政绩观主题党课：深学笃行正确政绩观，筑牢清风铁纪防线

政绩观主题党课：深学笃行正确政绩观，筑牢清风铁纪防线

同志们：

今天，我们在这里召开专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕"深学笃行正确政绩观、筑牢清风铁纪防线"这一主题进行集中学习研讨。正确政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在从政行为中的集中体现，是检验党员干部党性修养和宗旨意识的重要标尺。铁的纪律是管党治党的"戒尺"，是党员干部干事创业的"护身符"。树立和践行正确政绩观，严守纪律规矩底线，既是新时代党员干部的基本政治要求，也是推动各项事业高质量发展的根本保证。

一、深刻认识正确政绩观的科学内涵与时代意义

政绩观，简言之就是领导干部对政绩的根本看法和根本态度。正确政绩观，是坚持全心全意为人民服务宗旨、践行实事求是思想路线的集中体现，要求我们始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。

从历史维度看，正确政绩观是我们党的优良传统和宝贵经验。革命战争年代，无数共产党人抛头颅、洒热血，只为民族独立和人民解放；建设时期，广大党员干部战天斗地、艰苦奋斗，只为国家富强和人民幸福；改革开放以来，一代代共产党人锐意进取、开拓创新，只为人民过上更好的日子。历史和实践反复证明，凡是坚持正确政绩观的时期，党的事业就蓬勃发展；凡是政绩观出现偏差的时期，党的事业就会遭受挫折。

从理论维度看，正确政绩观有着深厚的思想根基和理论渊源。它体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的统一，体现了中国共产党人初心使命的坚守，体现了以人民为中心的发展思想。习近平总书记深刻指出："共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。"这一重要论述，深刻揭示了正确政绩观的本质属性，为我们树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。

从实践维度看，正确政绩观是推动高质量发展的迫切需要。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这就要求我们必须摒弃粗放式、外延式的发展路径，转向集约型、内涵式的发展模式。与此相适应，政绩考核评价体系也在发生深刻变革，从单纯追求GDP增长速度转向注重发展质量和效益，从注重"显绩"转向"显绩""潜绩"并重，从短期见效转向长远可持续。

具体而言，正确政绩观包含以下几个方面的核心要义：

一是人民至上的价值取向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。正确政绩观要求我们始终把人民群众的利益放在首位，把人民群众是否满意作为检验工作成效的根本标准。想问题、作决策、办事情，都要站在人民立场上，问一问人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。

二是实事求是的科学精神。坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞形式主义、官僚主义，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"。既要尽力而为，又要量力而行，真正把好事办好、实事办实。

三是立足长远的战略眼光。既要注重当前，更要着眼长远；既要创造"显绩"，更要注重"潜绩"。多做打基础、利长远的工作，不搞急功近利、竭泽而渔的短期行为，为后人留下可持续发展的空间和条件。

四是求真务实的实干作风。空谈误国，实干兴邦。正确政绩观不是喊出来的，而是干出来的。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，用实实在在的工作业绩取信于民。

二、清醒认识当前政绩观偏差的突出表现与深层危害

在充分肯定主流和本质的同时，我们也要清醒地看到，当前一些党员干部在政绩观上还存在不同程度的偏差和错位。这些问题如果不及时纠正，将严重影响党的形象和威信，严重损害人民群众的利益，严重阻碍各项事业的发展进步。

从近年来的实践看，政绩观偏差主要表现在以下几个方面：

其一，重"显绩"轻"潜绩"。一些干部只顾眼前、不顾长远，热衷于搞"短平快"项目，对那些投资周期长、见效慢的基础性工作缺乏兴趣。有的地方道路修了挖、挖了修，城市绿化年年换品种，表面上看起来轰轰烈烈、热闹非凡，实际上劳民伤财、怨声载道。还有的地方为了追求GDP增速，不顾资源环境承载能力，盲目上马高耗能、高污染项目，虽然换来了短期经济增长，却留下了沉重的生态包袱和安全隐患。据有关研究表明，此类不当决策造成的财政资金浪费，往往难以精确统计，但其在基层造成的负面影响是深远的。

其二，重"面子"轻"里子"。一些干部热衷于搞"形象工程""面子工程"，追求表面的光鲜亮丽，忽视内在的质量效益。有的地方热衷于建设地标性建筑，却对老旧小区改造、背街小巷整治等民生工程投入不足；有的地方热衷于举办各类节庆活动，却对群众反映强烈的实际问题漠不关心；有的地方热衷于打造"盆景式"示范点，却对整体工作的推进缺乏系统谋划。这些现象的背后，是政绩观的严重扭曲，是把个人的"小算盘"凌驾于人民的"大账本"之上。

其三，重数量轻质量。一些干部片面追求考核指标的数量增长，忽视发展的质量效益。在招商引资中，有的地方不计成本、不讲效益，甚至出台违规优惠政策，导致项目引进来却落不下、落下了却活不了。据统计，某些区域近年来引进的项目中，能够实现预期产能和税收目标的不足七成。在统计工作中，有的地方存在"数字注水""虚假开工"等问题，看似数据漂亮，实则贻害无穷。在安全生产、生态环保等领域，有的地方只求应付检查、蒙混过关，对存在的隐患和问题睁一只眼闭一只眼。

其四，重领导轻群众。一些干部对上级指示言听计从、不折不扣，对群众呼声却充耳不闻、敷衍塞责。有的地方为了迎接上级检查，突击整治、临时包装，检查过后便"涛声依旧"；有的地方为了完成上级下达的指标任务，不顾群众意愿、强行推进，引发社会矛盾；有的地方搞"数字脱贫""虚假脱贫"，侵害了群众利益，损害了党和政府的公信力。据纪检监察机关通报，近年来查处的形式主义、官僚主义问题中，相当比例涉及漠视群众利益、脱离群众需求等问题。

其五，重"唱功"轻"做功"。一些干部嘴上说得天花乱坠，实际行动却拖拖拉拉、敷衍了事。有的地方工作会议开了不少、文件发了不少，但具体落实却"雷声大雨点小"；有的地方热衷于搞"留痕管理"，把工作重点放在做资料、整档案、填表格上，把大量精力耗费在文山会海之中；有的地方工作汇报时夸夸其谈、成绩一大堆，真正深入基层一看，实际情况与汇报内容相去甚远。

这些政绩观偏差问题，其危害是全方位、多层次的：

第一，损害党和政府的公信力。政绩观偏差导致的种种问题，直接影响人民群众对党和政府的信任。当群众看到那些华而不实的"形象工程"、劳民伤财的"政绩工程"、弄虚作假的"数字政绩"时，他们会产生什么感受？会对党和政府形成怎样的印象？这种公信力的损失，往往需要付出几倍甚至几十倍的努力才能弥补。

第二，浪费宝贵的公共资源。形象工程、政绩工程不仅没有给人民群众带来真正的福祉，反而消耗了大量财政资金、土地资源和人力资源。据相关调查显示，某些地方因决策失误、盲目建设造成的公共资源浪费，其数额往往以百万计、千万计甚至更高，这些资金本可用于教育、医疗、养老等民生领域，却因政绩观偏差而付诸东流。

第三，贻误发展机遇和时机。在激烈的发展竞争中，机遇稍纵即逝。一些干部因政绩观偏差，把时间和精力耗费在无谓的事情上，错失了发展的最佳窗口期；一些地方因盲目决策、重复建设，造成产业结构雷同、产能过剩，给后续发展带来沉重负担。

第四，破坏干事创业的氛围。政绩观偏差如果得不到及时纠正，就会形成"劣币驱逐良币"的效应：踏实干事的得不到认可，投机取巧的反而占了便宜。长此以往，谁还愿意埋头苦干、默默奉献？谁还愿意做那些打基础、利长远的工作？这种氛围一旦形成，其破坏力是难以估量的。

三、深入剖析政绩观偏差的思想根源与成因

政绩观偏差问题的产生，既有主观因素，也有客观原因；既有个人因素，也有制度因素。我们必须深入剖析、找准症结，才能对症下药、标本兼治。

从主观因素看，主要是思想认识不到位。一些党员干部缺乏系统的理论学习和思想武装，对什么是正确政绩观、为什么要树立正确政绩观、怎样践行正确政绩观等基本问题认识模糊。有的把政绩理解为个人升迁的"敲门砖"，把干事创业当作个人晋级的"垫脚石"；有的把政绩理解为上级满意就行，不考虑人民群众是否认可；有的把政绩理解为数字好看就行，不管实际成效如何。这些错误认识，根源在于理想信念动摇、党性修养不足、宗旨意识淡薄。

从客观因素看，主要是考核机制不完善。长期以来，一些地方在干部考核评价中存在重"显绩"轻"潜绩"、重"当前"轻"长远"、重"经济指标"轻"民生改善"等倾向。这种考核导向在一定程度上助长了部分干部急功近利、好大喜功的心态。一些地方在政绩考核中存在"一刀切"现象，没有充分考虑不同地区、不同部门的实际情况和发展阶段，导致一些干部为了完成考核指标而采取非常手段。

从制度因素看，主要是监督约束不严格。对于政绩观偏差问题，有的地方缺乏有效的监督制约机制，发现问题后往往批评教育了事，缺乏刚性约束和问责追责。有的地方对"形象工程""政绩工程"等问题查处不力，形成不了有效震慑。制度的笼子扎得不紧不实，给一些心怀侥幸的人留下了可乘之机。

从社会因素看，主要是舆论导向有偏差。在一些地方，媒体宣传热衷于报道"大项目""大手笔""大场面"，对默默奉献、久久为功的典型挖掘不够、宣传不力。这种舆论氛围在一定程度上助长了部分干部急功近利、好大喜功的心态，也使一些踏实干事的干部缺乏获得感和成就感。

从历史文化因素看，主要是传统观念的影响。在中国传统文化中，"雁过留声、人过留名"的思想根深蒂固。一些干部受这种观念影响，急于在任期内干出一些"看得见、摸得着"的事情，证明自己的能力和价值，而不愿意做那些默默无闻、难以量化的基础性工作。这种文化心理与现代公共治理的要求存在一定冲突，需要加以引导和转化。

四、筑牢清风铁纪防线，以严明纪律保障正确政绩观落地生根

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。新时代背景下，要把树立和践行正确政绩观与加强纪律建设紧密结合起来，以铁的纪律保障正确政绩观的贯彻落实。

第一，强化政治纪律，确保政绩观正确方向。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。树立和践行正确政绩观，首先要从政治上看、从政治上办。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，以实际行动诠释对党的忠诚、对人民的热爱。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

近年来，〔*〕在强化政治纪律方面采取了一系列有力举措。坚持把政治建设摆在首位，常态化开展政治理论学习，引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。建立政治监督常态化机制，对贯彻落实党中央决策部署情况进行跟踪督办，确保各项要求落地落实。

第二，强化组织纪律，形成正确政绩观合力。组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。要严格执行民主集中制，重大事项集体研究、集体决策，防止个人专断、独断专行。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，不能我行我素、自行其是。要正确处理个人与组织的关系，服从组织安排，接受组织监督，不能把分管领域当成"私人领地"，不能把手中权力当作谋取私利的工具。

〔*〕在强化组织纪律方面，建立健全了重大事项决策机制，对涉及重大项目建设、大额资金使用、重要人事任免等事项，严格按照集体研究、民主决策的程序办理。建立干部日常管理监督制度，对干部的思想动态、工作表现、生活作风等情况进行全方位了解，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

第三，强化廉洁纪律，守住正确政绩观底线。廉洁纪律是党员干部为官从政的底线。廉洁自律不过关，政绩观就会出问题。要筑牢拒腐防变的思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，在各种诱惑面前保持定力、守住底线。要管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的不去。要管好家属和身边工作人员，防止他们利用自己的职权和影响力谋取私利。

从近年来查处的违纪违法案件来看，政绩观偏差往往是腐败问题的重要诱因。一些干部之所以走上违纪违法道路，一个重要原因就是政绩观出了问题，把个人利益凌驾于组织利益、人民利益之上，最终滑向腐败的深渊。据纪检监察部门统计，近年来查处的干部违纪违法案件中，相当比例涉及政绩观偏差问题，这充分说明了廉洁纪律对于保障正确政绩观的重要意义。

第四，强化群众纪律，夯实正确政绩观根基。群众纪律是密切党群关系、维护群众利益的重要保证。正确政绩观的核心是为民造福，这就要求我们必须严格遵守群众纪律，始终把群众利益放在首位。要深入群众、联系群众，倾听群众呼声，了解群众诉求，把群众的"急难愁盼"作为工作的着力点和突破口。要尊重群众主体地位，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让群众参与到决策、执行、监督的全过程。要坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众的合法权益。

〔*〕在强化群众纪律方面，建立了领导干部定点联系基层制度，定期深入一线调研，听取群众意见，解决实际问题。推行民生事项公开承诺制，年初公开承诺、年中跟踪督办、年底考核验收，确保民生实事办实办好。建立群众满意度测评机制，定期对各项工作进行群众满意度调查，把群众评价作为干部考核的重要依据。

第五，强化工作纪律，保障正确政绩观落实。工作纪律是确保各项工作有序推进的重要保证。要弘扬求真务实的工作作风，反对形式主义、官僚主义，把精力用在解决实际问题上，把功夫下在推动工作落实上。要严格工作程序，按照规定流程办事，防止随意性、盲目性。要提高工作效率，雷厉风行、马上就办，防止推诿扯皮、敷衍塞责。要加强工作协调，形成工作合力，防止各自为政、相互掣肘。

〔*〕在强化工作纪律方面，建立健全了工作督查考核机制，对重点工作实行台账管理、销号推进，确保件件有着落、事事有回音。推行工作责任追究制度，对因工作不力、失职渎职造成不良后果的，严肃追究相关人员责任。开展形式主义、官僚主义专项整治，精简会议文件、减少检查考核、规范督查考核，切实为基层减负。

第六，强化生活纪律，涵养正确政绩观品格。生活纪律是党员干部道德品质和行为规范的重要体现。一个人的生活作风与思想作风、工作作风密切相关。生活上不注意小节，工作上往往也会出问题；生活上放纵自己，政绩观往往也会扭曲。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制低级趣味和不良风气。要注重家庭家教家风建设，管好家人亲属，树立良好家风。要遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在各个方面都以共产党员的标准严格要求自己。

五、坚持问题导向，着力解决政绩观偏差突出问题

树立和践行正确政绩观，必须坚持问题导向，聚焦突出问题，采取有力措施，确保取得实效。

首先，要在思想上正本清源。思想是行动的先导。政绩观偏差问题，归根结底是思想认识问题。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于正确政绩观的重要论述，从思想深处解决好"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的问题。要对照先进典型找差距，对照反面典型受警醒，不断增强党性修养和宗旨意识。要把树立正确政绩观与巩固拓展主题教育成果结合起来，与开展党纪学习教育结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。

〔*〕在思想教育方面，坚持把树立正确政绩观作为党员干部教育培训的重要内容，纳入党委理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、主题党日活动等，通过集中学习、专题研讨、辅导报告等形式，引导党员干部深刻理解正确政绩观的内涵要义和实践要求。组织开展政绩观偏差问题专项治理，深入查摆问题，建立整改台账，实行销号管理。开展警示教育活动，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

其次，要在制度上完善机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把树立和践行正确政绩观的要求体现到各项制度规定中，形成长效机制。要完善干部考核评价机制，科学设置考核指标，既看"显绩"又看"潜绩"，既看当前又看长远，既看经济发展又看民生改善，引导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要建立干部政绩档案，记录干部在重大项目建设、重点工作推进、重大事件处置中的表现情况，作为干部选拔任用的重要依据。要健全干部容错纠错机制，鼓励干部大胆探索、改革创新，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

〔*〕在制度机制建设方面，积极探索构建符合正确政绩观要求的干部考核评价体系。在年度考核中，加大对民生改善、生态环保、社会治理等方面的考核权重，降低GDP考核权重，引导干部把更多精力投入到民生领域。建立重大项目后评估机制，对项目实施效果进行跟踪评估，发现问题及时整改。推行干部政绩公开制度，定期向社会公开干部履职情况，接受群众监督。

第三，要在监督上持续发力。权力不受监督必然导致腐败，政绩观偏差也往往与监督缺位有关。要把监督贯穿于干部选拔任用、教育培养、管理监督的全过程，及时发现和纠正政绩观偏差问题。要发挥党内监督主导作用，强化同级相互监督，加强对"一把手"和领导班子的监督。要拓宽群众监督渠道，完善群众监督平台，让群众参与到政绩评价中来。要加强舆论监督，发挥媒体监督作用，曝光政绩观偏差典型案例，形成有力震慑。要用好监督执纪"四种形态"，对政绩观偏差问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

〔*〕在监督机制建设方面，建立了多维度监督体系。发挥纪检监察机关监督作用，对发现的政绩观偏差问题，及时谈话提醒、批评教育，情节严重的严肃问责追责。发挥审计监督作用，加强对重大项目、重点资金的审计监督，及时发现和纠正违规问题。发挥群众监督作用，畅通群众反映问题渠道，定期收集群众意见建议，把群众评价作为政绩考核的重要依据。发挥媒体监督作用，邀请媒体参与重要活动、重大项目的宣传报道，扩大公众知情权和监督权。

第四，要在问责上动真碰硬。动员千遍，不如问责一次。对政绩观偏差问题，必须严肃问责、动真碰硬，形成有力震慑。要健全问责机制，对因政绩观偏差造成重大损失和不良影响的，依法依规严肃追究相关人员责任。要加大典型问题通报曝光力度，用身边事教育身边人，发挥警示震慑作用。要建立问责台账，对问责情况进行跟踪督办，确保问责落实到位。要防止问责泛化、简单化，做到精准问责、规范问责，既体现问责的严肃性，又体现问责的科学性。

〔*〕在问责追责方面，制定了政绩观偏差问题责任追究办法，明确了责任追究的情形、方式和程序。近年来，先后对多起政绩观偏差问题进行了严肃问责，给予相关责任人相应处分，并在一定范围内通报曝光，形成了有力震慑。通过问责倒逼责任落实，推动干部自觉树立和践行正确政绩观。

六、创新方法手段，运用科技赋能筑牢纪律防线

进入新时代，科技发展日新月异，为加强纪律建设、筑牢清风铁纪防线提供了新的手段和方法。我们要主动适应新形势新要求，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，推动纪检监察工作高质量发展。

一方面，构建智慧监督平台，实现精准监督。运用大数据技术，整合各方面数据资源，建立智慧监督平台，实现对人、财、物、事、权的全覆盖监督。通过数据比对分析，及时发现异常情况和廉政风险，实现从事后惩处向事前预防转变。运用人工智能技术，建立风险预警模型，对可能出现的违纪违法问题进行预测预警，做到早发现、早介入、早处置。运用区块链技术，确保数据真实可靠、不可篡改，为监督执纪提供有力证据支撑。

〔*〕在科技赋能监督方面进行了积极探索。依托政务数据共享平台，整合财政资金、项目审批、公共资源交易等领域数据，建立廉政风险预警系统。通过设置风险预警指标，对资金使用、项目推进、权力运行等情况进行实时监测，发现异常情况及时预警。建立电子监察系统，对行政审批、行政执法等权力运行环节进行全程记录、可追溯查询，有效防止权力滥用。运用大数据分析技术，对信访举报、审计监督等渠道