乡镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果五年工作总结报告
镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果五年工作总结报告
自2020年全面打赢脱贫攻坚战以来,我镇坚决贯彻落实中央、省、市、区关于设立五年过渡期的重大决策部署,始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务和头等大事。五年以来,在区委、区政府的坚强领导下,我镇严格落实"四个不摘"要求,聚焦"守底线、抓发展、促振兴"主线,持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制,全面推进乡村振兴战略,脱贫群众生活水平稳步提升,乡村面貌发生深刻变化,为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。现将五年工作总结报告如下。
一、基本情况
五年来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴,统筹推进各项重点工作,全镇经济社会发展呈现稳中向好、稳步提质的良好态势。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果情况
我镇始终将防止返贫致贫作为工作的重中之重,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
一是监测帮扶机制精准高效。全面建立并持续优化防止返贫动态监测和帮扶机制,构建了以村级网格员日常排查、行业部门数据比对预警、镇级定期研判为一体的立体化监测网络。五年来,累计识别纳入监测对象363户,针对因病、因学、因灾等不同返贫致贫风险,按照"早发现、早干预、早帮扶"的原则,为每一户监测对象量身定制"一户一策"帮扶方案。通过产业奖补、就业扶持、医疗救助、教育资助、兜底保障等综合性措施,已成功消除全部监测对象的返贫致贫风险,实现了问题动态清零。北京科技大学乡村振兴研究报告指出,脱贫户平均得到3-5项政策支持,我镇实践充分印证了这一精准帮扶模式的有效性。
二是核心成果持续巩固。全镇建档立卡脱贫人口13031户,在过渡期内,我们坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。通过持续的产业扶持与就业帮扶,脱贫群众的内生发展动力显著增强。据统计,全镇超过85%的脱贫户和监测户至少参与了一项产业帮扶项目,实现了稳定增收。五年间,脱贫人口人均纯收入持续增长,生活水平得到实质性提高,获得感、幸福感和安全感更加充实。实践充分证明,党中央设立五年过渡期的决策是完全正确的,我镇在这一历史进程中交出了一份合格的答卷。
三是后续扶持全面加强。针对易地扶贫搬迁群众,我镇深入实施后续扶持"五个体系"建设,聚焦稳定就业、产业培育和社区融入,确保搬迁群众"稳得住、有就业、逐步能致富"。通过在安置点周边布局劳动密集型产业、开发公益性岗位、开展技能培训等方式,实现了有劳动力搬迁家庭至少一人稳定就业的目标。同时,大力推进安置点社区治理和文化建设,促进搬迁群众与当地居民的深度融合。
(二)实施乡村产业、人才、文化、生态、组织"五大振兴"战略情况
我镇坚持以"五大振兴"为总抓手,系统谋划、一体推进,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是产业振兴积厚成势。我们立足本地资源禀赋,持续优化"6+1"产业布局,形成了以精品果蔬、生态养殖、特色中药材为主导,多点支撑的现代农业产业体系。五年来,我们大力实施"〔*〕贡米"品牌提升工程,通过标准化种植、精深化加工和品牌化营销,使其成为带动农民增收的"金字招牌"。成功打造了"花果山色"农业生态观光园、仙女谷乡村旅游度假村等一批农文旅融合项目,依托〔*〕屯世界文化遗产的辐射效应,将文化资源优势转化为经济发展优势。通过推广"强村公司+合作社+农户"模式,完善联农带农机制,全镇新型农业经营主体数量增长至150余家,土地规模化经营率达到65%,有效带动了小农户融入现代农业发展。
二是人才振兴蓄力赋能。我们深知人才是乡村振兴的关键,坚持"内育外引"相结合,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。实施"乡贤能人回引工程",通过发布"〔*〕招贤令",五年来成功吸引39名在外企业家、技术专家、大学毕业生等返乡创业兴业,为乡村发展注入了新的活力。加强本土人才培育,累计开展高素质农民、农村电商、乡村工匠等各类技能培训3000余人次。同时,柔性引进产业发展顾问、乡村规划师等专业人才,为我镇产业规划、项目建设提供了高水平的智力支持。
三是文化振兴凝心铸魂。我们深入挖掘和传承优秀传统农耕文化、乡土文化,以社会主义核心价值观为引领,持续推进乡风文明建设。高标准建成了镇级新时代文明实践所和村级实践站,常态化开展理论宣讲、文化惠民、移风易俗等活动。深入推进"一村一景、一村一韵"建设,修缮保护了一批古民居、古桥梁,打造了富有地域特色的乡村文化地标。通过修订村规民约、设立红白理事会等方式,有效遏制了高价彩礼、大操大办等陈规陋习,文明乡风、良好家风、淳朴民风在全镇蔚然成风。
四是生态振兴塑形筑底。我们深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念,扎实推进农村人居环境整治提升行动。五年来,全镇农村生活垃圾无害化处理率达到98%,卫生厕所普及率超过90%,生活污水治理覆盖率稳步提升,村容村貌实现根本性改观。全面落实林长制、河长制,累计完成国土综合整治与生态修复面积近万亩,治理水土流失,森林覆盖率稳定在60%以上。通过发展林下经济、生态循环农业,成功将生态优势转化为发展优势,实现了生态美、产业兴、百姓富的良性循环。
五是组织振兴强基固本。我们坚持党建引领,深入实施"乡村组织振兴三年行动",全面加强基层党组织建设。通过优化村"两委"班子结构,选优配强村党组织书记,村干部队伍的年龄、学历结构得到显著改善,战斗力、凝聚力明显增强。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推广"党建联盟共富圈""一核多元"协商共治等模式,有效提升了乡村治理效能。〔*〕村成功创建为全国乡村治理示范村,为全镇提供了可复制、可推广的经验。
(三)推动城乡融合发展工作情况
我镇抢抓新型城镇化发展机遇,以城乡基础设施一体化和公共服务均等化为主攻方向,着力破解城乡二元结构。
一是基础设施互联互通。五年来,我镇累计投入资金超过5亿元,全力推进城乡交通、水利、能源、信息等基础设施建设。实现了村村通硬化路、组组通公路,城乡公交一体化网络基本形成。完成了农村饮水安全巩固提升工程,城乡居民实现"同网同质同价"供水。实施农村电网改造升级,供电可靠性大幅提升。4G网络实现全覆盖,5G网络向重点区域延伸,数字乡村建设迈出坚实步伐,为城乡要素自由流动清除了物理障碍。
二是公共服务普惠共享。坚持教育优先发展,通过实施"城乡教育共同体"计划,优化乡村学校布局,改善办学条件,促进了城乡师资的均衡配置,有效缩小了城乡教育差距。深化医疗卫生体制改革,建强镇卫生院和村卫生室,实现了"小病不出村、常见病不出镇"。完善城乡统一的社会保障体系,城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率均达到95%以上,城乡公共服务均等化水平显著提高。
三是要素双向流动渠道畅通。我们积极搭建平台,引导资本、技术、人才等城市要素下乡,同时推动农产品、劳动力、生态服务等乡村要素进城。通过深化农村"三变"改革,盘活农村闲置土地和资产,吸引社会资本参与乡村建设和产业发展。大力发展农村电商,畅通"农产品上行"通道,五年间农产品网络销售额年均增长超过20%。通过劳务协作和就近就地就业,促进了农村劳动力向非农产业有序转移。
(四)乡村振兴扶持措施落实情况
我镇严格对照中央和省市区各级部署,确保各项扶持措施不折不扣落地见效,为巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供了坚强保障。
一是财政优先保障。我们坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,积极整合涉农资金,确保投入力度不减。五年来,累计争取并投入中央、省、市、区各级衔接推进乡村振兴补助资金达到8.5亿元,重点用于产业发展、基础设施建设、人居环境整治和公共服务提升。资金的精准高效使用,为各项工作的顺利推进提供了"真金白银"的支持。
二是金融精准滴灌。深化与金融机构的战略合作,创新推出"乡村振兴贷""产业发展贷"等金融产品,有效解决了新型农业经营主体和农户"融资难、融资贵"的问题。完善农业保险体系,扩大政策性保险覆盖面,为农业生产提供了风险保障。五年来,累计发放涉农贷款超过10亿元,为乡村产业发展注入了强大的金融活水。
三是社会力量广泛参与。我们积极响应东西部协作、定点帮扶等号召,主动对接〔*〕省〔*〕市等帮扶单位,在产业合作、劳务协作、人才交流等方面取得了丰硕成果。引导和鼓励本地民营企业、社会组织通过"万企兴万村"等行动,积极投身乡村振兴事业。形成了政府、市场、社会协同发力,全社会共同参与帮扶的浓厚氛围和强大合力。
(五)拓宽农村居民增收渠道,促进农民增收工作情况
我镇始终将增加农民收入作为"三农"工作的中心任务,千方百计拓宽增收渠道,农民收入结构持续优化,收入水平实现跨越式增长。
一是工资性收入稳步增长。通过深入推进防止返贫就业攻坚行动,加强与〔*〕、〔*〕等劳务输入地的精准对接,五年间累计有组织输出农村劳动力超过2万人次。同时,大力发展镇域经济,培育壮大本地企业,开发"链式工坊集群",创造了大量就地就近就业岗位。全镇农民工资性收入占可支配收入的比重从2020年的45%提升至2025年的50%左右。
二是经营性收入多元发展。立足产业振兴,引导农民通过发展特色种养、农产品加工、休闲农业、农村电商等实现增收。通过土地流转、入股分红等方式,让农民分享产业链增值收益。据测算,全镇农民家庭经营性收入在五年间实现了翻番。
三是财产性收入逐步显现。随着农村产权制度改革的深化,农民对集体资产股份、土地承包经营权、宅基地使用权等权利的认识不断增强。通过盘活农村闲置农房和宅基地发展乡村旅游和康养产业,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,财产性收入成为农民增收的新亮点。
四是转移性收入保障有力。全面落实各项惠农补贴政策,包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴等。持续加大对农村低保对象、特困人员、残疾人等困难群体的社会救助力度,确保各项兜底保障政策应享尽享。
经过五年不懈努力,我镇农民收入实现了历史性突破。农村居民人均可支配收入由2019年的16146元预计增长至2025年底的29500元左右,年均增长率超过10%,增速持续高于城镇居民收入增速,城乡收入差距进一步缩小,为迈向共同富裕打下了坚实基础。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标高质量发展要求和人民群众对美好生活的新期待,我镇巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作仍面临一些问题和挑战。
(一)产业基础尚不稳固,持续增收动能有待增强。部分特色产业规模偏小、链条较短,精深加工和品牌影响力不足,抵御市场风险的能力较弱。新型农业经营主体与小农户的利益联结机制还不够紧密,部分脱贫群众主要依靠政策性、兜底性收入,自主发展的"造血"功能仍然偏弱。
(二)人才短板依然突出,内生动力激发尚需加强。乡村振兴人才队伍仍然存在结构性短缺,特别是懂技术、会经营、善管理的复合型人才尤为缺乏。人才"引不来、留不住"的问题在一定程度上仍然存在。部分群众存在"等靠要"思想,参与乡村建设和治理的积极性、主动性有待进一步调动。
(三)基础设施和公共服务仍有欠账,城乡差距依然存在。尽管城乡基础设施一体化水平显著提升,但在一些偏远村组,路网质量、污水处理、数字基建等方面仍是短板。优质的教育、医疗、养老等公共服务资源向农村延伸覆盖
