县发改委十四五以来及2025年重点工作总结和2026年工作计划

县发改委十四五以来及2025年重点工作总结和2026年工作计划

作为"十四五"规划收官之年，县发改委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会及二十届四中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神与中央八项规定及其实施细则精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，切实把思想和行动统一到党中央及省市县各项决策部署上来。围绕年初《县政府工作报告》确定的目标任务，对照任务分解清单精准发力，立足发展改革职能，主动承接"市域南部现代化副中心"建设使命，在经济发展、产业升级、项目推进、民生保障等领域持续发力。现就今年以来及"十四五"期间的工作完成情况，作如下回顾总结。

一、十四五以来主要成就

（一）攻坚项目投资，注入经济增长新动能

"十四五"以来，面向长三角、粤港澳大湾区，紧盯"中字头、国字号、500强"，打出链长制链主制融合协同、重大项目"红黑榜"、重点项目"周通报""月调度"机制、"一争三促"节点工单管理平台、"项目建设日"等创新工作组合拳，建立健全重点招商项目高效研判工作机制，项目管理水平进一步提升，有效打通项目建设堵点。中科微至二期、艾艾精工、永杰铜业二期、来邦养老守护中心、金龙绿色智造产业园、雅葆轩、众源、众兴等一批重点项目建成投产，永达科技、凯华模具、三只松鼠、舜富精密等一批项目开工建设。

（二）把握发展脉络，夯实经济发展新根基

经济发展蹄疾步稳。全县GDP由2021年320.69亿元增长至2024年372亿元，是"十三五"末的1.3倍，年均增速7.07％，高于全省1.23个百分点、全市0.16个百分点。产业发展量质齐升。2024年全县规模以上工业增加值同比增长17.5％，"十四五"期间年均增长16.01％，全省领先。消费市场稳中提质。2021－2024年社会消费品零售总额从138.76亿元提升至165.7亿元，年均增长6.9％，连续四年增速均高于全市平均水平。财政收入稳定增长。一般公共预算收入从2021年的21.48亿元增长到2024年的26.3亿元，年均增长5.19％。城乡居民收入水平不断增加。21－24年城镇居民人均可支配收入由43832元增长至51302元，年均增速5.39％；农村居民人均可支配收入由29508元增长至36293，年均增速7.14％。

固定资产投资稳中有进。2021年增长19.4％，143个政府投资项目完成投资23.7亿元、占计划80％，省重点项目完成投资76亿元、占计划110％；2022年增长9.3％，158个政府投资项目完成投资28亿元，103个省重点项目完成投资134.1亿元、占计划118％；2023年虽下降14.4％，但110个政府投资项目仍完成投资30.4亿元，129个省重点项目完成投资116.8亿元、占计划74.4％；2024年增长7.1％，163个政府投资项目完成投资56.6亿元，20个省重点项目完成投资50亿元、占计划118.4％。

新型城镇化成绩斐然。我县2022年入选省新型城镇建设试点县城，2023年跻身全国新型城镇化质量百强县市，2024年常住人口城镇化率达56.82％，较2020年提升近3个百分点，新增常住人口超9000人。现代服务业提质增效，2021－2024年服务业增加值从145.8亿元增至209.43亿元，年均增速6.7％，2021－2023年增速稳居全市前三，电子商务、霭里生态度假集聚区获评省级服务业集聚区。经济发展稳中有进基本公共服务更均衡，"十四五"以来城镇新增就业3.5万人，实现城镇社区"三公里"就业圈全覆盖；获评省返乡入乡创业示范县、义务教育优质均衡发展县，城乡居民养老保险人均缴费连续4年全省前列，医保参保率稳定在95％以上。

（三）聚焦民生福祉，彰显为民服务新温度

十四五以来，发改委坚持以民生工程、暖民心行动为抓手，民生工作成效显著，2021年、2023年获全市考核第一，2022年获第三。教育领域，2021－2025年累计资助困难学生5534万元，全学段资助政策护航教育公平。医疗服务持续升级，基层能力提升，实现部分业务线上办、病种待遇"免申即享"及慢病费用跨省直结。就业保障精准发力，25个城镇社区"三公里"就业圈全覆盖，通过夜市招聘、直播招聘等活动促进供需匹配。社保体系不断完善，2025年资助2万余名困难群众参保，金额77.5万元；"重特大疾病医保救助工程"减轻群众负担。城乡建设提质，改造农村公路390多公里，推进棚改旧改，新建2个口袋公园。通过"〔*〕发布"等平台及"一镇一品"活动广泛宣传，省级以上媒体报道50余条，提升群众知晓率。同时，落实气价联动等政策，开展惠民"菜篮子"活动；筑牢粮食安全与水利保障防线，用实干提升群众幸福感。

（四）锚定产业升级，构建现代产业新体系

十四五以来，发改委聚焦"产业强县"战略，以新质生产力培育为抓手，推动重点产业集群化发展。汽车产业跃升为主导支柱，已汇集整车、零部件、后市场企业92家（其中整车改装企业4家、零部件企业70家、后市场服务企业18家），产业链基本涵盖整车改装、汽车电子、模具装备、电机外壳、油箱、显示驱动等多个品类。2024年至2025年10月底，县域汽车及零部件产业共计完成签约项目46个，签约项目投资总额167.01亿元；其中开工项目23个，投资总额88.05亿元；投产项目11个，投资总额26.16亿元；升规纳统项目3个，累计形成产值约6.7亿元。2025年1－10月产值达到83.59亿元、增长31.2％，占全县规上49.9％，集聚企业92家，新签约22个重点项目总投资51.42亿元，永杰铜业，顺荣部件、舜富精密等骨干企业领跑细分领域。智能物流装备产业持续引领，集聚170家企业形成完整产业链，中科微至分拣设备市占率35％，投放110台物流无人车累计配送1500万件，2024年长三角供应链大会签约28.27亿元。新材料与绿色食品产业升级，远迈新材料项目快速落地；"〔*〕大米"品牌赋能6家企业，种业年销种子1.45万吨、产值8.5亿元，紫云英种子市占率35％。创新驱动强劲，国家高新技术企业130家、科技型中小企业335家，助力〔*〕入选全国科技创新百强县。

二、2025年工作总结

（一）稳中求进精准发力，主要经济指标稳步提升

1－11月份，我县固定资产投资上报100.5亿元，增速为－10.0％。25家规模以上其他营利性服务业企业实现营业收入3.6亿元，增速为103.5％，排名全市第三。全年预计全县固定资产投资增速－10.0％以内；其他营利性服务业企业1－11月份预计实现营业收入12.27亿元，同期数7.53亿元，同比增长63％。2025年1-10月，省发改委初步认定企业达到92家，较去年增加18家，战略性新兴产业产值累计达到81.6亿元，占规模工业比重为48.8％，同比增长16.6％，初步完成"十四五"指标任务。

（二）规划引领项目支撑，有效投资拉动作用显著增强

1.省开工动员项目。我2025年全年我县参加省集中开工项目共四批25个项目，总投资149.2亿元，目前25个项目已全部开工，24个项目已纳统。其中澳亚年产40万套高端电机铁芯项目，已于11月底进行纳统申报，预计可于12月底完成入统，目前正在进行厂房装修。2026年初步摸排拟参加全省第一批开工动员重大项目共9个，总投资40.48亿元，其中10亿元以上项目1个，为金桂矿业桂花冲年产铜金矿50万吨精细加工项目。备选项目10个，总投资52亿元。

2.县2025年政府投资计划项目。

政府投资计划项目情况。经中期调整后173个政府投资项目估算总投资252.13亿元，年度总投资53.92亿元，1－11月累计完成投资50.54亿元，占年度计划投资93.7％。其中，67个计划新开工项目已开工55个，开工率82.1％。

（三）加大项目谋划力度，全力争取各类上级资金。

2025年我县累计争取上级资金18.39亿元，具体情况如下：

1."两重""两新"方面。2025年已获批项目6个，获批国债资金1.87亿元。分别为〔*〕县地下燃气管网及附属设施升级完善项目，获批国债资金7193万元；〔*〕县养马滩二站工程，获批国债资金3283万元；〔*〕县城西污水处理厂（二期）项目，获批国债资金5000万元；雅葆轩高端电子制造（PCBA）产品改造项目，获批国债资金397万元；〔*〕县环卫设施设备更新提标项目，获批国债资金2160万元（分两年下达）。〔*〕县智慧路灯及控制平台等照明设施改造提升一期项目，获批国债资金600万元（分两年下达）。

2.中央预算内投资方面。2025年已获批项目2个，获批资金0.94亿元。分别为〔*〕县南苑新村等老旧小区配套基础设施建设项目，获批中央预算内资金0.72亿元（分两年下达）；〔*〕县广达小区基础设施改造项目，获批中央预算内资金0.22亿元（分两年下达）。

3.地方政府专项债方面。我县在2025年度前两批次地方政府专项债申报方面累计通过省发改委、省财政厅联合审核项目24个，总投资80.64亿元，专项债券资金总需求51.07亿元，其中2025年专项债券需求15.58亿元。2026年地方政府专项债拟申报绿色通道项目21个，非绿色通道4个，总投资87.48亿元，2026年专项债券需求18.18亿元。

4.新型政策性金融工具（基金）方面。2025年申报项目6个，其中申报通过项目3个，总投资25.30亿元，项目资本金缺口2.53亿元。

（四）顶格调度主导产业，项目招引精准发力。

一是常态化开展"项目建设日"调度等工作机制，2025年共列出19个专题，做到责任单位、重点领域、时间安排等清单化闭环式管理。二是依托汽车及零部件产业集群架构，落实"七个一"工作机制，以模具、电机电子、铝基压铸、车用改性材料、底盘系统5大链条为牵引，分区域分组开展招商，加快重点项目招引签约、落地开工、纳统投产等进度，推动形成"周周有调度，月月有签约，季季有开工"的工作局面。2025年1－10月，实现规上汽车产业产值83.59亿元，同比增长31.2％。雅葆轩汽车电子产业园、众源动力电池模组结构件、浩洲精密模具及小批量试制等一批重点项目先后落地开工，招引成效显著。

（五）民生保障兜牢底线，公共服务水平稳步提升

1.民生工程扎实推进。民生工程逐步推进。制定《关于印发〔*〕县2025年30项民生实事安排方案的通知》，以清单式管理、项目化推进，督促各责任部门和镇按照任务清单精准发力，打破部门实施、分散推进的工作格局；不定期召开民生实事专题工作布置会、推进会10余次。针对进度相对滞后项目，先后分批开展4次"四不两直"现场走访调研，实地考察分析进度滞后原因，有效推进项目实施、落地见效；今年以来，累计发放张贴海报超3万份、举办宣传活动15次，覆盖群众超10万人次。利用官方媒体"〔*〕发布"公众号投放30项民生实事宣传公益广告，加大宣传力度。

2.价格管理日益完善。一是加强价格管理。落实〔*〕市天然气价格联动机制，调整居民用气价，核定2024年二至四季度及2025年一季度非居民气价与2025年配气价；执行出租车运价动态调整，春节期间临时加价。规范殡葬、养老服务等收费，核定2所卫生院养老费、3个景点停车费及6个小区物业费，完成6项成本监审调查。二是推进民生工作。节假日开展惠民"菜篮子"活动，优惠约12.53万元；完成商品房备案11起，办理群众热线9件、依申请公开7起。三是规范涉企收费。公布2026版经营服务性收费清单及2025年县级涉企收费清单，更新养老机构居民价格执行名单。

（六）风险防范常抓不懈，安全发展基础更加坚实

1.加强粮食储备管理，切实保证储粮安全。扎实做好粮食储备与管理工作，目前已落实27200吨县级储备粮及900吨县级成品粮储备任务，经县政府批准，已启动10000吨县级储备粮轮换工作。同时，顺利完成11000吨市级储备粮轮换及预验收工作，高质量开展粮食质量普查与收购粮食质量安全风险监测，2025年新收获粮食质量状况整体良好、安全风险可控。此外，积极响应市局关于市级成品粮油承储资格申报的要求，推动〔*〕县永兴米业有限公司、安徽省〔*〕县金穗米业有限公司成功获取市级成品粮承储资格，两家企业共承担4400吨市级成品粮承储任务。

2.筑牢安全生产基础，加大安全生产检查力度。严格按照市、县"综合查一次"方案和上级有关要求，深入实施专项检查行动。今年以来，已顺利完成安全生产检查共计10次。对于在检查过程中发现的安全隐患，我委立即提出了明确的整改措施，并加大后续督查力度，以确保整改措施得到切实执行，防范措施得以完善。

（七）紧扣时代旋律，切实推进一体化发展

1.深化融长对接，加速协同发展。立足县域产业基础与资源禀赋，科学编制产业承接目录，制定专项招商政策，主动对接沪苏浙产业转移需求。2025年以来，成功引进沪苏浙地区亿元以上产业项目18个，为产业升级注入新鲜活力。着力打造"政产学研金服用"协同创新生态，加强与长三角技术交易市场的深度对接，通过搭建科技成果转化服务平台、举办成果推介会等方式，推动高校院所与重点企业精准对接、达成合作，加速科技成果落地转化。此举有效推动企业产品技术迭代升级，显著增强市场竞争优势，截至目前，共吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额4552.10万元，同比增长241.49％，协同创新成效显著。

3.统筹全县推进长三角一体化发展工作。形成〔*〕县推动长三角地区更高质量一体化发展2025年工作情况总结及工作要点并在县政府常务会议汇报；积极对接上级部门，上报〔*〕县相关重点工作情况，《〔*〕两地多维联动推动优质医疗资源共享》被列入《〔*〕都市圈建设实践案例集（2021-2025）》；提前开展推动长三角一体化发展2026年工作重点工作谋划；持续推进对标先进补短板工作。聚焦〔*〕、〔*〕、〔*〕等长三角先发地区，创新开辟《长三角动态》，对标对表学习优秀经验做法，现已分别发布75期。

4.加速战新产业培育。挖掘培养一批发展潜力大、科技含量高的创新型企业，2025年6月份战新调库，会同统计局摸排梳理〔*〕县新增规上企业和存量未入库规上企业，抓大放小，甄选出有发展前景、对战新产业带动作用强的企业申报纳入战新库，并针对退规、停产、半停产企业申请退库处理，确保〔*〕县战新产业健康发展。2025年1-10月，省发改委初步认定企业达到92家，较去年增加18家，战略性新兴产业产值累计达到81.6亿元，占规模工业比重为48.8％，同比增长16.6％，初步完成"十四五"指标任务。

（八）营商环境氛围提质，赋能民营企业发展

1.开展访企入村，切实解决企业问题。一方面持续走访企业。2025年共走访企业三十余次，收集12个为企服务问题，解决2个省办留言、20地市留言问题，回访企业均表示满意。另一方面防范化解经济风险。定期研判经济领域风险，重点关注投资、化解央债、实体经济等关键领域，建立健全风险预警机制和应急处置预案。加强对企业生产经营状况的动态监测，强化部门联动，与财政、税务、市场监管等部门密切配合，形成风险防控合力，确保经济运行总体平稳。

2.扎实推进军民融合工作。一是积极申报涉军项目。帮助格楠机械航空发动机密封动态测试台的研发及产业化项目（二期）申报2025年军民融合发展示范引导方向专项转移支付预算项目；二是积极参与军民需求对接活动。建立军融企业问题清单和需求台账；指导古麒融材、舜富精密等潜在企业申报军企三证；组织军民融合企业参加各类展销展会活动10余次，达成合作金额300万元。推荐中天密封件申报安徽省优势军民融合企业，推荐平安橡胶、摩图电子、中天密封件等企业加入全省对外军贸名单；协助中天密封件、格楠机械等企业申请武器装备科研生产等各类保密资质，不断提升"民参军"层次，助力企业做大做强。

（九）聚焦行业发展，提前布局重点领域规划

1.县域充电设施规划布局。围绕基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善、开放融合、惠及民生的现代化高质量充换电服务体系目标，邀请中铁时代规划院开展2025-2030年〔*〕县充电基础设施建设规划工作，该规划已经过3次征求意见，修改完善后提请县土规委会讨论定稿。

2.零碳产业园区谋划。联合许镇镇、龙潭公司、中电建华东设计院，围绕国家、省关于零碳产业园建设方案要点，以许镇镇汽车产业园区为基础，开展〔*〕县零碳产业园谋划建设工作，初步制定《〔*〕县许镇镇零碳园区实施建设方案》，计划建设新能源、零碳交通物流、零碳建筑、固废利用和生态碳汇、零碳管理系统五个方面重点工程，总投资预计达到4.7亿元。

（十）做好政府性投资项目招投标服务

1－10月共完成281个政府性投资项目招投标服务工作，其中工程类项目57个，预算控制价197154万元，中标价149166万元，资金节约率24.34％；采购服务类项目224个，预算控制价40641万元，中标价30110万元，资金节约率25.91％。57个工程项目中，10个项目采用评定分离，10个项目采用EPC方式招标（其中城东水系生态修复、工山桃源和美乡村和〔*〕县地下燃气管网及附属设施升级完善EPC三个项目既是评定分离又是EPC方式招标），11个项目为企业自筹资金、3个项目为专项债资金，42个项目为财政资金招标。县党风廉政教育馆等6个项目1046家投标单位免收投标保证金13564万元；所有项目履约保证金已百分之百实现保函代替。

（十）不断完善"十五五"规划纲要编制

根据国家、省、市"十五五"规划编制工作总体部署以及县委、县政府工作要求，我委于2025年开展〔*〕县"十五五"规划纲要编制工作。2025年1月24日形成《〔*〕县国民经济和社会发展"十五五"规划基本思路研究（初稿）》，并征求各相关部门意见，同时在〔*〕县人民政府网站上征求全社会意见。3月－4月再次收集相关材料进行补充完善。5月7日，将《"十五五"思路研究（征求意见稿）》呈阅县委、县政府主要负责同志，并根据县委主要领导批示进一步修改完善。6月30日、7月2日、7月13日、7月14日县委县政府主要领导就十五五规划基本思路和"三个重大"谋划情况听取汇报，提出修改意见。8月7日－12日赴各部门开展专项调研，8月《基本思路》通过财经委会议，8月26日县委主要负责同志听取纲要编制情况。10月初形成〔*〕县"十五五"规划《纲要》初稿，于10月17日书面征求县教育局、县科技局、县工信局等重点部门意见建议，并根据各部门意见修改完善；10月29－30日分领域召开部门征求意见座谈会，再次征求各部门意见建议；根据12月3日十五五规划纲要专题会议上领导要求进一步修改完善。

二、2026重点工作计划

一是科学合理编制"十五五"规划纲要。参照省、市"十五五"规划编制工作方案，严格落实工作节点，加快推进"十五五"规划相关工作。预计本月中旬正式形成规划《纲要（草案）》，由县发展改革委行文及时与省、市规划《纲要》进行书面衔接。12月底前，分别向县委、县人大、县政府、县政协专题汇报，并按程序提请县委常委会会议、县政府常务会议审议，形成提请县人代会审议的规划《纲要》。2026年1月，"十五五"规划《纲要》提交县人代会审议。2026年2-3月，根据人代会意见修改完善，并加强与国家、省、市"十五五"规划《纲要》衔接进一步修改完善后，县"十五五"规划《纲要》报县政府印发实施。

二是稳步推进经济运行工作。持续推动一批项目开工入统，保持全县固定资产投资增长水平处于正增长状态，争取高于全市平均水平。加强其他营利性服务业企业的培育和引进，持续做大总量，保持全年处于中高速增长，为拉动GDP增长多做贡献。

三是持续项目谋划做深做实。要不断加强部门谋划项目力度，聚焦"两重"建设8个方面17个重点领域和推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，统筹中央预算内、专项债、中央及省市各类专项资金资金，突出系统性抓衔接，将"两重"项目谋划与"十四五"规划落实相结合、与"十五五"发展需求相衔接，谋划一批流域型、片区型、枢纽型、骨干支撑型重大项目。要不断提升项目前期工作深度，建议经本次会议研究确定后的项目，抓紧开展项目各项前期工作，提前编制资金申请报告，同步向省市主管部门沟通报告，及时调整完善项目申请资料，保障项目命中率。要不断健全争取资金工作机制。按照县分管负责同志布置的建立对上常态化争取项目、争取资金的机制，从加强项目申报工作经费保障、激励部门积极申报、定期通报跑省跑部情况等方面完善资金争取机制，尽快拿出有关实施举措报县领导审阅。

四是加强各类各级项目调度。围绕省开工动员项目，按照开工、入统率达到100％目标，结合2025年全年省开工动员项目，摸排2026年拟参加省开工动员项目，明确责任单位和牵头县领导等事项，汇编成册印发至责任单位和县领导，将项目牢牢抓在手上，确保如期建成达效。围绕市招商引资"红黄绿"签约预警项目，加强同县投资促进中心及各产业集群单位对接，争取签约项目按照节点时间实现落地、开工和达产目标。围绕2026年县政府投资计划编制，结合各类资金下达情况和项目推进情况，开展项目推进工作，争取完成年度制定的投资计划目标和项目开竣工目标。

五是持续做好首位产业项目招引工作。聚焦汽车及零部件产业主攻方向，在强链补链上求突破。紧扣新能源与智能网联汽车趋势，许镇镇重点建设模具等三大园区，经济开发区布局动力电池等四大基地，形成互融互补格局。锚定动力电池等领域引进龙头项目，力争2026年该产业规上企业达60家、产值超125亿元，2030年总产值破500亿元。革新招商策略提升质效，依托选派干部对接奇瑞需求，发挥产业基金、以商招商等作用，激活乡贤资源，2026年力争新签约亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个。优化要素保障服务，围绕用地、融资等环节靠前服务，推行"清单推进、动态销号"模式，实现"签约即供地"等目标。"十五五"拟新组建产业基金不少于5支、总规模超100亿元，新增建设用地4000亩，保障项目落地。

六是统筹做好其他专项工作。深入推进长三角一体化合作、以人为本的新型城镇化建设、30项民生实事、国防动员等专项工作，积极争创国家级新型城镇化试点县城。夯实粮食安全基础。全面落实政府储备粮食年度轮换计划，充分发挥5万吨粮食气调仓库效用。常态化开展重要民生商品价格监测分析预警，做好惠民菜篮子工程和价格临时补贴工作。聚焦重点项目、重点环节、加强工程建设招投标领域突出问题专项整治，继续优化招标投标领域营商环境。