在2026年党建引领基层治理工作推进会上的讲话

在2026年党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全区党建引领基层治理工作推进会,主要任务是总结交流过去一年的工作成效与经验,分析当前面临的新形势新挑战,研究部署2026年度的重点工作。刚才,区委社会工作部传达了中央和市委的相关会议精神,并对年度重点工作作了具体部署,〔*〕街道、〔*〕街道和区城管执法局的负责同志分别作了很好的交流发言,分享了宝贵经验,听后很受启发。下面,我再讲三点意见。

一、回顾过往,在总结成绩中坚定信心,深刻把握党建引领基层治理的重大意义

过去一年,是我们区基层治理工作体系重塑、效能提升的关键一年。全区各相关职能部门、各街道紧紧围绕区委的决策部署,以党建引领基层治理"四大行动"为总抓手,同心协力、攻坚克难,推动基层治理工作取得了显著成效,积累了宝贵经验。我们欣喜地看到,党在基层的执政根基更加牢固,城区治理的"神经末梢"更加敏锐,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

一是组织体系更加严密,领导核心作用持续彰显。我们始终坚持把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。通过优化组织设置,将支部建在网格上、建在项目上、建在新型业态上,实现了党的组织和工作全覆盖。街道"大工委"、社区"大党委"的运行机制日益完善,有效统筹了辖区内的各类资源和力量。尤其是在面对旧区改造、疫情防控、防汛防台等急难险重任务时,基层党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担,成为了群众最信赖的主心骨,充分彰显了党的强大组织优势和政治优势。

二是治理路径更加清晰,服务中心大局成效显著。我们坚持围绕中心、服务大局,将基层治理工作与全区经济社会发展紧密结合。在优化营商环境方面,我们通过深化"〔*〕"大走访,主动上门为企业排忧解难,打造了一批富有活力的特色产业街区。在推进城市更新方面,我们坚持党建引领,充分发动群众参与,破解了一系列历史遗留难题,让老旧小区焕发了新生机。这些工作,不仅提升了城区的品质和形象,也为我区的高质量发展注入了强大动力。

三是治理效能更加凸显,群众急难愁盼得到有效解决。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,将群众满意度作为检验基层治理成效的根本标准。聚焦物业治理这个"老大难"问题,我们动真碰硬,持续发力,一批群众反映强烈的突出问题得到解决。聚焦"一老一小"等重点群体的服务需求,我们整合资源、创新模式,提供更加精准化、精细化的服务。实践证明,只有始终站稳群众立场,将心比心、换位思考,才能真正把好事办好、实事办实,赢得群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对标中央和市委的新要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。例如,部分区域的"三驾马车"协同机制还不够顺畅,物业治理的常态长效机制仍需健全;基层干部的治理能力和专业素养有待进一步提升;运用数字化手段赋能基层治理的深度和广度还有待拓展。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,在接下来的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦当前,在精准施策中攻坚克难,全面提升党建引领基层治理的整体效能

2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,做好今年的基层治理工作至关重要。我们要紧紧围绕区委确定的"围绕中心提质增效"这一目标任务,系统总结固化前期的成功经验,以更高的标准、更实的举措,推动各项重点工作高质量开局、高标准推进。

第一,要坚持问题导向,深化物业治理攻坚行动。物业治理是基层治理的"牛鼻子",也是检验我们治理能力的重要考场。必须下更大力气,啃下这块"硬骨头"。

一要抓实重点任务,推动协同运转。今年,我们梳理制定了《2026年〔*〕区党建引领物业治理重点任务清单》,明确了30项年度重点任务。这30项任务涵盖了加强党对物业工作的全面领导、健全业主委员会运作机制、提升物业服务企业履约能力、强化维修资金规范使用等方方面面,是今年物业治理工作的"施工图"和"任务书"。各单位要逐项对照,细化责任分工,明确时间节点,确保各项任务不折不扣落到实处。关键是要着力推动党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业"三驾马车"形成真正的合力,从"貌合神离"走向"同心同德",实现精准发力、协同运转。

二要聚焦重点小区,实施精准破题。全区小区情况千差万别,治理不能"一刀切"。要继续聚焦矛盾突出、群众反映强烈的重点小区,深入研究,形成"一小区一方案"。对于商品房小区,要重点破解业委会成立难、换届难、运作不规范等问题;对于售后房小区,要着力解决维修资金续筹、公共设施老化、服务标准不高等难题。要将这项工作与年度动真碰硬项目、小区软硬件结合治理、物业服务质量提升行动紧密结合起来,通过一个一个小区问题的解决,实现"底部抬升",以点上的突破带动面上的整体提升。

三要推动常态长效,强化制度保障。破解物业治理难题,既要治标,更要治本。必须加强顶层设计和制度建设,把行之有效的做法用制度的形式固化下来。要用好区领导牵头的动真碰硬机制,对于跨部门、跨领域的复杂难题,由区级层面统筹协调,一抓到底。要落实常态化的月调度机制,定期晾晒成绩、通报问题、交流经验,形成比学赶超的浓厚氛围。要进一步充实"〔*〕联盟"的专业力量,邀请更多法律、工程、财务等领域的专家加入,组建巡回指导团,深入街道一线,为基层提供专业咨询和技术支持,靶向破解物业治理中的各类专业难题。

第二,要坚持结果导向,深化"〔*〕"大走访行动。深入基层、深入群众,是我们党的优良传统和政治优势。开展"〔*〕"大走访,不能满足于"走到",关键要"走深""走实""走出成效"。

一要把"为什么访"想明白,带着使命访。大走访的根本目的,是通过与群众面对面交流,动态掌握社情民意,及时发现并解决群众的急难愁盼问题,密切党同人民群众的血肉联系。全体党员干部要带着责任、带着感情去走访,真正做到放下架子、扑下身子,与群众坐在一条板凳上,听真话、察实情,切实把走访过程变为密切联系群众、增进群众感情的过程。

二要把"该怎么访"抓具体,带着方法访。今年的《深化新时代"〔*〕"大走访开展"四下四访四送"行动工作方案》提出了更具体的要求。要落实好"四访"要求,即对城市更新重点区域要深入访、对"一老一小"等特殊群体要关心访、对节假日等重要时段要重点访、对信访矛盾等特殊情况要跟踪访,不断加大"访"的力度,提升"访"的效度。同时,要做好"四送"服务,即送政策、送服务、送温暖、送安全,把党和政府的关怀实实在在地送到群众心坎上。

三要把"访后成效"落到位,带着成果访。走访不能"雨过地皮湿",关键在解决问题。要以提升群众获得感和满意度为最终目标,将走访成果转化为治理实效。要通过走访,全面摸清辖区各类资源的"底图",做到心中有数;要建立完善与居民群众、辖区单位的常态化"联络图",构建共建共治共享的治理格局;要在此基础上,持续完善服务群众、改善民生的"实景图",推动一个个民生项目落地,解决一件件群众"心头事"。

第三,要坚持目标导向,深化特色街区建设行动。特色街区是展示城区形象的"窗口",也是优化营商环境、提升治理精细化水平的重要载体。

一要准确把握背景,深化思想认识。经过多年努力,我区的城市更新工作取得了阶段性成效,许多街区面貌焕然一新。在新的发展阶段,深化特色街区建设,既是服务经济发展大局、打造国际一流营商环境的现实需要,也是顺应群众期盼、提升城区治理精含金量的必然要求。我们要把街区作为城市治理的基本单元,用"绣花"功夫进行精雕细琢。

二要精准把握内容,打造特色品牌。我们计划在每个街道选择1-2个基础较好、特色鲜明的街区作为试点,聚焦融合发展,整合各类资源平台,统筹推进"四个街区"建设。要建设"美丽街区",优化空间布局和风貌设计,让街区更具"颜值";要建设"共治街区",引导沿街商户、在地企业、社区居民共同参与街区治理,让街区更有"内涵";要建设"活力街区",植入更多新业态、新场景,举办丰富多彩的文化活动,让街区更富"人气";要建设"无感街区",运用数字化技术,实现对市政设施、公共安全、环境卫生等方面的智能感知和高效处置,让群众在街区的生活和工作更加便捷舒适。

三要科学把握路径,凝聚各方合力。特色街区建设是一项系统工程,需要久久为功。要以"一街一路"等重点项目为牵引,打造一批可复制、可推广的样板。要创新活动载体,精心策划组织"〔*〕生活节"等群众喜闻乐见的街区活动,增强居民的认同感和归属感。最终的目标,是加快构建起人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体,让生活和