在市委党建引领基层高效能治理暨全市组织工作会议上的讲话

在〔*〕市委党建引领基层高效能治理暨全市组织工作会议上的讲话

同志们:

今天会议主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实省委、市委关于党建引领基层治理的决策部署,总结去年工作,安排今年任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以高质量党建引领高效能治理、保障高质量发展。

一、充分肯定成绩,坚定推进党建引领基层高效能治理的信心决心

去年以来,全市上下坚持把党建引领贯穿基层治理全过程各方面,突出政治引领、组织筑基、服务为民,各项工作取得明显成效。

一是组织体系更加健全。坚持以"五星"支部创建为载体,构建市、街道、社区、网格四级党组织体系,推动党的组织和工作全覆盖。〔*〕街道划分61个网格、236个微网格,形成横向到边、纵向到底的组织网络。全市设立"暖心驿站"38个,为新就业群体提供暖心服务,招募300余名外卖骑手、快递员担任"流动网格员",将"治理流量"转化为"治理力量",基层党组织的战斗堡垒作用进一步彰显。

二是治理效能显著提升。搭建数智治理平台,完善线上线下治理体系,形成"全域一张网"工作格局。平台运行以来累计解决群众急难愁盼问题2343件,按期办结率达96%。〔*〕街道推行"周五夜事会",累计组织议事会176场,收集群众诉求478件,办结率96.3%,群众满意度从82%提升至97.5%,治理效能实现质的跃升。

三是服务品牌亮点纷呈。创新"义心愿-义志愿-义积分"服务闭环,全市收集群众心愿300余条,党员认领完成率超85%,累计积分35117分,有效激发党员服务群众内生动力。开展各类志愿服务活动5000余次,受益群众3000余人次。"甘棠议事"、"365书记和合室"、"椅路常谈"等议事调解品牌成为精准服务的重要支撑,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

四是干部队伍担当有为。坚持正确选人用人导向,科学优化班子结构,着力提升班子队伍能力。从严管理干部,强化激励奖惩导向和关怀向导,干部队伍精气神持续提振。组织部门发扬自我革命精神,打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍,为全市高质量发展提供了坚强组织保障。

二、提升政治站位,深刻认识党建引领基层高效能治理的重大意义

基层治理是国家治理的基石,党建引领是基层治理的根本保证。全市上下要从政治高度、全局角度、发展维度深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。

一要从政治高度把握。坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征。基层党组织是党执政大厦的根基,基层治理水平直接关系党的执政基础是否稳固。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

二要从全局角度审视。当前,基层治理面临利益诉求多元化、社会矛盾复杂化、群众需求多样化等新挑战。只有坚持党建引领,才能有效整合各方资源、协调各方利益、凝聚各方力量,形成共建共治共享的治理格局。要树牢"三治融合"理念,坚持"多元共治",推动治理主体从"单一行政"向"多元协同"转变。

三要从发展维度考量。高质量发展离不开高效能治理。稳定的社会环境、和谐的干群关系、有序的公共秩序是经济发展的重要前提。要把党建引领基层治理与推动高质量发展紧密结合,以治理效能提升为现代化建设筑牢坚实根基、凝聚强大合力。

三、聚焦重点任务,全面提升党建引领基层高效能治理水平

做好今年工作,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点、把握关键、精准发力。

一要建强组织堡垒和治理队伍。组织强则基础牢,队伍强则治理优。要持续深化"五星"支部创建,推动支部建设全面进步、全面过硬。要选优配强基层党组织书记,加大社区工作者培养力度,建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的基层治理骨干队伍。要完善"1+1+N"网格力量配备模式,从社区干部、党员、物业管理人员、退休人员、退役军人等群体中选拔兼职网格员,延伸治理触角。要加大投入保障,确保基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

二要推动网格治理提档升级。网格是基层治理的基本单元。要深化"党建+网格+社会治理"模式,健全四级网格体系,推动网格设置由"粗放型"向"精细化"转变。要用好数智平台,强化AI算法分析、智能派单、实时追踪等功能应用,推动治理从"事后救火"向"事前预警"转变、从"接诉即办"向"未诉先办"升级。要健全便民服务体系,完善"一站式"服务机制,让群众办事更便捷、更高效。今年以来,志愿服务队伍解决隐患100余件,响应时效从24小时缩短至1小时,满意率达90%以上,成效明显,值得推广。

三要着力化解矛盾纠纷。平安稳定是基层治理的底线要求。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷多元化解机制,做到小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。要搭建民主议事平台,畅通民意表达渠道,及时收集群众诉求,妥善解决合理诉求。〔*〕社区通过"多元收集、分类梳理、协同解决"机制,解决民生问题44个,其中已解决40个;〔*〕街道〔*〕社区"红马甲"队伍解决20余件群众问题,"民情本"机制解决27个问题。这些做法很好,要认真总结推广。要健全应急处突机制,提升防范化解重大风险能力,全力守护平安稳定底线。

四要健全党的全面领导机制。党的领导是基层治理的根本保证。要完善街道"大工委"、社区"大党委"工作机制,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要发挥党组织统筹协调作用,整合辖区单位、社会组织、居民群众等力量参与基层治理,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局。要落实基层治理领导责任制,层层传导压力,级级压实责任,确保各项任务落到实处。

四、紧盯主责主业,在服务大局中彰显组工新担当

组织工作是党的建设的重要组成部分,要围绕中心、服务大局,以高质量组织工作保障高质量发展。

一要坚持以学铸魂,夯实理论根基。理论武装是组织工作的首要任务。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要加强党性教育,引导党员干部树立和践行正确政绩观,深入开展学习教育,优化考核评价,纠正政绩观念偏差。

二要做好换届工作,选优配强班子。今年是换届之年,要提前谋划、精心组织,确保换届工作平稳有序进行。要坚持正确选人用人导向,把政治标准放在首位,注重选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部。要科学优化班子结构,注重老中青相结合,增强班子整体功能。要严肃换届纪律,严明政治纪律和政治规矩,确保换届风清气正。

三要激励担当作为,激发干部活力。干事创业,关键在人。要健全干部担当作为激励保护机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要完善干部考核评价体系,强化考核结果运用,做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。要加强干部日常管理监督,抓早抓小、防微杜渐,建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

四要强化人才引育,夯实智力支撑。人才是第一资源。要深入实施人才强市战略,坚持引育并举、以用为本,加大高层次人才、急需紧缺人才引进力度。要深化产才融合