关于提升基层党组织组织力的调研报告

关于提升基层党组织组织力的调研报告

党的十九大指出，加强基层组织建设"要以提升组织力为重点"。习近平总书记曾强调"加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能、健全基层组织、优化组织设置、理顺隶属关系、创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖"，这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向。

党的基层组织作为政治组织，不仅是党的基础组织，还是党在社会基层组织中的战斗堡垒，更是党的全部工作和战斗力的基础。它的政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。基层组织的政治功能关乎基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力。对于基层党组织来说，就是指为了确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，依靠自身组织优势和组织资源，动员引导人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。围绕强化基层组织政治功能，健全基层党组织，优化功能配置，增强基层组织战斗堡垒作用等方面，〔…〕镇党委近年来开展了一系列以固本强基书记项目为抓手的基础党建工作，在提升党的基层组织组织力方面进行了一些创新和探索，并取得一定实效。现就〔…〕镇党委在提升基层组织组织力方面进行了调研，形成以下情况报告。

一、基层党组织建设基本情况

全镇现有党组织〔…〕个，其中党委〔…〕个，党总支〔…〕个，党支部〔…〕个。中共党员〔…〕名，其中机关党员〔…〕名，社区党员〔…〕名，农村党员〔…〕名，非公企业党员〔…〕名，其他党员〔…〕名，城市基层党组织党员占比较大。

二、存在的主要问题

近年来，全镇党建工作紧紧围绕全镇经济建设、社会发展和民生改善大局，结合习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育常态化制度化、党支部标准化规范化建设，依托"三会一课"、主题党日等开展工作。各级党组织切实加强组织领导，落实工作责任，精心谋划部署，并在实践中不断拓宽工作思路，改进工作措施、丰富活动载体，取得了较好成效。但我们必须清醒地看到，当前全镇各级党组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党组织组织力的充分发挥。具体表现如下：

（一）贯彻力执行力不够强

部分党支部的政治意识不强，政治站位不高，在贯彻上级部署、推动工作的执行力不强，工作作风不实，落实工作不下功夫、不沉下心，能拖则拖、得过且过，没有做到工作倒逼，真落实。

（二）党建责任履行不扎实

部分基层党组织书记对全面从严治党的要求认识不到位，认为中心工作是主业，党建工作是副业，"重业务、轻党建"的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象。

（三）政治理论学习不深不实

部分基层党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面还不够深入，表面应付式学习，敷衍了事，甚至为应付检查而学习；有的党员干部参加集中学习的频次不够高，即使参加集中学习或集中培训，也是你讲你的、我做我的，甚至于在玩手机，难以真正静下心来认真学习、深度思考。

（四）党内组织生活不规范

在调研中发现，各项制度的执行落实仍存在不到位、打折扣的问题。虽然已经形成组织生活会、主题党日、"三会一课"等制度及落实指引，但这些制度及指引往往只是挂在墙上、留在文件上，流于形式，明显执行不到位。如个别支部会议次数明显不符合要求，会议记录内容简单，一两句话带过了事。甚至个别支部为应付检查弄虚作假等等。一些基层党组织在落实组织生活方面，存在为落实而落实的问题，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显。

（五）党组织队伍建设管理不到位

有党员反映，当前部分党员的荣誉感和先进性在"褪色"。有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。

三、对基层党建工作的意见建议

基层党组织的组织力如何，关系党的长期执政能力建设，关系党的领导水平，关系党所肩负的新时代中国特色社会主义伟大事业成败。结合我镇实际，在提升基层党组织组织力上，需要重点抓好以下几个方面：

（一）加强政治建设，坚决做到"两个维护"

要旗帜鲜明的讲政治，把加强政治建设作为首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后一切工作的行动准则，不折不扣地把镇党委各项决策部署落到实处、取得实效，绝不允许"上有政策、下有对策"，绝不允许有令不行、有禁不止。

（二）抓好党建工作主体，落实第一责任人

分类制定各领域党组织书记及班子成员抓党建工作责任清单，把抓好党建作为最大政绩，聚焦主责主业，落实全面从严治党责任，做合格基层组织书记。切实履行抓党建第一责任人的职责，牢固树立重视党建、大抓党建的鲜明导向，营造从严管党治党的浓厚氛围。深化"日常检查，阶段巡查、述职评议"制度，坚持把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到责任到人、共抓落实，切实把党建主体责任落到实处。

（三）推进"三会一课"标准化，规范党组织建设

积极推进党组织制度建设、党内组织生活规范化建设，推进"三会一课"规范化，严格规范执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员集中活动日、党员领导干部双重组织生活等制度。推动基层党组织严格按时召开党小组会、支部委员会、支部党员大会，严格按时上党课，如实规范完整记录。加强对各支部"三会一课"开展情况的督查指导，建立"三会一课"落后党支部名单，对不按期、不认真、不严肃的党支部，列入名单定期通报批评。同时，做好党费收缴工作，统一制定个人缴交标准，做到收支两条线，规范党费收缴。

（四）实施"领头雁"工程，多渠道培养乡村带头人

加强村（社区）党组织带头人队伍建设，是提升基层