国企党委书记2025年度意识形态工作责任制落实情况报告
国企党委书记2025年度意识形态工作责任制落实情况报告
过去一年，本人作为集团党委主要负责人，切实履行意识形态工作"第一责任人"职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神，紧密围绕深化国资国企改革、服务中国式现代化实践这一中心任务，将意识形态工作作为事关旗帜道路、事关企业生存发展的战略性工作来抓，着力构建责任明晰、运转高效的工作体系，确保企业改革发展始终沿着正确政治方向前进。根据市委、市国资委党委关于意识形态工作的系列决策部署与年度考核要求，现将具体情况报告如下。
一、2025年度意识形态工作责任制落实情况
（一）高举思想旗帜，筑牢政治忠诚"压舱石"。党的创新理论武装是做好意识形态工作的首要任务和根本前提。集团党委始终将理论学习置于首位，致力于构建系统化、常态化、实效化的理论学习体系，教育引导全体干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一是发挥"头雁效应"，强化中心组领学。严格执行"第一议题"制度，全年召开党委会及理论学习中心组学习会议共计次，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于经济工作、国有企业改革发展和党的建设等重要论述。围绕党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，组织专题学习研讨次，班子成员结合分管领域撰写高质量调研报告篇，深刻把握党中央对"十五五"时期发展的战略谋划与对国资国企的新要求，切实把学习成果转化为谋划集团"十五五"战略的具体思路。二是推动全员覆盖，深化基层研学。制定并实施了《2025年度党员职工理论学习计划》，依托"三会一课"、主题党日、线上学习平台等载体，组织开展党的二十届四中全会精神专题宣讲场，覆盖全体党员和基层骨干。创新开展"书记下午茶""车间微党课"等学习形式次，推动党的创新理论进部门、进车间、进班组、进头脑。三是注重学用结合，促进成果转化。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神与落实集团年度重点任务紧密结合，组织开展"对标'十五五'规划、谋划高质量发展"大讨论活动，引导干部职工找准工作切入点和发力点。全年通过理论学习，推动解决制约企业发展的瓶颈问题项，完成技术革新项目个，有效促进了理论学习成果向企业治理效能和发展动能的转化。
（二）扛牢主体责任，拧紧齐抓共管"责任链"。严格落实意识形态工作责任制，是确保各项任务落地见效的关键保障。集团党委牢固树立"抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职"的理念，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全体干部职工共同参与的工作格局。一是健全责任体系，明确"任务书"。年初召开专题党委会，研究制定《集团党委2025年意识形态工作要点与责任清单》，明确党委书记第一责任、班子成员"一岗双责"及各部门、各子公司的具体责任，将意识形态工作要求细化分解为项具体任务。修订完善《"三重一大"决策制度实施办法》，确保党组织在重大事项决策中的前置把关作用，从制度源头巩固意识形态阵地。二是强化压力传导，用好"指挥棒"。将意识形态工作纳入年度党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，权重不低于〔*〕％。年内召开意识形态工作专题会议次、分析研判会议次，定期听取工作汇报，研究解决突出问题。由党委书记牵头，对各子公司意识形态工作责任制落实情况进行专项督查次，对发现的个问题进行现场反馈并督促整改到位。三是完善工作机制，织密"防护网"。建立了涵盖舆情监测、分析研判、应急处突、部门协同的意识形态风险防控机制。与市网信部门建立了常态化沟通渠道，严格执行信息发布"三审三校"制度，加强对集团官网、微信公众号、内部刊物及各类工作群组的管理，确保各类宣传思想文化阵地可管可控。
（三）深化作风建设，稳固全面从严治党"防风林"。作风建设关乎党的形象，更关乎意识形态工作的感召力和公信力。集团党委深刻认识到，落实中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义，是净化企业政治生态、巩固意识形态阵地的内在要求。我们以扎实开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"为抓手，持续推动作风建设常态化长效化。一是系统部署学习教育。将学习教育作为巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育的重要举措，制定了专项方案，明确了学习内容、时间节点和目标要求。党委理论学习中心组开展专题学习次，各基层党组织通过"三会一课"、主题党日等形式开展学习讨论场次，累计培训党员干部人次，实现了学习教育全覆盖。二是全面检视整改问题。组织领导班子成员和各部门、子公司负责人对照中央八项规定及其实施细则精神，聚焦"四风"问题新表现新动向，深入开展自查自纠，共查摆出在文风会风、调查研究、业务接待等方面存在的倾向性问题个。针对查摆出的问题，建立了整改台账，明确责任人和完成时限，目前已全部整改销号。三是弘扬清正廉洁文化。将学习教育与廉洁国企建设紧密结合，组织开展警示教育次，通报典型案例起，用身边事教育身边人。大力弘扬"四下基层"优良传统，推动领导干部深入一线调研次，解决生产经营和职工急难愁盼问题项。通过学习教育，集团"三公"经费同比下降〔*〕％，文件会议数量进一步精简，干部职工干事创业的精气神得到有效提振，为营造风清气正的意识形态环境奠定了坚实基础。
（四）壮大主流舆论，唱响国企发展"主旋律"。壮大积极健康、向上向善的主流思想舆论，是意识形态工作的中心环节。集团党委坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，紧紧围绕庆祝新中国成立76周年、贯彻落实党的二十届四中全会精神、决胜国企改革深化提升行动等重大主题，精心策划宣传议题，讲好国企故事，传播国企声音。一是聚焦中心工作，做强主题宣传。统筹内宣外宣、网上网下资源，在集团媒体平台开设"聚焦'十五五'""改革攻坚一线"等专题专栏个，全年发布报道、评论等各类稿件篇。重点宣传了企业在服务省市重大战略、推动科技创新、保障民生需求等方面取得的突出成效项，其中篇报道被省级以上主流媒体刊载。二是创新表达方式，提升传播效能。适应分众化、差异化传播趋势，制作推出了系列微视频、图解、H5等新媒体产品个，总点击量超过万次。组织开展"国企开放日"活动次，邀请媒体、市民、学生等走进企业，直观感受发展成就，增强了社会公众对国有企业的认同感。三是培育先进文化，凝聚精神力量。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，积极选树宣传劳动模范、技术能手、优秀党员等先进典型名。持续深化精神文明创建和企业文化建设，举办职工文体活动场，参与人数达人次，有效丰富了职工精神文化生活，增强了企业的凝聚力和向心力。
（五）强化阵地管控，守好风险防范"防火墙"。意识形态领域无小事，必须时刻保持高度警惕，有效防范化解各类风险挑战。集团党委坚持底线思维，增强忧患意识，将阵地管理作为意识形态工作的重中之重，确保各类意识形态阵地管理权、主导权牢牢掌握在手中。一是严格管理传统阵地。对集团及下属企业的宣传栏、电子屏、内部刊物、报告厅、会议室等实体阵地进行全面排查登记，实行编号管理和动态更新，明确管理责任单位和责任人。全年组织开展阵地安全检查次，及时更新宣传内容期，确保内容准确、导向正确、环境安全。二是精准管控网络阵地。严格落实网络意识形态工作责任制，加强对集团网站、社交媒体账号、内部办公系统、各类工作群组的日常监管。配备专职网评员名，兼职网络信息员名，初步建立起一支反应迅速的网络工作队伍。全年实施7〔*〕24小时网络舆情监测，有效处置涉及企业的苗头性、倾向性网络舆情起，未发生重大负面舆情事件。三是有效防范化解风险。建立健全意识形态领域风险分析研判机制，定期组织宣传、党办、纪检、信访、法务等部门召开联席会议，围绕重大政策出台、改革举措落地、生产经营波动、职工思想动态等，分析潜在风险点。针对排查出的类主要风险，制定了相应的预防和应急处置预案。加强对讲座、论坛、研讨会等活动的审批管理，坚决抵制各种错误思想言论的传播渗透，切实维护了企业意识形态安全。
二、当前意识形态工作存在的主要问题与不足
在总结成绩的同时，对照上级的高标准严要求和集团高质量发展的内在需要，我们清醒地认识到，当前，部分党员干部对意识形态工作极端重要性的认识仍需深化，理论学习的"转化率"有待提升，网络阵地的"管治能力"面临新的挑战。这些问题的存在，警示我们必须时刻保持清醒头脑，以更大的决心和力度加以改进。
（一）理论学习"深度"与"效度"有待加强，学用转化机制不够畅通。理论武装的深度决定政治忠诚的纯度，也关乎工作实践的效度。当前，集团的理论学习在从"入眼入耳"到"入脑入心"，从"学习领会"到"实践运用"的转化链条上，仍存在一些堵点。一是学习的系统性、深入性尚有不足。部分基层党组织和党员干部对党的创新理论，特别是对党的二十届四中全会提出的关于发展新质生产力、深化经济体制改革、推进中国式现代化等重大论断的理解，还停留在概念认知层面，缺乏系统性钻研和深层逻辑把握。中心组学习有时与业务研讨结合不够紧密，存在"两张皮"现象，未能完全将党中央的战略部署精准转化为指导本企业"十五五"规划编制和年度任务攻坚的具体策略。二是学习成果向实践能力的转化不够充分。尽管开展了多轮学习研讨，但如何将理论学习中获得的立场、观点、方法，有效应用于破解企业技术创新瓶颈、优化公司治理结构、防范重大经营风险等现实难题，尚缺乏成熟的机制和显性的成果。一些党员干部存在"以干代学"倾向，认为经营业绩好就等于意识形态工作到位，未能深刻理解理论武装对统一思想、凝聚共识、引领发展的深层推动作用。三是学习形式对新生代员工的吸引力有待提升。传统的报告会、读书班等形式，对青年职工的吸引力、感染力不足，未能充分利用短视频、互动社区等新媒体平台创新理论宣讲方式，导致理论传播的覆盖面和穿透力在部分年轻群体中效果打折，影响了整体学习效能的提升。
（二）责任传导"硬度"与"精度"尚有欠缺，基层落实存在温差落差。意识形态工作责任制是贯通上下的"压力传导器"。目前，责任压力在向基层末梢传导的过程中，存在逐级衰减和靶向不准的问题。一是"一岗双责"落实存在不平衡现象。个别领导班子成员对分管业务领域的意识形态工作重视程度、投入精力不均，存在"重业务、轻思想"的倾向，未能将意识形态要求有机融入业务工作的全流程进行同部署、同检查。在听取业务汇报时，对潜在的思想风险、舆论风险研判提醒不足。二是责任考核的精准性和刚性有待增强。虽然已将意识形态工作纳入考核体系，但考核指标有时偏"软"，定性多、定量少，过程性、动态性考核不足，未能完全形成"干好干坏不一样"的鲜明导向。对基层党支部落实责任的日常指导和监督检查不够频繁和深入，导致一些好的制度安排在最基层未能完全落地生根。三是非党员职工群体的管理存在薄弱环节。当前的工作体系和活动设计，主要覆盖全体党员，对于数量众多的非党员职工，特别是劳务派遣、项目合作等灵活用工人员的思想引导、人文关怀和阵地覆盖相对薄弱。如何将这部分群体有效纳入企业主流意识形态的引领范围，防止出现"管理盲区"，是当前责任落实面临的一个新课题。
（三）阵地管理"力度"与"灵敏度"仍需提升，网络空间治理挑战凸显。随着全媒体时代深入发展，网络已成为意识形态斗争的最前沿。集团在阵地管理，特别是网络空间治理上，面临的复杂性和严峻性日益增加。一是网络舆情监测预警的敏锐性不足。现有舆情监测手段较多依赖人工和通用平台，在信息捕捉的全面性、分析的深度和预警的及时性上，与专业机构相比存在差距。对于隐匿在社交平台、短视频评论区的苗头性、负面性言论，有时发现不够及时，存在"被动应对"多于"主动预防"的情况。二是网络意识形态工作队伍的专业化水平有待提高。现有的网评员、信息员多由党务、宣传干部兼任，普遍缺乏系统的网络传播规律、舆情研判和危机公关的专业训练。面对突发网络舆情，有时存在"不敢发声、不会发声、不善发声"的问题，引导舆论、化解矛盾、澄清事实的能力需要加强。三是线上线下阵地协同管理机制不够完善。线下开展的思政教育活动、企业文化活动，与线上宣传推广、互动引导的协同联动不够紧密，未能形成同频共振的立体化传播效应。对于企业自有新媒体平台之外，职工个人社交账号可能引发的衍生风险，缺乏有效的教育引导和约束机制，存在一定的管理空白。
三、2026年意识形态工作思路与计划
2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、巩固拓展国企改革深化提升行动成果的关键一年。做好意识形态工作意义重大、责任重大。集团党委将坚持以习近平文化思想为引领，紧紧围绕"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务，聚焦主责主业，强化守正创新，以更高的标准、更实的举措，推动意识形态工作再上新台阶，为集团在"十五五"新征程上开好局、起好步提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。
（一）在深化理论武装上持续用力，打造学思践悟"示范田"。坚持把用党的创新理论武装头脑作为首要政治任务，着力在深化、内化、转化上下功夫，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。一是突出主题主线深化学习。将持续深入学习领会党的二十届四中全会精神，特别是关于构建高水平社会主义市场经济体制、推进新型工业化、发展新质生产力等与国企发展直接相关的重大部署，作为全年理论学习的核心内容。制定《2026年党委理论学习中心组专题学习重点安排》，全年计划组织中心组学习不少于次，其中结合"十五五"规划实施的专题研讨不少于次。二是创新方式方法提升效果。探索建立"理论宣讲名师库"，邀请专家学者、领导干部、先进典型开展对象化、分众化、互动化宣讲不少于场。大力推广"微党课""云课堂"、情景教学等学习形式，开发一批具有企业特色的在线学习课程。开展"学习标兵""优秀调研成果"评选活动，激发全员学习热情。三是健全转化机制推动实践。建立理论学习成果转化清单制度，要求领导班子成员和各部门负责人每年至少牵头将项学习成果转化为具体工作方案或改革举措。设立"揭榜挂帅"机制，围绕"十五五"开局面临的重大课题，鼓励党员干部运用党的创新理论进行攻坚，并将实践成效作为评优评先的重要依据，切实将学习力转化为发展竞争力。
（二）在压实责任链条上持续用力，锻造齐抓共管"闭合环"。进一步拧紧责任螺丝，完善制度机制，推动意识形态工作责任制从"有名"到"有实"、从"全面"到"精准"深化。一是细化明责清单。修订完善《集团党委意识形态工作责任制实施细则》，制定覆盖党委书记、班子成员、职能部门、基层党组织及负责人的"个性化"责任清单，明确具体任务、工作标准和完成时限，实现责任界定精细化。二是强化履责督导。实行意识形态工作"季度督查、半年通报、年度考核"机制。党委书记每季度至少听取次专题汇报，班子成员每半年至少对分管领域进行次专项检查。探索引入第三方评估，对基层单位意识形态工作落实情况进行客观测评。三是严格考责问责。进一步优化考核评价体系，提高量化指标比重，将意识形态工作成效与干部选拔任用、绩效考核、评优评先更紧密挂钩。对落实不力、出现问题的单位和个人，依规依纪严肃问责，真正发挥责任制的"利器"作用。同时，研究制定针对非党员职工群体的思想引导和管理服务办法，确保责任覆盖无死角。
（三）在建强宣传阵地上持续用力，构筑主流舆论"新高地"。紧紧围绕集团"十五五"发展战略和年度中心工作，创新宣传理念和方式，全面提升新闻宣传和舆论引导水平，营造奋进新征程的浓厚氛围。一是精心策划主题宣传。聚焦"十五五"开局之年重大项目突破、关键技术创新、改革深化成效、履行社会责任等，策划推出"开局之年纪实"系列深度报道和新媒体产品。加强与中央、省、市主流媒体及行业权威媒体的战略合作，全年力争在更高层级媒体发稿量增长〔*〕％以上。二是加快构建叙事体系。深入挖掘和梳理集团发展历程中的精神谱系和文化基因，打造具有鲜明特色的企业核心价值表述和形象标识。培养一批善于讲述国企故事的一线通讯员、代言人，用生动鲜活的基层实践诠释党的政策和国企担当。三是推动媒体深度融合。整合集团内部宣传资源，优化"中央厨房"式内容生产流程，实现一次采集、多元生成、全媒传播。提升集团官方新媒体平台的运营水平和互动功能，使其成为对外展示形象、对内凝聚人心的重要枢纽。
（四）在防范化解风险上持续用力，织密意识形态"安全网"。增强忧患意识，树立底线思维，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细意识形态领域风险防控各项工作，坚决维护企业政治安全和意识形态安全。一是提升技术监测能力。加大投入，引入或升级专业的网络舆情监测分析系统，提升对全平台、全时段舆情信息的抓取、分析和预警能力。建立意识形态风险信息库，对各类风险点进行动态评估和分类管理。二是建强专业工作队伍。实施"意识形态工作队伍能力提升计划"，全年组织不少于次的专题培训，内容涵盖政治理论、网络技术、舆情研判、危机公关等。探索与高校、专业机构合作，建立人才培养和实践基地。定期开展实战化应急演练，提升队伍快速反应和处置能力。三是完善协同处置机制。进一步强化党委统一领导下的部门协同，明确宣传、党办、纪检、信访、法务、信息等部门在风险防范处置中的职责分工和衔接流程。完善重大舆情和突发事件应急响应预案，确保一旦发生问题，能够快速响应、有效联动、稳妥处置，牢牢掌握工作主动权。
（五）在融合文明文化上持续用力，培育向上向善"生态圈"。坚持以文化人、以文育人，将意识形态工作与企业文化建设、精神文明建设深度融合，培育具有时代特征和国企特色的先进文化，为企业发展注入强大精神动力。一是深化文明创建活动。以争创更高层级文明单位为目标，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。常态化选树宣传"大国工匠""创新先锋""道德模范"等先进典型，用榜样的力量引领风尚。二是丰富企业文化供给。结合"十五五"新征程，提炼和弘扬新时代企业精神。建设或升级一批职工书屋、文体活动中心、企业文化展厅等实体阵地。组织开展主题鲜明、形式多样的职工文化体育活动不少于场，满足职工日益增长的精神文化需求，增强归属感和自豪感。三是涵养优良政治生态。将意识形态工作与廉洁文化建设紧密结合，持续巩固深化中央八项规定精神学习教育成果和党纪学习教育成果。加强廉洁教育和警示教育，引导党员干部筑牢思想防线。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为意识形态工作提供坚实的环境支撑。
