民政部门政绩观学习教育党课：树牢正确政绩观坚守民政为民心
民政部门政绩观学习教育党课：树牢正确政绩观坚守民政为民心
同志们：
根据市委关于深入开展学习贯彻思想主题教育的统一部署，今天我围绕"树牢正确政绩观、坚守民政为民心"这个主题，结合我们民政工作的实际，特别是结合我分管的社会救助、社会组织管理、福利彩票和规划财务这几块工作，与大家作一次交流。
政绩观，是党员干部对"为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩"这一根本问题的认识和回答。它不是一个空泛的理论概念，而是我们每一名民政干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接决定着我们工作的方向、方法和成效。民政工作是党和政府联系人民群众最紧密的桥梁和纽带，我们服务的对象，是困难群众、特殊群体；我们面对的领域，是社会建设的兜底性、基础性环节。这决定了我们的工作，来不得半点虚假，容不得丝毫懈怠。我们创造的政绩，不应仅仅体现在汇报材料的字里行间，不应满足于统计报表的增长曲线，更不应停留在几块光鲜亮丽的牌匾上。真正的政绩，是困难群众脸上愁容的消散和笑容的绽放，是特殊群体有尊严、有保障的生活，是社会组织在基层治理中焕发的勃勃生机，是每一分福彩公益金都用在刀刃上、暖在百姓心坎里。
树立和践行正确政绩观，就是要深刻领会"江山就是人民，人民就是江山"的千钧分量，始终把为民造福作为最重要的政绩。要坚决摒弃那些重显绩轻潜绩、重短期轻长效、重眼前利益轻长远发展的错误思想。要深刻理解"功成不必在我，功成必定有我"的境界和担当。有些工作，如同打基础、利长远，短期内可能看不到轰轰烈烈的效果，但却为事业发展积蓄了力量，这就是"潜绩"；有些工作，直面矛盾、啃硬骨头，过程虽然艰辛，但解决了历史遗留问题，理顺了体制机制，这就是"实绩"。我们民政干部，就要甘当为民服务的"铺路石"，多做打基础、利长远的"潜功"，创造经得起实践、人民和历史检验的"实绩"。
下面，我将结合具体业务，谈谈如何在实践中树牢正确政绩观。
一、社会救助工作：交出有温度、有精度的"民生答卷"
社会救助是民政工作的基石，是社会保障体系的最后一道防线。我们在这项工作上创造的政绩，核心标尺就是"应保尽保、应救尽救"，是困难群众的获得感、幸福感和安全感。正确的政绩观，在这里就体现为一种精准、高效、温暖的服务理念，坚决纠治工作中的形式主义、官僚主义。
首先，要破除"坐等上门"的惯性思维，树立"政策找人"的主动政绩观。困难群众往往信息闭塞、能力受限，如果我们只是坐在办公室里，等着他们拿着一堆材料来申请，那必然会产生"悬崖效应"，让一些最需要帮助的人被挡在政策门外。正确的政绩观要求我们把办公桌搬到群众家门口，把服务送到群众心坎上。我们必须持续健全"主动发现、上门巡访"的常态化摸排机制。这不仅是工作方法，更是工作态度。要充分运用现代信息技术，加强与医保、人社、残联等部门的数据比对和信息共享，建立低收入人口动态监测和风险预警平台。当系统预警某户家庭因病、因残、因灾导致支出骤增或收入锐减时，我们的政绩就体现在响应的速度上。就在上个月，我们〔*〕区的民政干部通过大数据比对发现，辖区内一位老人因突发重病导致家庭支出剧增，但并未申请救助。我们的工作人员立即启动"上门巡访"机制，主动上门核实情况，仅用3天时间就为他家办结了临时救助申请，解了燃眉之急。这样的例子，才是我们工作中最闪亮的勋章。
其次，要纠治"一刀切"的机械执行，树立"一人一策"的精准政绩观。困难的成因千差万别，群众的需求也各不相同。如果我们的救助还停留在简单地发钱发物层面，就无法从根本上帮助他们摆脱困境。政绩不是简单地看救助了多少人、发放了多少资金，而是看真正帮助多少家庭稳住了生活、重燃了希望。这就要求我们针对特殊困难对象，推行个性化、精细化的帮扶。对于有劳动能力的，要积极链接就业、技能培训等资源，实现"造血式"帮扶；对于因病致困的，要协助对接医疗救助、慈善资源，减轻其医疗负担；对于家有残疾人或失能老人的，要探索引入专业照护服务。这种从"生存型"救助向"发展型"救助的延伸，才是更具含金量、更可持续的政绩。
再者，要提升"临时救助"的响应速度，树立"雪中送炭"的效率政绩观。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众而言，时间就是希望。临时救助的价值，就在于一个"快"字。如果一个急难救助申请，还要层层审批、漫长等待，等到救助款发下来，困难群众可能已经错过了最佳的解困时机，那这项制度的意义就会大打折扣。我们的政绩，体现在应急响应机制的健全和高效上。要进一步下放临时救助审批权限，全面落实"先行救助"政策，对于情况紧急的，可以由乡镇（街道）直接审批、即时救助。同时，要建立"小金额先行支付、大金额快速审批"的绿色通道，确保救助的"及时雨"能够真正浇灌在最需要的地方。
最后，要严守资金安全的"高压线"，树立"清正廉洁"的底线政绩观。救助资金是困难群众的"保命钱"，一分一厘都不能乱动。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为民服务，绝不能异化为谋取私利的工具。要常态化开展救助资金专项督查，运用信息化手段对资金发放全流程进行监控，从严整治优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。政绩的"成色"，首先要看其是否干净。确保每一分救助款都精准、安全地发到困难群众手中，这是我们必须坚守的政治责任和职业操守。
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我们的社会救助工作取得了新的进展。根据《关于提高2025年城乡低保和特困人员救助供养指导标准的通知》文件精神，我市城市低保标准已提高到每人每月780元，农村低保标准提高到每人每月585元，切实提升了困难群众的基本生活保障水平。截至今年5月底，全市累计保障城乡低保对象约3.5万人，发放低保金约1.8亿元；保障特困供养人员约5000人，发放供养金约3200万元；实施临时救助超过6000人次，发放救助金约1100万元。这些数字背后，是一个个家庭的安稳和社会的和谐。但这不仅仅是成绩，更是沉甸甸的责任。我们必须在此基础上，把工作做得更细、更实、更暖。
二、社会组织管理：绘就有活力、有秩序的"治理图景"
社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我们对社会组织的管理工作，政绩观不能简单地等同于登记了多少家、查处了多少家。正确的政绩观，在于统筹规范监管与培育赋能，一手抓铁腕整治，净化发展环境；一手抓精心培育，激发社会活力，最终实现社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面的积极作用。
一方面，要坚持严管厚爱，树立"规范有序"的发展政绩观。社会组织不是"法外之地"，越是发展壮大，越需要规范引导。我们的政绩，体现在敢于亮剑、善于监管，营造风清气正的行业生态。要常态化开展打击整治非法社会组织专项行动，对那些未经登记、擅自以社会组织名义开展活动，特别是敛财骗钱、损害群众利益的"李鬼"们，要联合公安、市场监管等部门，发现一个、查处一个、取缔一个，绝不手软。去年以来，我们依法取缔、劝散非法社会组织12家，对80余家连续多年未参加年检、名存实亡的"僵尸型"社会组织进行了清理，有效净化了市场环境。同时，要加强对正常登记社会组织的日常监管，重点围绕财务管理、收费行为、内部治理等方面开展"双随机、一公开"抽查，引导它们在法治轨道上健康运行。这种"严"，是对社会负责，也是对绝大多数规范运行的社会组织的"爱"。
另一方面，要强化培育赋能，树立"激发活力"的服务政绩观。管理的最终目的，是为了更好地发展。我们的政绩，更体现在培育了多少有担当、有作为、有影响力的公益品牌，孵化了多少能够扎根基层、服务群众的优秀组织。要改变过去"重登记、轻培育"的倾向，把工作重心更多地放到赋能和扶持上。要立足基层治理、乡村振兴、公益服务等中心工作，精准识别和培育一批优质社会组织。我们创新构建的"三部多员"社会工作体系，就是一个很好的探索。截至目前，我们已经培育了涵盖信息预报、矛盾调解、为老为小服务等16类职能的"多员"队伍超过5000名，他们在社区治理的"神经末梢"发挥着不可替代的作用。今年，我们的目标是重点培育扶持32个社区社会组织，引导他们承接政府购买服务，参与社区协商、志愿服务等活动。我们要为它们的发展"铺路搭桥"，在政策咨询、能力建设、资源对接上给予更多支持。比如，我们正在全市推广的"〔*〕暖巢"社区服务项目，就是通过政府购买服务、公益创投等方式，引导一批优秀的社区社会组织参与到独居老人的关爱服务中，提供日间照料、精神慰藉、应急响应等专业服务，这既弥补了政府服务的不足，也为社会组织提供了成长舞台，实现了双赢。
此外，还要优化审批服务，树立"高效便捷"的效能政绩观。良好的营商环境，同样适用于社会组织的发展生态。我们要持续深化"放管服"改革，精简审批流程，压缩办理时限，全面推行"一网通办"。对于社会组织在成立、变更、注销过程中遇到的难题，要靠前指导、主动服务，当好它们的"娘家人"和"服务员"。一个充满活力、规范有序的社会组织生态，是社会治理现代化的重要标志，也是我们民政部门在新时代应当追求的重要政绩。
三、福利彩票管理：铸就有公信、有公益的"阳光事业"
福利彩票事业，因"福"而生，为"公"而行。它的宗旨是"扶老、助残、救孤、济困"。我们管理这项事业，政绩观绝不能异化为片面追求销量的"数字观"。销量固然重要，因为它是筹集公益金的基础，但比销量更重要的是福利彩票的公信力和公益性。如果我们只盯着销量报表，忽视了安全运营、规范管理和公益本源，那就是本末倒置，动摇的是整个事业的根基。
第一，必须坚守公益为本的发展定位，破除"唯销量论"的错误导向。要始终把福利彩票的社会责任和公信力建设摆在首位。我们的工作业绩，不是看销量排名在全省第几，而是看我们筹集的公益金为民生事业做了多大贡献，看我们的彩票市场是否健康、稳定、有序。要从严规范彩票站点的运营与销售行为，严厉打击虚假宣传、诱导投注、违规销售等行为，引导彩民理性购彩。要加强对从业人员的培训和教育，让他们不仅是销售员，更是福利彩票公益理念的宣传员。
第二，必须健全全链条的风险防控体系，树立"安全至上"的责任政绩观。福利彩票涉及资金流转、开奖兑奖、舆情处置等多个环节，任何一个环节出现纰漏，都可能引发信任危机。我们的政绩，体现在风险防控的"万无一失"上。要围绕资金归集、设备管理、数据安全、日常运营等关键节点，建立起一套严密、高效的风险防控体系。要定期开展安全生产检查和应急演练，对可能出现的舆情风险要有预判、有预案，确保一旦出现问题，能够第一时间响应、第一时间处置，牢牢把握主动权。
第三，必须严格执行信息公开制度，树立"阳光透明"的诚信政绩观。公益金"取之于民，用之于民"，其使用情况必须置于阳光之下，主动接受社会各界的监督。这是法律的要求，更是赢得公众信任的必然选择。政绩不是自己说好就好，而是要让群众看得见、摸得着、信得过。我们要严格按照规定，每年定期在政府官方网站和主流媒体上，详细公告福利彩票公益金的筹集、分配和使用明细，把每一分钱的去向都交代得清清楚楚。
以2024年为例，全市共筹集福彩公益金超过2144万元，这笔宝贵的资金，全部用于了民生福祉事业。其中，中央和省级公益金重点支持了养老服务体系建设和残疾人、孤儿等特殊群体的关爱项目。市本级福彩公益金的使用，更是精打细算、精准滴灌：我们投入127.93万元用于日间照料中心试点建设项目，让社区老年人有了"家门口的幸福驿站"；投入8.8万元为特殊困难老年人进行家庭适老化改造，一个小小的扶手、一个防滑垫，保障的是老人的居家安全；投入132.68万元用于保障孤儿基本生活和实施"孤儿医疗康复明天计划"，为这些折翼的天使撑起一片晴朗的天空；我们还投入资金用于养老机构综合责任险、消防服务和养老护理人才培训，这些看似"花在后台"的钱，却是提升整个养老服务体系安全性和专业性的"潜绩"。当这些项目落地见效，当受益群众的脸上露出笑容，这就是我们福彩工作最有力的政绩证明。
四、规划财务工作：夯实有效能、有远见的"保障基石"
规划财务工作，是整个民政事业发展的"后勤部"和"参谋部"。这项工作的政绩，不显山不露水，但却至关重要。它不体现在一线服务的直接成果上，而是体现在资源配置的科学性、资金使用的效益性和发展规划的前瞻性上。正