市司法局党课：以“赶考”的清醒坚定深化自我革命，护航司法行政新征程

市司法局党课：以"赶考"的清醒坚定深化自我革命，护航司法行政新征程

同志们:

新春佳节将至,我们在此召开市司法局机关廉政警示教育大会,这既是落实全面从严治党主体责任的制度性安排,也是贯彻二十届中央纪委五次全会精神、纵深推进我局党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。节点即考点,年关亦是廉关。越是喜庆祥和的时刻,越要绷紧纪律规矩这根弦,越要警惕"节日病"的侵蚀。习近平总书记反复强调,"党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。"今天这堂党课,旨在通过深入的思想淬炼、深刻的案例警示、系统的风险剖析和明确的要求部署,引导全局党员干部特别是领导干部,进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,着力营造风清气正、崇廉尚实的节日氛围和政治生态,为我市司法行政事业高质量发展提供坚强纪律保障。

一、筑牢信仰根基,校准思想航向,在深化自我革命中永葆政治本色

当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,腐败滋生的土壤和条件尚未彻底清除,铲除腐败问题产生的土壤和条件依然任重道远。思想是行动的先导,信念是行为的基石。只有从思想源头正本清源、固本培元,才能构筑起拒腐防变的坚固堤坝。对于司法行政机关而言,我们的工作直接关系到社会公平正义、法律正确实施、群众合法权益,政治属性是第一属性,讲政治是第一要求。一旦思想防线失守,就极有可能在各种诱惑考验面前败下阵来,甚至滑向违纪违法的深渊。因此,我们必须将加强思想政治建设摆在首位,持续深化理论武装,不断锤炼坚强党性,确保在任何时候任何情况下都能做到信仰不变、立场不移、方向不偏。

(一)深化理论武装,夯实"两个维护"的思想自觉。理论上清醒,政治上才能坚定。坚持用党的创新理论武装头脑,是党员干部终身必修课,是确保正确政治方向的前提。习近平总书记指出:"在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。"我们必须深刻认识到,司法行政工作每一项业务都具有政治内涵,必须旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续深入学习党的创新理论,特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。要将学习成果转化为坚定的政治信仰,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉将司法行政工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进,确保中央、省委、市委的各项决策部署在全市司法行政系统不折不扣落地生根。要强化斗争精神,坚决抵制各种错误思潮和言行,坚决反对特权思想和特权现象,维护意识形态安全,牢牢守住司法行政领域的思想阵地。

(二)锤炼坚强党性,锻造绝对忠诚的政治品格。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党性纯则作风正,党性坚强则百毒不侵。在司法行政工作中锤炼党性,就是要始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。要自觉加强党性修养,时常对照党章党规党纪检视自己,对照先进典型反思自己,不断掸去思想上的灰尘,永葆共产党人的政治本色。要严肃党内政治生活,严格执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评武器,在严肃认真的组织生活中锤炼党性、净化思想。要牢记党的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,在推进公共法律服务体系建设、深化普法依法治理、优化法治化营商环境、加强重点人群服务管理等各项工作中,始终站稳群众立场,用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。要把对党忠诚体现到履职尽责、做好本职工作的实效上,体现到日常言行中,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

(三)严守纪律规矩,筑牢令行禁止的行为底线。党的纪律是党的生命线,是管党治党的重器。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。习近平总书记强调:"要养成纪律自觉,把他律要求转化为内在追求。"司法行政机关是政治机关、法治部门,更应成为遵规守纪的标杆。要深入学习党章党规党纪和国家法律法规,特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》,搞清楚能干什么、不能干什么,知边界、明底线、存敬畏。要把纪律规矩刻印在心,内化为行为准则,使遵规守纪成为一种思维方式、工作习惯和日常自觉。要坚决反对自由主义、分散主义、本位主义、好人主义,坚决防止搞"七个有之",坚决杜绝"低级红""高级黑"。要严格执行党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,自觉按原则、按政策、按程序、按规矩办事。特别是在行政执法、刑罚执行、法律服务监管、项目资金管理等重点环节,更要严格依照权限、规则、程序行使权力,确保权力在阳光下运行。领导干部要带头遵守纪律规矩,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,为全局干部职工作出表率。

(四)砥砺高尚品德,涵养清正廉洁的价值追求。道德是内心的法律,是党员干部廉洁从政的重要基础。人无德不立,官无德不为。对于司法行政干部而言,道德水准的高低,不仅关系个人形象,更直接影响司法行政部门的公信力。要自觉践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,传承红色基因,崇尚忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观。要加强道德修养,明大德、守公德、严私德,追求积极健康的生活方式,培养高雅的兴趣爱好,净化社交圈、生活圈、朋友圈。要注重家风建设,廉洁修身、廉洁齐家,管好自己、管好家人、管好身边工作人员,防止"枕边风"成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利,防止身边人把自己"拉下水"。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,坚决反对享乐主义、奢靡之风,自觉抵制各种诱惑和"围猎",保持共产党人艰苦朴素、清正廉洁的政治本色,以高尚的道德情操和人格力量赢得人民群众的信任和支持。

二、镜鉴反面典型,剖析深层根源,在以案为戒中汲取深刻教训

前事不忘,后事之师。刚才,我们集中观看了电视专题片《一步不停歇半步不退让》。片中揭露的违纪违法案件触目惊心,当事人的深刻忏悔发人深省。这些发生在我们身边的鲜活案例,是沉重的警示,也是最好的教科书。我们必须深刻认识到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,腐败与反腐败的较量依然激烈复杂,稍有松懈就可能前功尽弃。通过剖析这些案例,我们要深入查找问题产生的根源,检视自身是否存在类似的风险隐患,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到警钟长鸣、防微杜渐。

(一)理想信念坍塌,必然导致政治蜕变、方向迷失。专题片中的涉案人员,无一例外都是从理想信念松动开始的。他们有的不信马列信鬼神,搞封建迷信活动;有的价值观扭曲,把追逐金钱、权力、享乐作为人生目标;有的精神空虚,在觥筹交错、声色犬马中寻求刺激。思想的"总开关"一旦失守,行为就会越界逾矩。习近平总书记深刻指出:"理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。"司法行政干部手中掌握着一定的执法权、管理权、服务资源,如果理想信念不坚定,就容易在各种诱惑面前迷失自我,被别有用心者"围猎",最终坠入腐败深渊。我们必须引以为戒,时刻补足精神之"钙",筑牢信仰之基,把稳思想之舵,确保在任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。

(二)纪法意识淡漠,必然导致行为失范、胆大妄为。不少涉案人员对党纪国法缺乏敬畏之心,认为"小节无碍",信奉"潜规则",甚至知法犯法、执法违法。有的认为"刑不上大夫",把自己当成"特殊党员";有的心存侥幸,认为手段隐蔽、方法高明,不会被发现;有的把纪律规矩当"稻草人",搞上有政策、下有对策。这种对纪律法律的无知和蔑视,是其走上违纪违法道路的重要推手。司法行政机关是执法部门,我们不仅要带头学法、懂法,更要带头尊法、守法、用法。必须深刻认识到,党纪严于国法,党员干部不仅要遵守国家法律,更要接受更加严格的纪律约束。要时刻保持对党纪国法的敬畏之心,牢记"手莫伸,伸手必被捉"的铁律,自觉在党纪国法框架内履职用权,绝不允许有令不行、有禁不止,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

(三)权力观扭曲异化,必然导致以权谋私、公器私用。专题片揭示,一些干部将党和人民赋予的权力视为私有财产和谋取私利的工具。有的利用行政审批、执法司法、项目安排、资金分配等职权,大搞权钱交易、利益输送;有的"靠山吃山",利用职务影响干预法律服务市场,为特定关系人打招呼、揽业务;有的在社区矫正、安置帮教、公证办理等环节吃拿卡要、优亲厚友。权力观的扭曲,根源在于宗旨意识的淡薄和政绩观的偏差。我们必须牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,清醒认识到权力姓"公"不姓"私",必须用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要依法用权、秉公用权、廉洁用权,确保权力在法治轨道上运行,坚决防止权力异化和滥用,切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。

(四)监督约束缺位,必然导致权力失控、行为失管。很多案例表明,监督的缺失或失效,是腐败滋生蔓延的重要条件。有的单位内部管理松散,制度形同虚设,对重点岗位、关键环节缺乏有效监督制约;有的领导干部搞"一言堂",民主集中制执行不力,个人凌驾于组织之上;有的监督执纪偏宽偏软,存在"老好人"思想,不愿、不敢动真碰硬。失去监督的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。司法行政工作点多、线长、面广,监督必须跟进覆盖。我们要深刻反思,在社区矫正执法、律师和公证行业监管、行政复议、法治督察、财务资产管理等方面,是否存在监督盲区和薄弱环节。必须健全完善权力运行制约和监督体系,强化内部流程控制,推动各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行,让违规违纪违法行为无处藏身。

(五)家风建设失守,必然导致"后院起火"、同流合污。从不少案例看,家风败坏是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。有的纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属利用其影响力牟利;有的自身不正,带坏全家,最终上演"全家腐"的悲剧。领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现,关系到党风政风。家风不正,必然影响党风、政风、社风。司法行政干部,特别是领导干部,必须把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,既要严于律己,也要严格要求亲属和身边工作人员。要带头树立良好家风,管好家人、处好家事,教育引导他们遵纪守法、本分做人,自觉抵制特权思想和不良风气,筑牢反腐倡廉的家庭防线,防止"堡垒"从内部被攻破。

三、聚焦风险防控,堵塞制度漏洞,在健全监督体系中织密防护网络

教训必须汲取,问题必须整改。针对专题片揭示的问题和司法行政工作实际存在的廉政风险,我们必须坚持问题导向,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入排查、精准施策、系统治理,着力构建"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进的体制机制。司法行政工作涵盖行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等诸多领域,每个环节都存在特定的廉政风险点。我们必须聚焦这些关键领域和薄弱环节,强化风险意识,完善制度机制,前移监督关口,切实将权力关进制度的笼子。

(一)聚焦执法司法关键环节,强化全过程闭环监管。执法司法是司法行政工作的核心环节,也是廉政风险易发高发领域。必须针对行政立法、行政执法协调监督、社区矫正、戒毒管理等重点工作,构建严密的内控体系。一是规范权力运行流程。要全面梳理各项执法司法权力的法律依据、实施主体、运行程序,绘制权力运行流程图,明确关键节点和风险点,制定标准化、规范化的工作规程,压缩自由裁量空间,杜绝权力寻租。二是强化执法过程监督。要严格落实行政执法"三项制度",全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。在社区矫正、强制隔离戒毒等刑事执行领域,要运用信息化手段加强动态监管,规范执法文书和程序,防止选择性执法、随意性执法。三是健全执法责任追究机制。要明确各类执法岗位的责任清单,建立"谁执法谁负责、谁主管谁负责"的责任体系。对执法不作为、慢作为、乱作为以及徇私枉法等行为,要严肃追究相关责任人的责任,确保执法权力始终在法治轨道上公正行使。

(二)聚焦法律服务行业监管,营造清朗健康市场环境。律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务业是法治建设的重要力量,其行业风气直接影响司法公正和社会公信力。必须加强对法律服务行业的监督管理,规范执业行为。一是严把行业准入和执业监管关。要完善法律服务机构和人员执业准入、考核评价、执业惩戒等制度,加强对执业活动特别是利益冲突审查、收费管理、服务质量等重点环节的监督检查。坚决查处违法违规执业行为,净化法律服务市场。二是推动行业自律与行政监管协同发力。要指导和支持律师协会、公证协会、司法鉴定协会等行业协会健全自律管理规范,强化职业道德和执业纪律教育。建立健全司法行政机关与行业协会之间的信息共享、工作协同机制,形成监管合力。三是整治法律服务领域不正之风。要重点整治法律服务人员与司法人员不正当接触交往、违规炒作案件、虚假宣传、乱收费等问题。规范法律服务机构和人员在涉企服务、重大项目建设、破产清算等领域的执业行为,防止利益输送和权力干预,构建"亲""清"统一的新型政商关系和法律服务关系。

(三)聚焦重点岗位廉政风险,实施精准化动态防控。司法行政机关内部的人、财、物管理岗位,以及具有审批、管理、处罚等职能的岗位,廉政风险相对集中。必须对这些重点岗位和关键人员实施精准防控。一是全面排查廉政风险点。要组织各处室、各单位围绕权力运行流程,深入排查在干部选拔任用、资金资产管理、政府采购、项目建设、行政审批、行政处罚、考核评比等方面的廉政风险点,评估风险等级,建立风险台账。二是制定针对性防控措施。要根据不同风险点的性质和特点,制定具体的防控措施。例如,在干部人事方面,要严格执行选拔任用程序,加强全过程监督;在财务管理方面,要完善预算管理、收支管理、政府采购等制度,强化内部审计;在项目审批方面,要实行公开透明、集体决策。三是加强岗位廉政教育和动态管理。要定期对重点岗位人员进行廉政谈话提醒,组织专题廉政培训。实行重点岗位人员轮岗交流制度,避免因长期任职形成"关系网"和"利益链"。运用信息化手段对权力运行进行动态监测和预警,及时发现和处置廉政风险。

(四)聚焦"四风"隐形变异,深化作风常态化建设。"四风"问题是腐败滋长的温床,具有很强的顽固性和反复性,且隐形变异行为不断出现。必须常抓不懈、久久为功,以优良作风保障司法行政事业健康发展。一是力戒形式主义、官僚主义。要坚决纠治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕、数字造假等问题。教育引导干部树立正确政绩观,把心思和精力用在察实情、出实招、办实事、求实效上,切实为基层减负。要整治对待群众诉求推诿扯皮、冷硬横推、效率低下等官僚主义做派。二是严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。要紧盯节日期间易发的违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、公款旅游等问题,加强监督检查和明察暗访。严肃查处通过快递物流、电子礼品卡、电子红包等隐蔽方式收送礼品礼金的行为。倡导勤俭节约,反对铺张浪费。三是弘扬密切联系群众的优良作风。要巩固拓展主题教育成果,健全领导干部基层联系点、接访下访等制度。在公共法律服务体系建设中,要更多关注特殊群体、困难群众的需求,提升服务的可及性、便捷性、有效性。以扎实的作风提升人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

四、锻造过硬队伍,扛牢政治责任,在履职尽责中彰显担当作为

打铁还须自身硬。锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化司法行政铁军,是推动事业发展的根本保证。全局各级党组织和领导干部要切实担负起全面从严治党政治责任,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重