在县新一届村(社区)党组织书记专题党课上的讲话：传承红色基因、夯实基层根基，实干担当奋力推动长治久安与高质量发展

在〔*〕县新一届村（社区）党组织书记专题党课上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举办新一届村（社区）党组织书记专题党课。这是全县基层政治生活中的一件大事，也是县委着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、筑牢边疆安全稳定屏障作出的一项重要安排。在此，我代表县委，向新当选的各位书记表示热烈的祝贺！向长期奋战在基层一线的广大党员干部致以崇高的敬意！

这次党课的主题十分明确，就是"传承红色基因、夯实基层根基，实干担当奋力推动〔*〕长治久安与高质量发展"。刚才，〔*〕同志介绍了这次换届的总体情况，看到大家饱满的精神状态，我感到十分欣慰。你们是党在基层的"一线指挥员"，是落实政策、服务群众、推动发展的中坚力量。县委安排这样一堂党课，目的就是和大家一起重温我们这片土地上的红色奋斗历程，分析当前基层工作面临的新形势新任务，进一步划出方向、明确任务、敲响警钟，激励大家在新征程上展现新担当、新作为。

下面，围绕七个方面，我讲一些认识和体会，也是对大家履职尽责提出的要求。

一、深学细悟地方党史，赓续红色血脉，凝聚奋进力量

我们〔*〕县地处祖国西南边陲，百年奋斗历程中，一代又一代各族党员干部群众接续拼搏，淬炼形成了"忠诚守边、艰苦奋斗、团结奋进、为民奉献"的边疆红色精神。这笔宝贵的精神财富，是我们战胜一切艰难险阻的强大动力。全体基层干部要把学史力行摆在首位，从地方党史中汲取智慧和力量。

一要深学细悟，坚定理想信念。不能把学党史当成任务，浮于表面、流于形式。要真正走进那段峥嵘岁月，读懂我们县第一个党支部如何在烽火中诞生，读懂老一辈共产党员如何用双脚丈量边境线、用生命守护国土，读懂各族群众如何在悬崖峭壁上凿出脱贫路。唯有学深悟透，才能从心底里增强对党的认同，筑牢信仰之基。

当前，少数干部身上出现了精神懈怠、初心淡化的问题，有的把艰苦奋斗争忘在脑后，有的对群众疾苦漠不关心。这非常危险。大家要时刻叩问自己：我是谁、为了谁、依靠谁？要经常对照"忠诚守边、艰苦奋斗、团结奋进、为民奉献"这十六个字，检视自身差距，把红色基因融入血脉，永葆共产党人的政治本色。

三要学用结合，转化为干事动能。学党史、悟精神，最终要落脚在行动上。要把对党忠诚转化为守边固防的实际行动，把艰苦奋斗转化为推动产业发展的顽强意志，把团结奋进转化为促进民族团结的生动实践，把为民奉献转化为解决群众急难愁盼问题的具体成效。让红色精神在乡村振兴、强边固防、基层治理一线焕发新的时代光芒。

二、持续建强战斗堡垒，破解有效覆盖难题，夯实基层根基

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。过去五年，我们持续推进党支部规范化建设，全县〔*〕个党（总）支部分类定级、动态管理，先进支部占比稳步提升，软弱涣散党组织得到有效整顿，基层党建整体水平有了明显进步。但也要清醒看到，"有形覆盖有余、有效覆盖不足"的问题依然突出，一些支部活动形式化、作用发挥不充分，党员教育管理存在宽松软现象。必须把强基固本作为长远之策、固本之举。

一要持续巩固规范化建设成果。以提升政治功能和组织功能为重点，深化"扩先提中治软"行动，对先进支部抓示范引领，对中间支部抓提质增效，对后进支部抓整顿转化。严格落实"三会一课"、主题党日等基本制度，坚决防止组织生活娱乐化、庸俗化。确保每一个支部都成为坚强战斗堡垒。

二要持续优化党员队伍结构。严把发展党员入口关，注重从致富能手、返乡青年、退役军人、优秀妇女中发展党员，着力解决党员队伍年龄老化、能力弱化等问题。去年全县新发展党员中,35岁以下青年占比达到〔*〕%，这个势头要保持。同时，要稳妥有序处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

三要从严抓好党员教育管理。依托乡镇党校、新时代文明实践中心等阵地，分级分类开展党员轮训，确保每名党员每年至少参加一次集中培训。要用好信息化手段，加强流动党员管理，做到离乡不离党、流动不流失。要严格执纪监督，对违纪违法党员"零容忍"，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。

三、坚持党建引领治理，激活群众自治动力，维护和谐稳定

基层治理是国家治理的基石。我们县边境线长、民族众多，维护边疆民族团结与和谐稳定任务艰巨。必须坚持党建引领基层治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动治理重心下移、力量下沉。

一要健全治理体系，提升治理效能。全面推行"党建+网格化"管理，把党小组建在网格上，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。建强乡镇综治中心和村（社区）综治工作站，整合派出所、司法所、人民调解等力量，完善矛盾纠纷多元化解机制。去年，全县依托综治中心排查矛盾纠纷〔*〕件，化解率达到98.55%，这一成效要持续巩固，让综治中心真正成为矛盾化解的"终点站"。

二要激活群众自治内生动力。用好村规民约、红白理事会、道德评议会等载体，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推广"火塘会""院坝会"等协商形式，让群众的事群众商量着办。深化"感恩奋进"教育，引导群众破除"等靠要"思想，用勤劳双手创造美好生活。

三要全力维护民族团结与边境安宁。深入开展民族团结进步创建，促进各族群众交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。深化"国门党建"，整合党政军警民力量，构建"边境巡逻队+党员调解队+巾帼志愿队"群防群治体系，推进"人防、物防、技防"深度融合，筑牢边境安全稳定屏障。每一个基层党组织、每一名党员都要成为守边固防的坚强堡垒和鲜红旗帜。

四、绷紧防止返贫底线，拓宽群众增收渠道，巩固脱贫成果

我们县曾经是深度贫困地区，经过艰苦卓绝的攻坚，历史性地解决了绝对贫困问题。但必须清醒认识到，部分群众脱贫基础仍不牢固，因病、因灾、因意外返贫风险依然存在。全体基层党组织书记要把防止返贫作为头等大事，时刻绷紧这根弦，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一要常态化开展排查监测。严格落实"三线预警"机制，通过农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警，精准识别监测对象。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户"三类人员"，做到早发现、早干预、早帮扶。目前全县累计识别监测对象〔*〕户〔*〕人，已消除风险〔*〕户〔*〕人，对尚未消除风险的，要持续做好帮扶，绝不能一兜了之。

二要依托特色产业拓宽增收渠道。产业是根本。经过多年培育，全县草果种植面积稳定在56万亩，去年综合产值突破18亿元，带动2.17万户农户户均增收2万元以上；茶叶种植面积达4.3万亩，产值突破亿元。这些成绩来之不易，但产业链条短、附加值低的问题仍然突出。要持续做大做强草果、茶叶等特色产业，引进龙头企业，发展精深加工，打响区域品牌，让群众在产业链上获得更多收益。同时，抓好劳务输出，培育劳务经纪人，建好零工市场，推动农村劳动力稳定就业。

三要持续激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，总结推广"党支部+公司+合作社+农户"等模式，让群众在参与产业发展中增强致富本领。大力选树脱贫致富先进典型，用身边事教育身边人，引导群众树立"幸福是奋斗出来的"观念，彻底摒弃"蹲在墙根晒太阳、等着别人送小康"的消极心态。

五、发挥先锋模范作用，带头兴产业优服务，引领群众致富

党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。基层党组织的战斗力强不强，关键看党员作用发挥好不好。广大基层党员特别是党组织书记，要充分发挥先锋模范和"双带"作用，在乡村振兴一线当标杆、作示范。

一要带头兴产业。喊破嗓子不如做出样子。群众看党员，党员看干部。村党组织书记要主动领办创办农民专业合作社，带头发展特色种养殖、乡村旅游、农村电商等产业，做给群众看、带着群众干、帮着群众赚。我们县有不少优秀典型，像〔*〕同志带领村民发展桑葚产业，实现整村脱贫致富，这样的"双带"先锋要大力宣传、大力扶持。

二要带头优服务。基层党组织是联系服务群众的"最后一公里"。要持续深化"我为群众办实事"实践活动，落实党员联系户制度，每名有能力的党员至少联系3至5户群众，定期走访、听取诉求、解决困难。聚焦"一老一小"等重点群体，做好关爱服务，让群众时刻感受到党组织就在身边。

三要带头解民忧。矛盾纠纷化解是基层干部的基本功。大家要主动走进田间地头、火塘院坝，当好政策宣传员、矛盾调解员、民意信息员。对群众反映的问题，能解决的马上解决，解决不了的要做好解释疏导，绝不能推诿扯皮、上交矛盾。用真情服务赢得群众信任，把广大群众紧紧团结在党组织周围。

六、壮大村级集体经济，推动造血赋能转变，实现强村富民

村级集体经济是增强基层组织凝聚力、提升服务群众能力的物质基础。过去五年，我们通过"抱团取暖""异地置业""承接项目""旅游实体"等多种模式，推动村级集体经济实现较大突破，全县所有村集体经济收入均超过10万元，有的村突破百万元。但总体上看，发展还不平衡，"输血"依赖性强，"造血"功能不足。必须持续发力，推动发展模式从"输血"向"造血"转变。

一要多渠道拓宽发展路径。立足资源禀赋，因地制宜发展资产租赁型、资源开发型、产业带动型、服务创收型集体经济。鼓励村集体盘活闲置校舍、厂房、荒地等资源，通过入股、合作、租赁等方式增加收入。支持多个村联合组建"强村公司"，跨区域配置资源，实现抱团发展。

二要健全利益联结机制。推行"党支部+合作社+农户""龙头企业+村集体+农户"等模式，让村集体和群众在产业链上分享增值收益。规范集体"三资"管理