乡镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果五年工作总结

乡关于巩固拓展脱贫攻坚成果五年工作总结

自2021年起至2025年末,在党中央、国务院关于设立五年过渡期的重大决策部署指引下,〔*〕乡党委、政府始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务和头等大事,严格落实"四个不摘"要求,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,奋力书写新时代乡村全面振兴的壮丽篇章。五年以来,全乡上下凝心聚力,攻坚克难,脱贫基础更加稳固,群众生活更上一层楼,乡村面貌焕然一新,为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。现将五年工作总结报告如下。

一、基本情况

五年来,始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦"守底线、抓发展、促振兴"主线,统筹推进各项工作,取得了显著成效。

(一)巩固拓展脱贫攻坚成果情况

〔*〕乡始终将防止返贫致贫作为核心任务,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

一是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。乡级层面成立由党委书记任组长的防返贫监测工作专班,构建了县统筹、乡主抓、村落实的三级责任体系。我们全面推行网格化监测管理,将监测责任压实到村组干部和驻村工作队,通过常态化排查与部门数据预警相结合的方式,对全乡农户收入支出状况、"三保障"及饮水安全状况进行持续跟踪。五年来,我们坚持早发现、早干预、早帮扶的原则,累计对识别出的有返贫致贫风险的监测对象630余户2100余人进行了精准帮扶,风险消除率达到98%以上,确保问题动态清零。帮扶措施涵盖产业奖补、就业扶持、医疗救助、兜底保障等多个方面,平均每户监测对象能获得3至5项支持政策,形成了响应及时、帮扶精准、效果稳定的闭环管理体系。

二是持续巩固"三保障"和饮水安全成果。在过渡期内,我们坚持摘帽不摘责任,持续加大投入,对农村饮水安全工程进行常态化管护和升级改造,确保水质、水量、便利度持续达标。在教育保障方面,严格落实控辍保学机制,确保脱贫家庭适龄子女无一人因贫失学辍学。在医疗保障方面,脱贫人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助参保率稳定在100%,有效防止了因病返贫致贫。在住房安全方面,建立农村住房安全动态监测机制,对存在安全隐患的房屋及时进行改造,确保所有农户住房安全有保障。

三是强化扶贫项目资产后续管理。对脱贫攻坚时期形成的各类扶贫项目资产进行全面摸底、确权登记,并制定了详细的后续管护和运营方案。特别是对于经营性资产,通过委托经营、股份合作等方式,确保资产保值增值,其产生的收益按照规定主要用于开展公益岗位、奖励补助、村级公益事业等,持续带动脱贫群众增收,壮大村级集体经济。

(二)实施乡村产业、人才、文化、生态、组织"五大振兴"战略情况

〔*〕乡坚持以"五大振兴"为总抓手,系统谋划,一体推进,全面激活乡村发展内生动力。

一是聚焦产业振兴,夯实发展根基。我们立足资源禀赋,大力推行"四抓"工作法,即抓理论、抓队伍、抓产业、抓治理,以产业发展为核心,全力拓宽经济渠道。五年来,我们成功构建了以茶叶、烤烟、中药材、生态肉牛、精品水果为主导,短平快蔬菜、香芋、花卉苗木等为补充的"5+N"特色产业体系。通过实施高标准农田建设项目超过8000亩,极大提升了农业综合生产能力。我们大力推广"大豆玉米带状复合种植"、稻油轮作等高效种植模式,全乡粮食产量稳步提升。我们成功打造了〔*〕坝区辣椒基地、精品水果休闲体验园、光伏发电等一批带动能力强的重点项目。在产业发展模式上,我们积极推行"龙头企业+合作社+农户"的利益联结机制,引进和培育了多家龙头企业,全乡农民专业合作社发展到110余家,超过85%的脱贫户和监测户至少得到了一项产业帮扶措施的覆盖。例如,茶叶产业方面,我们引入〔*〕大学"博士村长"团队提供技术指导,推广"茶-花-树"复合生态种植模式,显著提升了茶叶品质和市场竞争力。到2024年底,全乡特色产业产值突破3.5亿元,村级集体经济收入全部达到10万元以上。

二是聚焦人才振兴,激活内生动力。我们深知人才是乡村振兴的关键。为此,我们深入开展乡土人才联络和回归工作,建立乡土人才信息库,积极引导在外经商、务工的能人回乡创业。五年来,累计吸引超过50名乡土人才返乡创办企业、合作社,成为带动一方发展的"领头雁"。我们高度重视本土人才的培养,依托新型职业农民培育工程,累计培训农业技术骨干、电商达人、乡村工匠等各类实用人才超过1500人次。同时,我们积极借助外力,与〔*〕大学等科研院所建立长期合作关系,"博士村长"团队的驻点服务,不仅解决了产业技术难题,更培养了一批"田秀才""土专家"。在干部队伍建设上,我们注重优化村干部队伍结构,加强后备干部培养,为乡村振兴提供了坚强的组织和人才保障。

三是聚焦文化振兴,铸牢乡村之魂。我们注重挖掘和传承地方优秀传统文化,成功推动了省级非物质文化遗产"熬熬茶"的保护性开发和市场化运作,使其成为代表我乡文化的一张靓丽名片。我们持续推进农村精神文明建设,在全乡范围内广泛开展"文明家庭""好婆婆、好媳妇"等评选活动,以榜样力量引领社会新风尚。全乡所有行政村均建成了标准化的文化广场和新时代文明实践站,定期组织开展群众喜闻乐见的文体活动,极大地丰富了群众的精神文化生活。我们还大力推进移风易俗,破除陈规陋习,文明乡风、良好家风、淳朴民风在〔*〕乡蔚然成风。

四是聚焦生态振兴,绘就美丽画卷。我们牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念,将生态文明建设贯穿于乡村发展的全过程。我们投入巨资开展农村人居环境整治行动,全面推进"厕所革命"、生活垃圾分类处理和生活污水治理。截至目前,全乡卫生厕所普及率达到95%以上,生活垃圾无害化处理率达到90%,并建成了多个农村污水处理设施,村容村貌得到根本性改善。我们严格落实河长制,加强对境内河流的巡查和保护。在产业发展中,我们坚持生态优先,推广绿色防控技术,减少农药化肥使用,发展生态大米、有机茶叶等生态优势产业,实现了经济效益和生态效益的统一。

五是聚焦组织振兴,筑牢战斗堡垒。我们始终坚持党建引领,以抓党建促乡村振兴为主线,全面加强基层党组织建设。我们严格落实"三会一课"制度,强化党员干部的理论学习和政治素养。通过实施"头雁工程",选优配强村党组织书记,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。我们大力发展壮大村级集体经济,通过盘活闲置资产、发展特色产业、开展资源合作等多种途径,破解村集体经济发展难题,增强了村级组织的自我保障和服务群众能力。同时,我们不断完善乡村治理体系,健全"党组织领导下的自治、法治、德治相结合"的乡村治理机制,推广运用积分制、清单制等治理模式,乡村治理水平显著提升,为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。

(三)推动城乡融合发展工作情况

我们坚持把乡镇作为服务农民的区域中心,着力推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进城乡要素双向流动。

一是基础设施互联互通。五年来,我们持续加大投入,完成了全乡"组组通"硬化路建设,交通网络四通八达,彻底解决了群众出行难问题。实施农村电网升级改造工程,保障了农业生产和居民生活用电的稳定。推进数字乡村建设,实现了4G网络全覆盖和重点区域5G信号覆盖,光纤宽带接入率大幅提升,为农村电商、智慧农业的发展提供了网络基础。

二是公共服务普惠共享。我们统筹推进城乡教育、医疗、养老等公共服务资源均衡配置。新建和改扩建了3所村级幼儿园,优化了中小学布局,城乡教育差距逐步缩小。乡卫生院服务能力得到提升,村级卫生室实现标准化建设全覆盖,群众"小病不出村、大病不出乡"的目标基本实现。建立了覆盖城乡的社会保障体系,城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率持续稳定在高水平。

三是要素流动渠道畅通。我们积极搭建平台,促进资金、技术、人才等要素向乡村流动。通过优化营商环境,成功吸引了一批工商资本下乡投资兴业。我们还大力发展农村电子商务,建立乡级电商服务站和村级服务点,畅通了"农产品进城、工业品下乡"的双向流通渠道。土地流转市场日益规范,累计流转土地近3万亩,有效促进了农业适度规模经营,也让农民获得了稳定的财产性收入。

(四)乡村振兴扶持措施落实情况

我们坚决贯彻落实中央及省、市、县各项扶持政策,确保政策红利精准直达基层、惠及于民。

一是财政投入保障有力。我们严格管好用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,五年来累计投入超过1.5亿元,重点用于支持产业发展、补齐基础设施短板和巩固"三保障"成果。资金使用严格遵循项目管理规定,实行公告公示制度,确保每一分钱都用在刀刃上。

二是金融服务支持到位。我们积极与金融机构对接,推广"惠农贷""产业贷"等金融产品,有效缓解了新型经营主体和农户发展产业的资金难题。五年来,累计为各类经营主体和农户发放涉农贷款超过2亿元,为乡村产业发展注入了强劲的金融活水。

三是土地政策支持精准。我们认真落实土地出让收益用于农业农村的政策,保障了乡村振兴的资金来源。在符合国土空间规划的前提下,优先保障乡村产业发展、公共服务设施等项目用地需求。稳妥推进农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市,激发了农村土地资源活力。

四是社会力量广泛参与。我们积极响应东西部协作、定点帮扶等号召,主动对接帮扶单位和企业,争取项目和资金支持。同时,大力弘扬守望相助的传统美德,引导乡贤、企业家等社会各界人士通过捐资助学、投资兴业、消费帮扶等多种形式参与到乡村振兴事业中,形成了全社会共同参与的浓厚氛围。

(五)拓宽农村居民增收渠道,促进农民增收工作情况

我们始终把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务,多措并举拓宽增收渠道。

一是稳定提升经营性收入。通过发展壮大特色优势产业,完善"企业+合作社+农户"的利益联结机制,让农民深度融入产业链,分享更多增值收益。推广应用农业新品种、新技术,降低生产成本,提高产出效益,是农民经营性收入实现稳定增长的主要支撑。

二是积极扩大工资性收入。一方面,通过发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,在本地创造了大量就业岗位。另一方面,我们加强对脱贫劳动力的技能培训和有组织的劳务输出,确保脱贫劳动力务工规模持续稳定在6000人以上,工资性收入成为农民增收的重要来源。

三是努力增加财产性收入。通过规范农村土地经营权流转,让农民从"寸土"中获得"寸金"。深化农村集体产权制度改革,通过盘活集体资产,让村民获得稳定的股权分红。这些措施有效激活了农村沉睡的资产,为农民开辟了新的增收空间。

四是有效保障转移性收入。我们全面落实各项强农惠农富农政策,确保耕地地力保护补贴、农机购置补贴、最低生活保障等各项资金及时足额发放到位。通过这些政策性收入,为农村居民特别是困难群体提供了基本的生活保障。

得益于多元化的增收渠道,我乡农村居民收入持续快速增长。根据县级统计数据推算,全乡农村居民人均可支配收入从2020年的约11000元增长至2024年底的约15500元,年均增长率超过8.5%,增速持续高于城镇居民收入增速,城乡收入差距进一步缩小。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标乡村振兴的更高要求,我乡的工作仍存在一些短板和不足。

(一)产业发展层次有待提升。目前我乡的特色产业仍以初级产品生产为主,产业链条较短,精深加工能力不足,产品附加值不高。农业品牌建设滞后,市场竞争力和抗风险能力有待进一步增强。部分村集体经济虽然实现了"破零",但自身造血功能不强,发展后劲不足,存在资产少、发展动力不足的问题。

(二)人才瓶颈制约依然突出。乡村振兴急需