促进高质量充分就业工作工作情况汇报

促进高质量充分就业工作工作情况汇报

就业是民生之基。以习近平同志为核心的党中央、国务院和我省各级党委政府对此高度重视，始终将就业问题作为推动经济社会发展的头等大事。今年以来，〔…〕市人社系统深入践行党中央、国务院及省、市各级政府的决策部署，致力于实现高质量就业的目标，通过统筹推进稳岗位、扩容量、保重点、提技能、优服务等各项措施，阶段性就业工作取得显著成效。

一、聚焦就业优先，推动核心指标稳中向好

习近平总书记强调，要坚持实施就业优先战略，切实将解决人民群众的就业问题置于更加突出的战略定位，全力创造更多就业机会。党的十八大明确提出"实施就业优先战略和更加积极的就业政策"。2019年，国务院政府工作报告首次将就业优先纳入宏观政策的格局中。党的二十大报告进一步指出，要"实施就业优先战略"，"强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量和充分就业"。始终将就业优先作为导向，将其作为经济社会发展的优先目标：一方面，通过优化就业政策的宏观支持，推动就业政策与财税、金融、产业、教育等领域的深度融合。另一方面，着重扩大就业容量，拓宽重点群体就业渠道，强化对困难群体的就业帮扶，完善就业服务体系，不断优化和调整稳就业的相关政策，确保各项政策落实惠及企业和群众。进一步完善就业优先工作机制，强调将就业优先政策的落实情况纳入市政府"13710"重大专项和其他重点工作的督查范围，按月进行调度，并统筹推进相关工作，形成了党政主要负责人亲自抓就业、亲自推动落实的有力态势，使得稳就业工作得到扎实深入的开展，主要就业指标呈现稳中向好的趋势。截至1－10月，我市城镇新增就业人数达到21.87万人，完成全年目标任务的46.2％，同比增长2.1％。城镇调查失业率稳定控制在5.4％左右的合理区间，为全市经济社会的健康稳定发展提供了有力支撑。。

二、稳岗助企增效，赋能企业发挥吸纳就业主力作用

习近平总书记强调，要充分发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取切实有效的措施支持中小微企业和个体工商户的发展。作为最大的"吸纳器"，企业特别是民营企业在促进就业中具有不可替代的作用。从我市人力资源市场的数据来看，1－10月，民营企业贡献了超过75％的就业岗位。只有通过支持企业稳住就业岗位、增强就业供给能力，才能有效避免大规模失业风险。我们从人才培养、创业扶持、构建和谐劳动关系等多方面出台措施，助力民营经济发展壮大，加大对中小微企业的政策倾斜支持，完善惠企政策的精准直达机制，引入"专精特新"中小企业就业创业扬帆计划，助推民营企业稳岗扩岗。根据国家部署，我们继续实施失业保险援企稳岗政策，通过降低失业保险费率等方式减轻企业负担；截至今年，我们已为企业减轻负担达10.9亿元，发放失业保险稳岗返还0.8亿元、职业技能提升补贴0.85亿元，切实为企业纾困解难。与中国银行、中国建设银行携手推进金融助企稳岗扩岗行动，鼓励金融机构为吸纳就业多、稳岗效果好的小微企业和个体工商户提供"助企稳岗扩岗专项贷款"，可提供高达350万元的低息贷款支持。完善重点企业的用工服务保障机制，设立人社服务专员，实施"一企一策"的精准对接服务，为重点企业提供全方位、全过程的服务，以解决用工短缺问题。1－10月，共为625户次重点企业解决用工需求5032人。

三、坚持双向着力，化解结构性就业挑战

随着技术快速进步、产业结构加速调整，加之人口老龄化加剧、劳动力总量减少等因素的叠加，劳动力供需关系正经历深层次调整，结构性就业矛盾逐渐显现，主要表现为"招工难"与"就业难"并存的困境：部分劳动者因知识技能不符合产业发展和市场需求而难以就业，而一些行业企业却面临较大的用工缺口，尤其是技术技能人才，求人倍率常常超过2。如果此矛盾得不到有效缓解，将推高失业率，增加用工成本，扩大就业困难群体，对经济和社会稳定造成不利影响。持续在供需两端发力，缓解结构性就业矛盾。供给侧方面，推进培训赋能，完善技术技能人才的培养体系，广泛开展多层次的职业技能培训，改善劳动力素质，适应市场和经济高质量发展。今年以来，围绕新生产力和我市传统优势产业、新兴战略产业等，推动"人人持证、技能提升"工作计划，推广订单式和项目制培训，实施技工教育高质量发展行动，成立技工教育联盟和指导委员会。今年已开展技能提升培训13.5万人，新增技能人才9.4万人，其中高技能人才3.3万人。需求侧方面，激发市场活力，培育就业新动能。一是强化创业带动就业，推动重点群体创业，引入创业培训"马兰花"计划，完善创业担保贷款政策。力争将第六届"中国创翼"创业大赛引入我市，以市政府和人社厅联合主办，引导更多创业者投入创业活动。二是加强岗位发布力度，持续举办常态化招聘活动，通过市县联动、线上线下结合，全年开展春风行动等专项招聘活动，并打造线上专区进行"云招聘"。今年已举行各种招聘活动3200场次，组织超过6.1万户用人单位提供岗位190万个。通过推动常住地服务、拓展基层人员发展空间、拓宽技能人才上升渠道、改革档案服务等措施，促进人才和劳动力的有序流动，提升就业市场的供需匹配度。截至10月底，我市人力资源市场求人倍率为1.7，供求关系总体趋于稳定。

四、坚持底线思维，稳固重点群体就业根基

更加突出就业优先导向，确保重点群体的就业稳定。稳定高校毕业生等青年群体的就业是实现高质量充分就业的关键。今年以来，我们积极落实鼓励企业吸纳青年群体的一次性扩岗补助、就业补贴、社会保险补贴等政策，大力开发市场化就业岗位，为制造业、采矿业、信息服务、交通物流等行业聚集39.5万个适合青年的就业岗位，并通过"3万见习岗位募集计划"，提升青年群体的就业能力。进一步加强与教育部门的协调，做好离校未就业高校毕业生的就业帮扶，确保青年就业局面的稳定。同时，我市农民工总量已突破620万人，因此，促进农民工特别是脱贫人口的转移就业，事关稳就业全局。今年，我们结合新型城镇化和乡村振兴，推动农民工外出就业和就地就近就业并重，通过多措并举促成就业稳定：包括"春暖农民工"专项行动、在重点帮扶县开展就业活动、鼓励帮扶车间吸纳就业及执行一次性补贴政策等。此外，积极开发乡村公益岗位，培育加强劳务品牌，提升劳务协作。截至目前，全市共培育各类劳务品牌125个，劳务品牌带动就业规模从60万人增长至83万人。5月24日，我们与市政府驻〔…〕办、市人社局成功举办"技动，艺展渤海"市际劳务合作对接会。截至10月底，全市脱贫人员务工就业规模已达100.1万人，任务完成率达到105％。针对就业困难人员群体，他们因年龄、技能、家庭、身体状况等因素面临更大再就业难度。因此，在帮助困难群众就业方面，事关群众冷暖、民生底线，对提升高质量充分就业至关重要。我们全面落实失业人员的常住地服务，畅