动力的重点工作来抓。根据上级部署,我镇深入开展了集体"三资"规范管理与专项整治工作,着力构建权责清晰、管理规范、监督有力、运行高效的"阳光三资"管理体系。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

我镇坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实,聚焦集体"三资"管理中的难点、堵点和风险点,多措并举,综合施策,推动管理工作取得阶段性显著成效。

(一)提高思想认识,强化组织保障,筑牢工作根基

深刻认识到规范"三资"管理是堵截农村集体"三资"管理漏洞、防范基层"微腐败"、提升乡村治理能力的有效举措。我镇将"三资"专项整治与规范管理工作列为年度重点任务,成立由镇主要领导牵头,分管领导具体负责,纪检监察、财政、农业、自然资源、司法等多部门参与的专项整治工作专班,制定详细实施方案,明确时间表、路线图和任务书。通过召开动员部署会、专题推进会等形式,层层传导压力,压实镇村两级主体责任、监管责任和直接责任,形成了"党委政府统一领导、职能部门协同联动、村级组织具体落实"的工作格局,为工作开展提供了坚强的组织保障。

(二)聚焦能力提升,开展专题培训,锻造骨干队伍

针对基层干部、财务人员政策理解不深、业务操作不熟、风险意识不强等问题,着力锻造村级"三资"管理"主力军"。精心组织系列专题培训,内容涵盖农村集体"三资"管理政策法规解读、省级"三资"信息化监管平台操作实务、财务规范化管理流程、合同法律风险防范、廉洁履职教育等。截至目前,累计举办各类"三资"专题培训10余场次,覆盖全镇各村(社区)党组织书记、村委会主任、村会计(报账员)、村务监督委员会成员、镇相关科室业务骨干等共计300余人次。通过系统培训,显著提升了基层干部队伍的政策理论水平、业务操作能力、风险防范意识和依法依规管理"三资"的"硬本领",为规范管理奠定了人才基础。

(三)坚持问题导向,深化清理核查,摸清资产家底

以"全覆盖、穿透式、无遗漏"为原则,对全镇集体"三资"进行全面起底、登记造册、动态管理。一是建立健全管理台账。指导各村对集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产以及货币资金、债权债务等进行全面清查、准确计量、分类登记,确保账实相符、产权清晰,实现资产资源信息"全覆盖、底数清、动态明"。二是开展合同专项清理。组建由镇经管部门、法律顾问、财政所等组成的审核专班,对全镇84份村级集体资产资源承包、租赁、出让合同进行逐份审核、精准研判。重点清理合同期限过长、租金价格明显过低、权利义务不对等、程序不合规等问题合同。坚持"尊重历史、依法依规、分类处置"原则,通过"补程序、修条款、追欠款、重签订"等方式落实整改。例如,在清理中发现沙墩村某资产租赁合同存在超低价格、条款不全问题,经专班介入,引导双方重新协商,依法依规签订了规范合同,有效堵塞了集体资产收益流失的漏洞,确保了集体利益和村民权益。三是强化村民参与监督。在资产盘点、合同清理、处置方案制定等关键环节,严格落实"四议两公开"制度,保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权,让"三资"管理在阳光下运行。

(四)科技赋能监管,用好信息平台,提升智治水平

充分依托省级农村集体"三资"信息化监管平台,推动管理手段从"线下"向"线上+线下"融合转变,监管方式从静态向动态、精准、可视化升级。一是高质量归集数据。将清理核查后的集体资产、资源、合同、财务等数据全面、准确录入平台,确保数据鲜活、可用。二是强化预警处置。发挥平台智能预警功能,对合同到期、租金收缴、超标支出、程序异常等风险点进行实时监测、自动预警。建立预警信息"受理-核实-整改-反馈-销号"闭环管理机制,累计处理各类预警信息193条,实现动态清零率100%,将许多风险隐患化解在萌芽状态。三是推动"阳光运行"。通过平台公开"三资"状况、交易信息、收益分配等,方便上级监管、群众监督,倒逼管理规范,有效筑牢了乡村振兴的廉洁屏障。

(五)健全协同机制,凝聚部门合力,压实监管责任

着力打破部门壁垒,构建协同联动、齐抓共管的监管网络。健全完善"村级履行主体责任、镇级强化监管督导、职能部门协同联动"的三级责任体系。镇工作专班加强统筹协调,定期召开联席会议,通报情况,研判问题,部署任务。明确财政所、农业技术推广中心(经管站)、自然资源所、纪检监察室、司法所等部门的职责分工。财政所加强对村级财务的指导和审计监督;农业技术推广中心(经管站)承担日常管理、政策指导和平台维护;自然资源所协助做好资源权属确认和规划管控;纪检监察室强化执纪监督;司法所提供法律支持。通过部门各司其职、信息共享、联动执法,形成了对集体"三资"管理全过程、多维度的监督合力,全力守护好村集体的"钱袋子"。

(六)着眼长效常治,完善制度体系,扎紧制度篱笆

坚持"当下改"与"长久立"相结合,以制度创新"浚源固本"。在总结整治经验和借鉴先进做法的基础上,研究制定并出台了《〔*〕市〔*〕镇农村集体资金资产资源管理实施细则》。该细则进一步明晰了镇村两级的权责边界,规范了资产资源登记、经营、处置、收益分配等全流程管理,细化了民主决策、公开公示、合同管理、票据管理、责任追究等具体要求,为"三资"的规范、安全、高效运行提供了清晰的制度路径和操作指南。同时,加强对各村制度执行情况的指导和检查,确保制度"长牙""带电",真正成为不可触碰的"高压线"。

二、存在问题与不足

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我镇集体"三资"管理工作仍面临一些挑战和亟待改进的方面:

(一)部分基层思想认识仍需深化。少数村干部对"三资"管理的重要性、复杂性和政策性认识还不够到位,存在"重发展、轻管理""重眼前、轻长远"的思想,对潜在风险警惕性不高;部分村民参与监督的主动性和能力仍有待提升,民主监督作用发挥不够充分。

(二)历史遗留问题化解难度较大。在合同清理和资产核查中,发现一些因历史原因形成的产权不清、合同不规范、债权债务复杂等问题,化解这些遗留问题往往涉及多方利益,政策性强,处理程序复杂,需要更多的时间、耐心和策略。

(三)管理队伍专业化水平有待持续提升。虽然开展了系列培训,但面对不断更新的政策法规和日益复杂的经济活动,部分镇村财务人员、管理人员的专业素养和业务能力仍需加强,特别是在资本运营、风险投资评估、现代信息技术应用等方面存在短板。队伍稳定性也有待提高。

(四)信息化平台功能应用有待深化。省级监管平台功能强大,但目前部分村仍停留在基础数据录入和简单查询阶段,对深度数据分析、智能预警模型自定义、移动端便捷应用、与其它乡村治理平台数据共享互通等功能开发利用不足,数据的决策支持作用尚未完全发挥。

(五)长效监管机制有待进一步巩固。《实施细则》虽已出台,但其效力的充分发挥依赖于持续的宣传教育、严格的执行检查和动态的评估完善。如何防止整改问题反弹、如何将专项整治形成的有效做法固化为日常管理的标准流程、如何建立更加科学的"三资"绩效评价体系,仍需在实践中不断探索和健全。

三、下步工作打算

下一步,我镇将坚持问题导向、目标导向和结果导向,在巩固拓展现有整治成果的基础上,持续用力、久久为功,重点在"规范化、精细化、智慧化、长效化"上下功夫,全面提升集体"三资"管理质效,为乡村振兴注入更强劲的经济动能。

(一)持续深化思想认识,压紧压实责任链条。将集体"三资"管理政策法规纳入镇党委中心组学习、村干部轮训和党员教育的必修内容,常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,不断增强镇村干部规范管理"三资"的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步细化镇村两级责任清单,优化考核评价机制,将"三资"管理成效与村级组织评先评优、干部绩效报酬等更紧密挂钩,对管理不善、问题频发的进行严肃问责,推动责任落地见效。

(二)聚力攻坚遗留问题,维护集体合法权益。成立历史遗留问题专项化解小组,对排查出的难点、堵点问题建立台账,实行"一案一策"、分类处置。整合法律、审计、农业等领域专业力量,依法依规、积极稳妥推进产权界定、合同纠偏、债权债务清理等工作。对于涉及面广、情况特殊的问题,及时向上级请示报告,争取指导支持,确保集体资产不流失、村民利益不受损。

(三)加强专业能力建设,打造高素质管理队伍。实施"三资"管理人才培育计划。一是开展分层分类精准培训。针对镇监管干部、村主要负责人、具体经办人员等不同对象,设计差异化课程,重点加强新政策、新法规、新业态、新技术的培训。二是探索与高校、专业机构合作,引进外部智力支持。三是建立镇级"三资"管理专家库和咨询机制,为复杂问题决策提供专业参考。四是关心关爱基层财务管理人员,落实待遇保障,拓展职业发展空间,增强岗位吸引力。

(四)深化智慧监管应用,赋能管理效能跃升。全面推进省级"三资"监管平台的深化应用和功能拓展。一是实现平台