乡镇党委关于市委“百千万工程”专项交叉巡察问题整改进展情况报告

乡镇党委关于市委"百千万工程"专项交叉巡察问题整改进展情况报告

根据市委巡察统一部署,市委第一交叉巡察组对〔*〕镇开展"百县千镇万村高质量发展工程"专项巡察,并于2025年〔*〕月〔*〕日向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

〔*〕镇党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务,加强统筹谋划,从严从实、压实责任。从政治角度把握剖析问题,从政治层面提对策、抓整改,在政治立场等方面同党中央保持高度一致。把巡察整改作为坚定拥护"两个确立"、做到"两个维护"的行动,以决心、作风和措施完成整改任务,推动"百千万工程"取得成效。

一是强化组织领导,成立由镇委书记任组长、镇长任副组长、其他相关班子成员为成员的整改工作领导小组,由分管领导兼任领导小组办公室主任。镇主要领导多次召开专题会议传达部署巡察整改工作,亲自抓部署、抓落实、抓督导,为巡察整改提供坚强的组织保障和人力支持。二是制定整改方案,严格对照巡察要求,制定《中共〔*〕镇委员会关于市委"百千万工程"交叉专项巡察反馈意见的整改方案》,将各项整改任务分解到相关办公室及个人,明确整改措施、责任领导、责任部门,并设定整改时限。三是建立整改台账,将存在问题、整改措施、责任部门以表格形式呈现,并实行整改落实对账销号机制,做到整改完成一项、销号一项,确保每项任务落细落实落地。截至6月25日,巡察组反馈的14项问题,29个具体问题,已完成整改29个。

二、问题整改落实情况

第一大类问题,关于检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央决策部署、推进"百千万工程"等情况

(一)学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述、系列重要讲话和指示批示精神以及省委、市委、县委关于"百千万工程"决策部署效果不够显著

1.学习方式以召开党委(扩大)会议学习为主,停留在简单传达的层面,未能联系本镇工作职责,结合各村(居)实际研究讨论,细化落实具体工作措施。

整改结果:已完成并长期坚持

整改情况:(1)1.坚持落实"第一议题"制度。2026年第一季度镇党委共召开6次党委会议,分管领导传达学习,镇委书记组织研讨并结合我镇实际作出具体部署。(2)2026年2月5日,组织开展新一届村(社区)"两委"干部集中谈话暨履职培训,结合村工作实际需求,开展农村集体经济组织管理、村务公开、财务、党务、意识形态等针对性业务培训。(3)村"两委"换届期间,按照"一村一策"落实防范化解措施;其次,镇"百千万工程"指挥办组织了各批典型村建设培训,并对标典型村建设标准,完善〔*〕、〔*〕等两个第四批典型村的项目规划,保障高标准完成典型村培育。

第二大类问题,关于检查党委(党组)履行职能责任,推动高质量发展和"百千万工程"各项任务完成情况

(一)土地资源未能有效盘活流转

1.2023年至2024年全镇撂荒耕地面积分别为622.41亩、754.04亩,〔*〕、〔*〕、〔*〕等村存在农户田块零散种植或撂荒田的情况;未能从加强农村集体"三资"管理出发,推动资源变资产、资金变收入、农民变股东方面的改革;未能指导督导各村因地制宜,整合零散土地资源,归并地块,完善农田基础设施。

整改结果:已完成

整改情况:(1)阶段性推动撂荒土地复耕复产,2025年撂荒耕地任务269.5544亩,通过流转和发动大户种植,已全部完成复耕复种。(2)2026年开展高标准农田专项整治工作,完成农田水利清淤、设施修缮和223亩复耕工作。(3)发挥〔*〕等龙头企业载体作用,2026年规模化种植毛豆约3000亩,圣女果约400亩;河角、〔*〕等村推动土地流转,成功打造了百香果、凤梨、香水柠檬等种植基地。(4)已完成2条水利沟渠建设,并进一步摸排全镇水利设施建设需求,纳入县的水利建设债券项目。

(二)项目未登记固定资产入账

1.镇区文化活动中心建设工程项目于2024年1月30日前支付项目工程款164.45万元,质保金5.1万元,截至2025年8月仍未登记固定资产入账。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已完成镇区文化活动中心建设工程项目固定资产登记。(2)共摸排33个项目,完成2个项目登记入账。(3)约谈财务人员,督促严格落实固定资产管理办法,确保及时登记入账。

(三)往来款长期挂账未清理

1.未按规定清理应收款合计370.21万元,其中:暂借工程款或以上工程老板个人名义借款250.24万元,镇农村合作基金会借款105.21万元,征地补偿款14.91万元。

整改结果:阶段性完成

整改情况:(1)已聘请第三方公司核算,已出具核销报告书。(2)完善内控管理,严格借款审批与时限管理,实行定期动态预警,公务借款、暂付款管理,从严管控,新增挂账问题从源头得到遏制。(3)定期对账清查,组织财务人员开展财经制度学习。(4)常态化监管机制健全,财务岗位责任落实到位,工作人员财经纪律意识明显增强,有效防范坏账、资金占用等财务风险,保障财政资金安全规范运行。

2.未按规定清理应付款合计15.21万元,其中:〔*〕、〔*〕、〔*〕公路工程款5.5万元,〔*〕中学及教师宿舍工程款6万元,〔*〕扶贫款1万元,〔*〕村垃圾屋工程预付款2.71万元。

整改结果:阶段性完成

整改情况:(1)已聘请第三方公司核算,已初具核销报告书。(2)完善内控管理,严格借款审批与时限管理,实行定期动态预警,公务借款、暂付款管理,从严管控,新增挂账问题从源头得到遏制。(3)定期对账清查,组织财务人员开展财经制度学习。(4)常态化监管机制健全,财务岗位责任落实到位,工作人员财经纪律意识明显增强,有效防范坏账、资金占用等财务风险,保障财政资金安全规范运行。

(四)"百千万工程"项目竣工验收及结算拨付办理缓慢

1.项目竣工验收和结算不及时,已完工项目181个,未完工项目21个,已验收94个,占比51.9%;已结算35个,占17.3%。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已完工202,完工率100%,已验收149个,完成74.76%;已结算84个,占比42%。其中,典型镇培育资金项目共33个,已完工33个,已验收33个,已结算33个;乡村振兴项目共106个,已完成106个,已验收89个,已结算37个;驻镇帮扶项目共63个,已完工63个,已验收28个,已结算14个。(2)约谈相关业务股室负责人和施工单位,督促加快完成验收资料整理,对完善好资料的项目即时开展验收。(3)完善好资料的项目已经进入财务审批流程,资金到位即时安排款项支付。

2.未按期拨付工程款,未拨付资金9144.95万元,占47.2%,其中应拨未拨资金1013.54万元。

整改结果:已完成

整改情况:(1)〔*〕镇典型镇培育资金共下达2800万元,已拨付资金2800万元,拨付率100%。驻镇资金共下达1832万元,已支出1552.01,拨付率84.7%,剩余280万元未财审,未达支付条件。乡村振兴资金共下达4553.65万元,已支出4553.65万元,拨付率100%。(2)完善好资料的项目已经进入财务审批流程,资金到位即时安排款项支付。

(五)银行利息收入未及时上缴县财政

1.会计账户有银行利息结存收入合计20.38万元未按规定上缴县财政,其中基本户银行利息收入共14.58万元,扶贫专户银行利息收入共5.8万元。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已将基本户银行利息14.58万元、扶贫专户银行利息5.8万元全额上缴。(2)约谈提醒相关财务人员,要求严格落实财务管理制度,及时上缴结存利息。(3)举一反三,及时上缴2025年四季度利息结存2803.92元、2026年一季度利息结存2766.04元。

(六)人居环境整治还存在差距

1.部分污水处理池疏于管护。如:〔*〕村个别污水池中水体发黑,〔*〕个别污水池周边杂草丛生,〔*〕村个别污水处理池青苔密布等。

整改结果:已完成

整改情况:(1)立行立改,督促〔*〕、〔*〕、〔*〕等三个村全面排查污水处理池情况;其中〔*〕村发现存在黑臭水体2个已整治完成,〔*〕村清除周边杂草2处和〔*〕村已完成清理青苔1处和补种绿植1处。(2)约谈污水处理设施管护单位和网格员,督促常态化加强对污水池运维的管理,落实巡查和管护工作,确保农村基础设施正常使用。(3)统筹约200万元资金开展全镇污水治理工程,共开展治理25个污水处理设施。

2.部分公厕不对外开放。如:〔*〕村和〔*〕村各1个公厕无障碍卫生间和男洗手间铁门紧锁;〔*〕村和〔*〕村各1个公厕无障碍卫生间铁门紧锁;〔*〕村公厕外洗手盘排水管断裂脱落。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已约谈相关村委会,督促其全面排查公厕使用情况;并加强了对公共设施的检查督导,不定时开展检查。(2)〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村已将公厕开放;〔*〕村已将洗手盘排水管修复,保障群众正常使用。(3)已完善公厕管护制度和保洁工作制度,明确公厕管护责任人和管护时间,保洁员定时扫除公厕,确保了公厕整洁卫生。

3.部分垃圾未及时清运。如:〔*〕村个别垃圾屋外堆放垃圾淤泥,垃圾桶侧有废旧床垫家具杂物;〔*〕村委会办公楼公厕后面存在卫生死角,黑臭水体污染周边环境,工业垃圾和生活垃圾随意弃置,形成新的垃圾堆放点。

整改结果:已完成

整改情况:(1)立行立改,已责令〔*〕及〔*〕村委会立即清理堆放的垃圾,已完成整改。(2)举一反三,要求各村委会每日安排保洁员清理村内垃圾,并要求垃圾中转站每日转运垃圾屋的垃圾至垃圾中转站,确保村庄垃圾日产日清。(3)第一季度开展3次人居环境检查,及时反馈问题清单并督促完成整改。(4)完善人居环境整治长效机制,明确垃圾收运体系运转,责任人,收运时间,确保村庄垃圾"日产日清"。

4."三清三拆三整治"不彻底。如:〔*〕村个别村民房前屋后杂物乱放,在道路一侧搭建棚屋,乱搭建现象依然存在。

整改结果:已完成

整改情况:(1)立行立改,已整治〔*〕村个别村民房前屋后杂物乱放、乱搭建现象。(2)定期组织镇下乡组到挂点村"三清三拆三整治"工作。(3)开展人居环境整治评分活动,第一季度开展3次人居环境检查,及时反馈问题清单并督促完成整改,对整改不及时的村通报批评。

(七)农文旅融合高质量发展有待提高

1.未能依托竹海、古茶树、茶园等资源优势,深挖整合地方文化、历史、民俗非遗等元素,以生态涵养、乡村旅游为重点,打造高端康养度假产业。

整改结果:已完成

整改情况:(1)以〔*〕对口帮扶为契机,引进专业运营团队,通过创新村企合作模式,建设竹里旅居小镇项目,融合当地"竹、石、水、茶"等资源元素,打造特色民宿、餐厅、茶室等业态,其中雅山居获评〔*〕省银级民宿。项目自运营以来实现营收超120万元,深受〔*〕等珠三角游客青睐。(2)编制亲水平台、竹里旅居小镇、葵水尾茶场、古树茶步道研学路线,2026年2月10日吸引〔*〕青领教育前往考察路线情况。2026年3月28日、29日举办依托〔*〕山茶园举办茶文化节,宣传采茶、制茶、竹编等地方文化和民俗非遗。(3)推动〔*〕县竹溪森林温泉度假村项目,目前征地工作已基本完成,用地手续正在报批,预计可在2026年底顺利开工。

2.区域旅游资源没有连点成片,如吊水潭瀑布、鳗鳝潭瀑布、龙潭等景点较分散,未能融合打造文旅品牌集群。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已完成绘制〔*〕景点分布和路线图,并在醒目位置安装线路图供游客参考。(2)谋划开展〔*〕镇〔*〕村委会人行步道项目,推动亲水平台至陂头桥人行步道1000米建设,目前已完成车仔面桥至亲水平台段。(3)〔*〕以茶旅、康养为主题,致力打造茶旅IP,目前〔*〕茶场正在推动申报3A景区和〔*〕山茶地理国家标志产品。(4)成功吸引央视摄制组于2026年5月14日走进〔*〕村探秘"长寿之乡"底蕴。(5)规划以竹里旅居小镇为中心,联动〔*〕茶场、曲河茶场、竹溪森林度假村,包含南华古村落、望夫石、石狗髻等景点,并向周边村延伸辐射,打造"环〔*〕生态旅游圈"。目前正致力推动竹溪森林温泉度假村开工建设。

3.景区服务优化方面存在短板。如:停车场规模较小,不能满足旺季游客停车需求;民宿及餐饮等配套设施不完善,民宿供不应求的问题依然突出。

整改结果:已完成

整改情况:(1)改造〔*〕旧教学点为民宿,目前已完成听竹居特色民宿建设,新增25间房,1个餐厅,1个大型会议室和智慧停车场和充电桩,基本满足旺季游客停车住宿需求。2026年1月1日投入运营。(2)曲河茶场打造短、中、长期租赁式露营基地,满足不同游客露营需求;〔*〕茶场打造14间山涧民宿、茶文化展厅和餐厅,满足游客休闲娱乐需求。(3)因地制宜新增停车场,目前已选取地块和设计规划,待资金到位即开工建设。

4.道路升级改造有待改进。里坪村至塘口镇防火隔离通道未能联通,辐射带动周边发展;〔*〕村未完成农村公路单改双工程,仍需进一步加大力度"四好农村路"建设。

整改结果:已完成

整改情况:(1)〔*〕村农村公路单改双工程部分路段因村民不肯提供土地,导致项目无法按原设计图纸施工,目前该项目已经完工,后续将督促加快项目变更设计,并完善相关手续。(2)完成摸排镇域道路建设情况,已将里坪村至塘口镇防火隔离通道项目、镇区至〔*〕沿线基础设施提升项目、〔*〕旅游示范带建设项目等项目纳入规划。目前里坪村至塘口镇防火隔离通道项目于2026年3月5日召开可研专家评审会,并完成了用地审查和申请事权,可研评估报告,并已报县发改局,等待立项。(3)镇区至〔*〕沿线基础设施提升项目和〔*〕旅游示范带项目(一期)已完成建设,完成〔*〕镇区至〔*〕村道路黑化提升和道路两边绿化美化;完成〔*〕村入村道路单改双项目。

第三大类问题,关于检查一体推进"三不腐",构建风清气正政治生态,为实施"百千万工程"等创造良好环境情况

(一)党风廉政建设工作落实不到位

1.没有制定班子成员党风廉政建设主体责任清单,未能落实好党风廉政建设工作"一岗双责"。

整改结果:已完成并长期坚持

整改情况:(1)已完成制定党风廉政建设领导小组和主体责任清单文件,并督促各班子成员认真落实好"一岗双责"。(2)督促班子成员落实"一岗双责"情况进行检查,重点检查责任清单的执行情况、廉政风险防控措施的落实情况。(3)各班子成员已开展对分管党员干部,挂点村干部开展廉政提醒谈话等工作。

2。党委没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,研究党风廉政建设工作的会议通常以传达学习文件为主。如:2024年3月19日传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。

整改结果:已完成并长期坚持

整改情况:(1)已召开党委会汇报2025年度党风廉政建设工作和2026年工作计划,组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神。(2)已成立党风廉政建设领导小组,定期开展党风廉政专题教育,加强党员干部作风建设。(3)完成制定《领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》,厘清责任。

3.防范廉政风险意识不强,对重要岗位、重点人员或工作中出现苗头性、倾向性问题进行提醒谈话不充分。

整改结果:已完成

整改情况:(1)已开展对各办公室负责人谈话提醒工作并长期坚持。(2)已成立党风廉政建设领导小组,压实小组成员责任,定期开展党风廉政专题教育,加强党员干部作风建设。

4.未能以案促改,健全长效机制。2023年至2025年有党纪处分28人次,政务处分13人次,其中7人次没有在所在支部召开党员大会通报党纪政务处分情况,未能开展警示教育,达到查处一案,警醒一片,治理一域的效果。

整改结果:已完成并长期坚持

整改情况:(1)要求没有在所在支部召开党员大会通报涉及的村(社区)尽快召开党员大会通报党纪政务处分情况,严格执行党纪政务处分决定通报工作的时限与程序规定,坚决做到对每一起处分决定均在规定时限内规范、准确、完整地予以通报。目前已完成7人次党纪政务处分通报。(2)已成立党风廉政建设领导小组,定期开展党风廉政专题教育,加强党员干部作风建设。(3)完成制定《领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》,厘清责任,指导各村(社区)做好党风廉政工作。

(二)信访形势严峻,存在一定安全隐患

1.信访反映总量逐年上升。2023年85件,未办2件;2024年96件,未办结4件;2025年101件,未办结8件。

整改结果:已完成

整改措施:(1)定期排查与研判,对土地纠纷、欠薪纠纷等重点领域进行常态化风险排查。(2)充分发挥我镇"老玛调解室"特色调解室品牌的作用,及时调解,及时化解,自2026年1月至6月,共化解8件矛盾纠纷问题,签协议化解3件,口头化解5件。(3)充分发挥"1+6+N"工作体系,通过综治中心整合社会乡贤以及各职能部门资源,有针对性地处置矛盾纠纷。信访秩序持续向好,信访总量上升势头得到明显遏制,2026年以来,我镇共受理25宗案件,同比下降10.7%,取得了不错的成效。

2.便民热线受理逐年增多。2023年317件;2024年410件;2025年以来271件。

整改结果:已完成

整改情况:(1)构建闭环管理机制,提升办理效率,全链条闭环:建立"受理→处置→催办→反馈→审核→回访"的完整流程,确保每件诉求有跟踪、有结果。(2)定期排查与研判,对土地纠纷、欠薪纠纷等重点领域进行常态化风险排查,力争将投诉、诉求化解在萌芽阶段。(3)2026年上半年共接受142宗,相较2025年166宗,呈下降趋势。(4)及时交办处理和跟踪群众诉求,目前已办结142宗,群众满意度提高明显。

3.信访形势依然严峻。重点信访件9件,其中初件4宗,复件5宗,越级上访1批次10人次。

整改结果:已完成

整改情况:(1)制定并落实领导包案制度,对重点群体、重点事项"一人一专班"做好政策解释、思想疏导和宣传工作。(2)积极推进疑难杂症案件的化解工作,2026年以来成功推进化解了4宗重点信访件。(3)充分利用12345平台,重点标记涉土地、欠薪等领域诉求共计80件,办结80件。

(三)农村集体资产交易管理不规范

1.合同条款存在涉法涉诉的风险。2025年7月21日〔*〕村委会(甲方)与〔*〕现代农业开发有限公司(乙方)签订土地承包合同书,双方约定分三期支付租金合计12万元,且"在不改变该土地性质的情况下,乙方享有独立、完全处置权,甲方不得侵占、拆除、出租"。该地块与〔*〕市安辰蛋白生物科技有限公司相邻,用地性质属于设施农用地,仍未动工建设。

整改结果:已完成

整改情况:(1)根据律师书面审查意见,双方补签补充协议,在双方共同同意的情况下,正常履行。(2)该设施已批复设施农用地,目前已完成建设。(3)组织了驻村律师对村委会干部培训指导,并要求以后所有合同都要求律师进行审查。

2.合同条款不完整。如:2024年1月1日,〔*〕村委会将办公楼下的铺位出租给〔*〕,没有列明铺位面积;2023年7月20日,〔*〕村委会将办公楼顶出租给中国铁塔〔*〕分公司安放通信设备,对乙方违约责任约定不明确。

整改结果:已完成

整改情况:(1)〔*〕村委会办公楼下的铺位出租合同已到期,2026年重新发包签订合同,完善了面积数;〔*〕村委会办公楼出租合同和铁塔公司协商,已重新修订好合同,明确乙方违约责任。(2)组织了驻村律师对村委会干部培训指导,并要求以后所有合同都要求律师进行审查。

(四)对工程项目建设监管不力

对辖区内村级自建工程存在施工监管缺位,项目验收不严的问题。如:20