关于“十四五”时期党建与作风建设工作情况的报告

关于"十四五"时期党建与作风建设工作情况的报告

"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在此期间,我区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事,以改进作风、狠抓落实为工作主线,坚定不移推进全面从严治党,党的政治优势和组织优势不断转化为推动〔*〕高原地区长治久安和高质量发展的强大动力,各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。现将"十四五"时期工作情况报告如下。

一、"十四五"时期主要工作与成效

五年来,全区上下始终将党的建设摆在首要位置,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,通过一系列扎实有效的举措,推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振,取得了显著成效,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章提供了坚强政治保证。

(一)夯实基层基础筑牢坚强战斗堡垒

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。"十四五"以来,我区牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,着力将每一个基层党组织都建设成为听党话、跟党走,善团结、会发展,能致富、保稳定,遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

一是优化组织设置,实现党的领导全覆盖。针对我区地广人稀、党员群众居住分散的特殊区情,坚持"支部建在连上"的优良传统,大力推进党的组织和工作覆盖。在巩固传统领域党组织的基础上,将组织链条向新兴领域、关键部位、重点环节延伸。无论是在繁忙的国道〔*〕沿线服务区,还是在偏远的季节性放牧点、工程项目建设一线,都及时建立起党的组织,确保党中央的决策部署和区党委的工作要求能够第一时间传达到"神经末梢",有效杜绝了组织覆盖的"空白点"和"盲区",确保了党的领导无处不在、无时不在。

二是建强骨干队伍,提升基层治理效能。坚持把建强村居"两委"班子作为固本之基,通过严格选拔、集中培训、交流挂职、实践锻炼等多种方式,持续优化班子年龄、学历和专业结构,一大批政治过硬、视野开阔、有干劲、会干事的年轻干部走上领导岗位。〔*〕市〔*〕县〔*〕乡党委负责人曾表示:"过去我们乡各村'两委'班子成员年龄偏大,思路不够开阔。通过结构优化,现在的班子成员普遍年轻化,思想眼界也开阔了不少,带领群众发展的能力显著增强。"同时,创新驻村工作模式,建立起"一县一驻村总领队、一乡一临时党支部、一村一第一书记"的精细化工作体系,使驻村干部的职责定位更明确,管理考核更科学,作用发挥更充分。

三是完善治理体系,推动服务重心下沉。全面落实党建引领城市基层治理的21条措施,稳妥推进镇改街道、村改社区、网格优化等改革任务,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。健全完善矛盾纠纷排查化解机制,推动资源、管理、服务向网格下沉,确保群众的诉求在基层得到及时响应,问题在萌芽状态得到有效解决。〔*〕市〔*〕区〔*〕社区党支部书记对此深有感触:"现在的网格划分更细了,网格员的责任更清晰了,老百姓遇到急事难事,我们能更早知道、更快处理,党和群众的联系比以往任何时候都更加紧密了。"

(二)强化铸魂赋能锻造过硬党员队伍

党员是党的肌体细胞和活动主体。我区始终将党员教育管理作为一项基础性、经常性工程来抓,着力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的高素质党员队伍,让党的旗帜在雪域高原高高飘扬。

一是创新教育载体,增强学习吸引力。针对传统党课模式吸引力不足的问题,大力推广"党课开讲啦"等活动,将课堂从会议室搬到红色教育基地、改革发展一线、乡村振兴现场。在〔*〕农场的田间地头开展的沉浸式党课,让年轻党员卓嘎深受触动,她表示:"这种现场教学,让我们对老〔*〕精神和铸牢中华民族共同体意识的理解更加深刻,思想受到了极大洗礼。"同时,充分运用信息化手段,建强用好"〔*〕党员教育"网站、"〔*〕先锋"微信公众号等线上平台,打造内容丰富、更新及时的"云端课堂",定期推送政策解读、先进典型事迹、党史知识等内容,使党员教育融入日常、抓在经常。

二是丰富教育资源,筑牢思想根基。围绕党的创新理论、民族团结进步教育等重点内容,组织编写了《铸牢中华民族共同体意识〔*〕党员干部读本》等一系列特色教材,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,让"五个认同"和"三个离不开"思想在心中深深扎根。精心创作的《〔*〕,我永远的家》《雪域的正义使者》《致富领头羊》等多部党员教育电视片荣获国家级奖项,成为我区党员教育资源建设成果的生动缩影,为全区党员提供了高质量的精神食粮。

三是优化队伍结构,激发队伍活力。坚持政治标准,严格党员发展程序,不断提高发展党员质量。注重从产业工人、青年农牧民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。截至2024年底,全区党员总数达到47.04万名,党员队伍结构持续优化,女党员、少数民族党员、高学历党员和35岁以下年轻党员的比例稳步提升,农牧民党员仍占相当比重,充分反映出党员队伍的广泛代表性和蓬勃活力。从〔*〕抗震救灾一线冲锋在前的2万余名党员干部,到日常在社区网格为民服务、在网络空间传播正能量的普通党员,广大党员在各自岗位上用实际行动践行初心使命,生动诠释了"一名党员就是一面旗帜"的时代内涵。

(三)坚持激浊扬清营造风清气正生态

作风建设是党的建设的永恒课题。我区始终坚持把纪律和规矩挺在前面,以严的标准、严的措施、严的纪律狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,推动政治生态持续净化、向上向好。

一是深化纪律教育,筑牢思想防线。坚持把学习贯彻党的创新理论和党章党规党纪作为长期政治任务,抓紧抓细深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神的学习教育。通过组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、通报典型案例等多种形式,将纪律教育融入日常、做在经常,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一名区直单位负责同志在参加完警示教育活动后深有感触地表示:"一次次鲜活的案例剖析,让我深受触动,深刻认识到全面从严治党绝不是一句空话,必须时刻自重自省自警自励。"

二是坚持严字当头,持续正风肃纪。紧盯重要节点、重点领域和关键岗位,对"四风"问题露头就打、寸步不让,坚决防止反弹回潮。在整改落实上,坚持"当下改"与"长久立"相结合,对发现的问题不仅要求立行立改,更注重深挖根源,从制度层面堵塞漏洞,建立健全长效机制。这种较真碰硬、一抓到底的作风,充分体现了区党委"狠抓落实"的坚定决心和政治韧劲。

三是强化责任落实,层层传导压力。认真履行党风廉政建设第一责任人职责和"一岗双责",健全全面从T严治党主体责任和监督责任贯通协同机制,逐级签订责任书,定期开展督导检查和约谈提醒,确保管党治党责任不悬空、真落实。作风建设的成效最终体现在服务群众的实践中。〔*〕市〔*〕县在政务服务改革中,大力推行"一窗受理、集成服务"模式,办事流程大幅简化,效率显著提升。个体工商户次仁由衷点赞:"现在办证不用再各个部门来回跑,在一个窗口就能办结,真是太方便了!"风清气正的政治生态,为我区各项事业的健康发展提供了坚强有力的纪律保障。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求和高质量发展的现实需要,我区党建工作仍存在一些短板和不足,需要在今后的工作中着力加以解决。

(一)理论学习的深度和广度有待加强。虽然通过线上线下多种方式开展了学习教育,但部分基层单位在理论学习上仍存在"上热下冷"、知行不一的现象。有的党员干部对党的创新理论学习不够系统深入,满足于浅尝辄止,在运用理论指导实践、推动工作方面的能力尚有欠缺。特别是在一些偏远农牧区,受限于文化水平和网络条件,部分党员参与线上学习的质量和效果有待提高。

(二)基层党组织创新能力有待提升。当前,大部分基层党组织能够按要求完成"规定动作",但在结合自身实际、创新性开展"自选动作"方面仍显不足。部分党组织活动形式较为单一,满足于"读读报纸、念念文件",对如何将党建工作与中心任务、产业发展、乡村治理等有效结合,缺乏深入思考和有效探索,党建工作的品牌效应和引领作用未能得到充分彰显。

(三)党员先锋模范作用发挥不够均衡。绝大多数党员能够在关键时刻站得出、顶得上,但也有少数党员身份意识淡化、宗旨观念不强,在日常工作和生活中未能有效发挥先锋模范作用。对流动党员、离退休党员等群体的教育管理服务机制还不够健全,存在联系不紧密、作用发挥不充分等问题。党员日常监督和激励关怀机制仍需进一步完善,对表现突出的党员激励不够,对表现平庸的党员约束不力。

三、下一步工作思路与打算

站在"十五五"规划的新起点上,面对新形势、新任务、新挑战,全区党的建设工作必须坚持更高标准、更严要求、更实举措,为社会主义现代化新〔*〕建设开好局、起好步提供坚实保障。

(一)深化理论武装筑牢思想根基。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,健全"第一议题"制度,推动理论学习中心组学习制度化、规范化。改进学习方式,多采用研讨式、案例式、调研式学习,引导党员干部在深学细悟中掌握贯穿其中的立场观点方法。加强对基层党员的分类指导和精准培训,开发更多通俗易懂、喜闻乐见的本土化教材和线上课程,切实提升理论学习的覆盖面和实效性。

(二)聚焦提质增效激发基层活力。树立大抓基层的"风向标",深入实施基层党组织"强基固本"工程。建立基层党建创新项目库,鼓励和支持基层党组织围绕中心工作大胆探索、先行先试,并及时总结推广成功经验。持续加大对基层的投入保障力度,不仅在硬件设施上补短板,更要在干部培养、人才引进等"软件"建设上下功夫,着力打造一支懂党务、懂业务、懂群众工作的专业化基层党建工作队伍。

(三)完善管理机制彰显先锋本色。坚持严管和厚爱相结合,进一步完善党员日常教育、管理、监督和服务体系。探索建立党员积分量化管理和星级评定制度,将党员参加组织生活、服务群众、遵纪守法等情况纳入考评,结果与评先评优、绩效奖励等挂钩,形成鲜明的激励和约束导向。搭建更多党员发挥作用的实践平台,如设立"党员责任区""党员先锋岗",组织开展志愿服务、结对帮扶等活动,引导广大党员在推动高质量发展、维护社会稳定、服务人民群众的第一线展现新担当、实现新作为。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。全区各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断开创我区党的建设和各项事业发展新局面,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新〔*〕汇聚更加磅礴的力量。