乡关于X市防灾减灾典型示范乡镇创建工作的总结

〔…〕乡关于〔…〕市防灾减灾典型示范乡镇创建工作的总结

根据《〔…〕市防灾减灾典型示范乡镇创建标准（试行）》要求，〔…〕乡积极开展防灾减灾典型示范乡镇创建工作。现将相关创建工作总结如下：

一、〔…〕乡基本情况

〔…〕乡位于〔…〕县东部，距县城21公里。东临〔…〕市〔…〕县，南连〔…〕镇，东接〔…〕乡，北邻〔…〕乡。全乡面积32平方公里。下辖8个行政村，21个自然村。全乡户籍人口1.18万人，常住人口0.63万人，是国家级生态乡、省级卫生乡、市精品农业示范乡、县级书法之乡。

在防灾减灾方面，〔…〕乡主要面临3大风险隐患，一是自然灾害风险管控压力大，以小流域山洪、滑坡、泥石流、道路塌方等自然灾害为主；二是农村民房消防安全；三是森林防火安全。

二、创建工作开展情况

（一）织密组织网，完善相关机制

1.加强组织领导。及时调整〔…〕乡应急和消防管理委员会领导小组成员名单，由乡党政主要负责人担任组长，统筹抓好防灾减灾风险防范化解工作，统一指挥突发事件应对处置；由乡党委副书记担任常务副组长，统筹负责灾害防御、应急准备和处置工作；其他班子成员担任副组长，根据职责分工抓好分管领域应急管理工作责任落实。领导小组分领域下设相应的应急小组，由分管领导和相关科室负责人抓好工作落实。在乡应急办加挂应急管理委员会牌子，加强对全乡8个行政村应急管理工作的指导和督促。

2.厘清职能边界。全乡8个行政村均成立应急管理工作领导小组和相应工作组，由村主要负责人负总责，各自然村设立应急联络员，了解并掌握辖区风险清单，同时明确各相关组员职责，对照辖区风险清单抓好工作落实。

3.强化值班值守。建立机关干部值班制度，尤其是在汛期和重大节假日期间，乡、村两级实行24小时值班制度，确保信息畅通，重要情况及时报告。各村应急管理员、网格员，按规定开展防灾减灾、消防安全隐患排查等。在防台防汛期间，对村主要责任人、转移责任人、应急管理员等开展"六问"抽查，压实责任，提升防范应对能力。

（二）织密治理网，强化排查整治

1.加强巡查检查。牢固树立底线思维和风险意识，坚持问题导向，加大辖区内22座山塘水库、13处地质灾害风险防范区、3个小流域山洪危险区的风险隐患排查整治力度，从源头上防范和化解灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。对8个行政村的风险隐患进行梳理分析，在日常工作中，按照网格化管理体系，全面细化责任区块，开展对各行政村农村民房、出租房、生产经营场所进行动态排查，检查用火、用电、用气安全，对隐患情况建档整治。重点针对孤寡、智障、留守儿童等三类特殊人员，以及农村老旧民房等"不放心"场所，在重要时段和节假日再次开展"敲门行动"，确保不漏一人。积极组织辖区内企业开展自查自纠，常态化抓好场所安全生产工作，落实安全生产主体责任，提高从业人员安全生产意识。在汛期前后和极端天气预警时，主要领导、联村领导下沉一线、靠前指挥，加大对各隐患点巡查力度；山塘水库遇超警戒线时，各巡查员尽职尽责，随时做好放水度汛准备；加强巡查，动态排摸地质灾害风险防范区和小流域山洪危险区人员去向，对受影响人员安排干部上门提醒，并做好相关人员随时转移工作准备。在2023年8月29日凌晨3点，接到气象台预警电话，告知塘孔村3小时雨量超过75毫米，达88毫米，乡防指立即启动三级应急响应，各责任人、联村领导、驻村干部立即进村入户开展相关职责工作。到傍晚17点左右，雨量渐小，结束三级响应，并提示各村加强巡查检测。

2.加快隐患整改。对骑马岙病险山塘、上周坑病险水库进行整治，确保山塘水库安全运行，共计投入180余万。对上周、姓潘、〔…〕村汛期中的损毁水渠进行修复，促进农业生产，共计投入120余万元。群众对贞溪流域综合治理十分迫切，〔…〕乡积极向上级部门争取项目，对部分老堤、河滩地进行规划整治，提升防洪能力。针对安全隐患，在重要河段设置警示牌38处，对22座山塘实现警示牌全覆盖，动态完善8个行政村的防汛防台形势图。东里村、塘孔村创新举措，通过房屋置换、资源重置等措施，累计拆除危旧民房1.01万平方米，既腾出了发展空间，又最大限度减轻防灾减灾风险，真正实现"除险保安"。

3.加大宣传普及。持续筑牢安全发展的基础，加强防灾减灾宣传教育工作，提升村民防灾减灾知识和防范应对技能。

发动村双委、网格员、应急管理员、党员、退役军人等力量利用农村集市、夜间治安巡查等时机开展宣传，提醒村民注意用火用电用气安全，特别是冬季辖区民众普遍使用火笼、大功率取暖设备等取暖的安全隐患和防范，讲解电瓶车入户违规充电，室内柴火堆放、楼道杂物占据等存在安全隐患；发放消防宣传月历和消防安全十知等材料1100余份，同时利用乡村主题党日等召开理论学习消防宣传专题学习会，提升基层消防风险治理效能。充分运用微信平台等媒介，定期传播推送安全信息和风险预警，积极营造安全学习氛围。主动对接县消防救援大队，邀请县消防救援大队对工贸企业、来料加工，乡村消防工作人员、应急管理员等消防工作负责人开展安全学习培训109余人次。坚持生命至上，持续开展森林防火、消防安全、秸秆焚烧巡查工作，及时劝阻带火种上山等危险行为，坚决防止发生因野外不规范用火发生的火灾事故。2023年7月，第5号台风影响〔…〕县期间，姓潘等村利用移动"云喇叭"发布预警信息，接地气的〔…〕方言及时提醒广大村民注意安全，确保防御台风信息覆盖到位。在2023年10月13日，第34个国际防灾减灾日，邀请了消防大队工作人员、卫生院开展"共同打造有韧性的未来"为主题的防灾减灾宣传活动，向群众讲解防灾减灾、灭火器使用和自救互救的相关知识。

（三）织密保障网，推进队伍建设

1.强化队伍建设。〔…〕乡现有民兵连200余人，各行政村都已建立民兵连，应急队伍不少于30人，乡应急办在平时调度应急力量，并对乡应急队伍开展培训。为加强社会救援力量在参与突发事件中的应急处置能力，保障〔…〕乡乡人民群众生命财产安全，与蓝天救援队签订外部救援力量合作扶持协议，在战时共同开展应急救援。

2.强化物资保障。推进防汛防台"三大件、四小件"装备配备，8个行政村均已配备一定的应急物资器材，包括抽水泵、发电机、卫星电话、手电筒、雨衣、雨鞋等；新增〔…〕村、姓潘村各一处微型消防站，加强应急处置能力。推进避灾安置场所规范化建设，上周村、南源村避灾安置点改造提升规范化建设完成验收，安置场所规范化建设覆盖率100％。

3.强化处置能力。定期开展防灾减灾、消防安全、森林防灭火演练，普及各种灾种知识，提高队伍纪律、自身保护意识，增强各村的应急处置能力。截至目前，全乡共进行消防、防汛、森林防灭火应急演练7次。

三、创新亮点

落实专人负责省防汛防台在线系统乡级端信息动态维护管理，依托"141"基层社会治理体系，推动乡级层面与社会治理中心信息资源共享。聚焦数字经济，积极探索运用数字赋能手段提升防灾减灾快响水平，搭建了"人、房、资源"全域资源要素集成的"连村宝典--防灾减灾"模块应用，努力推进数字赋能防灾减灾建设工作。

首先是防范有"底"。基于"连村宝典"平台的数据底座，〔…〕乡已经完成全乡域8个行政村35.2平方公里，全地形、高精度的三维实景建模，并以"房"为串联单位，匹配人口底数、身份信息、房产属性、产业清单等数据。在防灾减灾模块的开发中，〔…〕乡将全乡道路、水系、山塘水库、地质灾害隐患点、危旧房、