2025年度生态环境保护督察整改“回头看”工作总结报告

2025年度生态环境保护督察整改"回头看"工作总结报告

2025年以来,〔*〕区深入贯彻生态文明思想,坚决落实上级关于生态环境保护督察整改工作的决策部署,将环保督察信访件整改"回头看"作为巩固提升生态环境质量的关键抓手。全区上下以高度的政治责任感和使命感,聚焦历轮环保督察反馈问题及信访件办理成效,通过系统性自查、精准化督查、靶向性整治,构建起"复查复核无死角、自查整改无遗漏"的闭环管理体系,切实推动辖区生态环境持续向好。

一、基本情况

(一)强化组织领导,构建高位推进工作机制

〔*〕区委、区政府始终将生态环境保护督察整改工作摆在突出位置,建立"党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门联动抓"的三级责任架构。2025年初,区环保督察整改工作领导小组召开专项会议,明确将"回头看"工作纳入年度重点督查事项,与高质量发展考核指标同部署、同推进、同考核。制定《〔*〕区2025年生态环境保护督察整改"回头看"专项行动方案》,细化各镇(街)及住建、城管、农业农村、资源规划、生态环境等部门的职责清单,确保责任到岗、任务到人。区财政专项列支环境监测与执法经费,为整改核查提供坚实保障。通过月度调度会、季度分析会、年度总结会三级会议制度,累计协调解决问题127项,推动形成"一级抓一级、层层抓落实"的整改合力。

(二)深化自查自纠,实现信访件全覆盖核查

2025年度,〔*〕区创新实施"三轮全覆盖、分级分类查"的自查自纠模式。第一轮于3月至4月开展,重点核查2024年底前办结的中央及省级环保督察信访件,共梳理建档487件;第二轮于6月至7月实施,聚焦群众反映强烈、投诉频率较高的重点信访件,同步检查第一轮发现的63个潜在风险点;第三轮于9月至10月完成,对前两轮核查结果进行"再复核",确保整改成效经得起检验。

各镇(街)及主办单位按照"一件一档、一事一策"原则,逐件建立核查台账。核查内容包括现场整改情况、长效机制建立情况、群众满意度回访情况等12项核心指标。通过无人机航拍、水质在线监测、群众走访座谈等技术手段,累计出动核查人员1580人次,检查点位623个,发现并纠正整改标准不高、档案资料不全、销号程序不规范等问题217项。针对核查发现的问题,实行"清单制+责任制+销号制"管理,所有问题均在规定时限内完成整改,整改完成率达100%,切实将自查自纠成效转化为长效治理效能。

(三)创新督查方式,实施多维度刚性监督

为避免"回头看"流于形式,〔*〕区建立"多部门联合核查+月度调度督办"的刚性监督机制。由区环保督察整改办牵头,联合区委效能办、区政府办督察科组建专项监督团队,从住建、城管、农业农村、资源规划、生态环境等部门抽调业务骨干,形成专业化、常态化的联合核查力量。

2025年下半年以来,累计开展4个轮次联合核查,重点覆盖6个镇(街)主办的35件高频投诉、复杂疑难信访件。核查过程中,不仅实地查看整改现状,更深入调研整改堵点难点。例如,在某养殖污染信访件核查中,发现尾水处理设施运维资金不足、技术规程缺失等深层问题,现场会商提出"区财政补助+企业自筹+技术帮扶"的解决方案,推动问题实质性解决。同时,区环保督察整改办深化月调度制度,通过"绿黄红"三色预警机制,对进度正常的标注绿色,对存在风险的亮黄色提醒,对严重滞后的红色督办。2025年累计发出黄色提醒函12份、红色督办单3份,约谈相关单位负责人7次,有力推动问题有效整改。

(四)聚焦重点难点,推动突出问题靶向整治

〔*〕区坚持"什么问题突出就整治什么问题"的原则,对上级交办和督导过程中发现的11个督察重难点问题实施挂图作战。建立"一个问题、一名区领导、一个专班、一套方案、一抓到底"的"五个一"工作机制,确保问题整改不打折扣。

在区域海水养殖尾水治理问题上,涉及养殖户127家、养殖面积3800余亩。区农业农村局联合生态环境部门制定《海水养殖尾水治理技术指南》,推广"三池两坝"生态处理模式,建成集中式处理站3座、分布式处理设施28套,实现养殖尾水达标排放率从年初的62%提升至95%以上,氨氮、总磷等主要污染物浓度下降幅度达40%以上。在水库流域退果还林问题上,针对保护区范围内历史种植的2100余亩果林,区资源规划局会同属地镇(街)逐户摸底、分类施策,通过生态补偿、转产扶持等方式,完成退果还林面积1850亩,建成生态涵养林带12公里,库区水质稳定达到地表水Ⅱ类标准,总氮、总磷指标同比改善15%以上。

(五)注重科技赋能,提升精准监管能力

2025年,〔*〕区投入1200万元建设生态环境智慧监管平台,整合空气质量微站、水质自动监测站、污染源在线监控、无人机巡检等数据资源,实现环保督察信访件点位"一张图"管理。平台设置整改时限自动提醒、异常数据实时报警、群众投诉在线流转等功能,大幅提升问题发现与处置效率。通过大数据分析,识别出3个区域性、行业性环境风险隐患,提前介入化解潜在信访矛盾。在11个重点信访件周边安装高空瞭望摄像头,实现24小时可视化监管,有效防止问题反弹回潮。

(六)坚持群众路线,增强整改工作透明度

建立"整改过程群众参与、整改结果群众评判"机制。2025年累计组织"环保开放日"活动8次,邀请人大代表、政协委员、居民代表实地查看整改现场,收集意见建议56条。对35件重点信访件开展电话回访和问卷调查,群众满意度达94.3%,较2024年提升6.8个百分点。通过区政府官网、微信公众号等渠道,每季度公开整改进展,接受社会监督,累计发布信息23期,阅读量超15万人次,营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

二、存在问题

(一)部分整改责任落实不够到位

个别镇(街)和部门对"回头看"工作重要性认识不足,存在"过关"心态和松劲情绪。自查自纠阶段,3个单位未按时上报核查报告,2个单位复查复核记录流于形式。在联合核查中发现,个别信访件整改标准不高,存在"纸上整改"现象,现场实际情况与上报材料存在偏差。对这些问题,已对相关责任人进行约谈提醒,但反映出责任压力传导尚未完全到底到边。

(二)长效监管机制仍需健全完善

部分已完成整改的信访件,后续监管措施跟进不及时。如某工业企业废气治理设施改造完成后,日常运维记录不完整,第三方监测频次未达标准要求。部分农业面源污染治理项目,缺乏持续的资金投入保障,存在"一年整治、两年反弹"风险。长效监管的制度化、规范化水平有待提升,网格化管理责任需进一步压实。

(三)部门协同联动效能尚待提升

跨区域、跨部门的环境问题协调处置效率不高。个别涉及多部门的信访件,存在职责边界不清、相互推诿现象。信息共享机制运行不够顺畅,部分部门监管数据未及时接入智慧监管平台,影响整体研判和调度效率。联合执法的频次和深度不足,对复杂疑难问题的攻坚合力有待加强。

三、下步打算

(一)持续压实整改责任链条

进一步健全"区级统筹、部门牵头、镇街落实"的三级责任体系,将"回头看"工作纳入区委巡察和年度绩效考核重要内容,权重不低于5%。对整改不力、虚假整改的单位和个人,严肃追责问责,年度考核实行"一票否决"。建立整改责任终身追溯制度,确保