党课：以高质量发展推进中国式现代化建设的实践与思考

党课：以高质量发展推进中国式现代化建设的实践与思考

同志们：

今天，我们齐聚一堂，围绕高质量发展这一重大主题进行深入学习和交流。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。站在新的历史起点上，我们必须深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，推动高质量发展取得新成效，为推进中国式现代化建设贡献力量。

一、深刻领会高质量发展的理论内涵

高质量发展不是一个简单的经济概念，而是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的系统性、整体性战略命题。它既是马克思主义中国化时代化的最新成果，也是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，更是我们党在深刻把握国内外发展大势、总结我国发展实践经验基础上作出的重大战略抉择。

（一）高质量发展是新时代我国经济社会发展的根本遵循

从历史维度看，我国经济发展经历了从高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大变革。这一转变不是主观选择的结果，而是客观规律的必然要求。改革开放以来，我国经济保持了近四十年的高速增长，创造了世界经济发展史上的奇迹。然而，随着内外部环境的变化，传统发展模式的弊端日益显现：发展不平衡不充分问题突出，创新能力不够强，实体经济结构性供求失衡，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板。这些问题归根结底是发展质量问题。

正是在这样的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央审时度势、统揽全局，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。这一判断深刻揭示了我国经济发展的内在规律和必然趋势，为我们指明了前进方向。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

高质量发展的核心要义在于实现质量变革、效率变革、动力变革。质量变革是主体，要求我们把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。效率变革是主线，要求我们着力提升全要素生产率，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动。动力变革是基础，要求我们把科技创新作为第一动力，培育新动能、发展新经济、增创新优势。这三大变革相互联系、有机统一，共同构成高质量发展的核心内容。

（二）新发展理念是高质量发展的思想引领

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是引领高质量发展的科学纲领。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，统一于高质量发展的伟大实践。

创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在高质量发展阶段，创新已成为决定发展成败的关键因素。我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。我们必须坚持协调发展理念，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的整体性协调性。

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放是国家繁荣发展的必由之路。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放。我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念，其内涵主要有四个方面：一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是渐进共享。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

（三）供给侧结构性改革是推动高质量发展的主线

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在深刻分析国内外经济形势、综合研判我国经济发展进入新常态的基础上，对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是推动高质量发展的主线。

供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这五大任务，既是供给侧结构性改革的目标，也是推动高质量发展的着力点。

近年来，我们深入推进供给侧结构性改革，成效显著。传统产业加快转型升级，新兴产业蓬勃发展，服务业对经济增长的贡献率稳步提升，消费对经济发展的基础性作用不断增强。但也要清醒看到，供给侧结构性改革的任务还远未完成。我们必须保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量，使我国经济从"有没有"转向"好不好"。

（四）发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。这一重大论断，丰富和发展了马克思主义生产力理论，为我们推动高质量发展提供了科学指引。

发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。必须及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。必须大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

二、基层治理创新推动高质量发展的实践探索

理论的生命力在于指导实践。高质量发展不是一个抽象的概念，而是需要落实到经济社会发展各领域各环节的具体实践中。近年来，〔*〕市在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，积极探索基层治理创新路径，以高质量基层治理推动高质量发展，取得了显著成效，形成了一批可复制、可推广的典型经验。

（一）党建引领基层治理创新案例：〔*〕区"红色物业"模式

〔*〕区地处〔*〕市中心城区，常住人口约85万人，下辖12个街道、156个社区。随着城市化进程的加快，物业管理成为基层治理的重点难点问题，群众投诉多、矛盾化解难、服务品质低等问题长期困扰着居民生活。

针对这一突出问题，〔*〕区从2022年开始探索"红色物业"治理模式。其核心做法是：坚持党建引领，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业服务人员打造成党的工作队伍，把物业服务管理融入基层社会治理体系，构建"社区党组织+业主委员会+物业服务企业"三方联动机制。

在组织架构上，〔*〕区在156个社区全部建立物业服务企业党组织，由社区党组织书记兼任物业服务企业党支部第一书记，实现党的组织和工作全覆盖。在运行机制上，建立"月例会、季考核、年评优"制度，每月召开一次三方联席会议，协调解决物业管理中的突出问题；每季度对物业服务企业进行考核评价，考核结果与物业服务企业信用等级挂钩；每年开展一次业主满意度测评，测评结果向社会公示。

在服务内容上，〔*〕区将物业服务从传统的保洁、保安、保修"三保"服务，拓展到养老托幼、家政服务、社区团购等多元服务，打造"15分钟便民服务圈"。在数字化赋能上，开发"智慧物业"平台，实现报事报修、费用缴纳、投诉建议等功能一站式办理，业主足不出户即可享受便捷服务。

经过三年多的实践探索，"红色物业"模式取得了显著成效。业主满意度从2022年初的63%提升到2025年底的92%，物业投诉量下降78%，物业费收缴率从71%提升到96%。更重要的是，"红色物业"成为党和政府联系服务群众的桥梁纽带，群众对基层党组织的信任度和满意度显著提升。〔*〕区"红色物业"模式被省委组织部评为全省基层党建创新优秀案例，并在全省推广。

（二）数字化赋能基层治理案例：〔*〕市"城市大脑"建设

〔*〕市作为〔*〕省省会城市，常住人口超过1000万，城市治理面临人口规模大、流动性快、事务繁杂等多重挑战。传统治理方式难以适应新形势新要求，治理效能亟待提升。

2023年以来，〔*〕市以数字化改革为牵引，全面推进"城市大脑"建设，打造"一网统管、一网通办、一网协同"的城市治理新格局。

在基础设施建设上，〔*〕市投资约35亿元，建成覆盖全市的物联感知网络，安装各类传感器、摄像头、智能终端设备超过200万个，日均采集数据量达到8亿条。建设城市大数据中心，归集公安、交通、城管、住建、卫健等48个部门数据资源，累计归集数据超过2000亿条，初步实现"数据多跑路、群众少跑腿"。

在应用场景建设上，〔*〕市围绕城市管理、公共安全、应急指挥、民生服务等领域，开发上线150多个应用场景。在城市管理方面，建设"智慧城管"系统，运用人工智能技术自动识别占道经营、乱停乱放、垃圾堆积等问题，自动派单处置，平均处置时间从原来的4小时缩短到45分钟。在公共安全方面，建设"智慧安防"系统，实现对重点区域的全天候监控，刑事案件发案率同比下降32%，破案率提升至98%。在民生服务方面，建设"智慧政务"平台，整合政务服务事项3200多项，实现"一窗受理、集成服务"，群众办事平均跑动次数减少85%，办理时限缩短70%以上。

在体制机制创新上，〔*〕市打破部门壁垒，建立"数据共享、业务协同、联勤联动"工作机制，实现跨部门、跨层级、跨区域的协同治理。成立城市运行管理中心，整合公安、消防、城管、交通、卫健等部门力量，实行"集中办公、统一指挥、联合行动"，实现"一屏观全城、一网管全城"。

"城市大脑"建设不仅提升了治理效能，更增强了群众的获得感幸福感安全感。2025年，〔*〕市"城市大脑"获评全国智慧城市创新应用金奖，相关经验做法被纳入国家新型智慧城市发展白皮书。

（三）乡村振兴与基层治理融合案例：〔*〕县"村社一体"发展模式

〔*〕县地处〔*〕山区，曾是国家级贫困县，辖186个行政村，农业人口约28万人。脱贫攻坚取得全面胜利后，如何巩固脱贫成果、推进乡村振兴，成为摆在县委县政府面前的重大课题。

2022年以来，〔*〕县探索"村社一体"发展模式，即把村集体经济组织与专业合作社有机结合，构建"党支部+村集体+合作社+农户"的利益联结机制，走出了一条党建强、产业兴、农民富、乡村美的乡村振兴之路。

在组织体系上，〔*〕县坚持把党支部建在产业链上，全县186个村全部成立村级股份经济合作社，由村党支部书记兼任合作社理事长，村两委干部交叉任职，实现党的组织和工作全覆盖。同时，成立乡镇级联合社12家、县级总社1家，构建起县乡村三级联动的组织体系。

在产业发展上，〔*〕县因地制宜发展特色产业。〔*〕镇依托山地资源优势，发展高山有机茶种植基地8万亩，年产茶叶超过5000吨，产值突破12亿元。〔*〕乡发挥生态环境优势，发展林下养蜂产业，养殖蜜蜂6万箱，年产蜂蜜900吨，产值超过1亿元。〔*〕村利用传统手工技艺，发展苗绣产业，带动1200余名妇女在家就业，人均年增收约2万元。全县累计发展农民专业合作社856家，带动5万多户农户参与产业化经营。

在利益分配上，〔*〕县探索建立"保底收益+按股分红+务工收入"的多重收益机制。农户将土地经营权入股合作社，每亩土地每年可获得保底收益800元；合作社年终盈余按股份分红，农户持股比例不低于60%；农户在合作社务工，每天可获得劳务收入约120元。2025年，全县村集体经济收入全部超过20万元，其中超过50万元的村达到87个，超过100万元的村达到23个。

在乡村治理上，〔*〕县推行"一约四会"制度，即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，移风易俗、树立新风。建立"积分超市"，将村民参与公益劳动、环境卫生整治、矛盾纠纷化解等行为量化积分，凭积分兑换生活用品，激发群众参与基层治理的内生动力。2025年，〔*〕县被评为全国乡村治理示范县，"村社一体"发展模式入选全国乡村振兴典型案例。

三、以更高站位更实举措推动高质量发展取得新突破

同志们，实践充分证明，高质量发展是新时代的硬道理，是解决我国一切问题的基础和关键。基层治理创新是推动高质量发展的重要支撑，高质量基层治理本身就是高质量发展的重要组成部分。〔*〕市、〔*〕县等地的实践探索，为我们提供了宝贵经验。

（一）坚持党的全面领导这一根本保证

党的领导是