市国资委主任在2026年半年党建工作推进会的讲话
〔*〕市国资委主任在2026年半年党建工作推进会的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开2026年度市属国有企业党建工作重点任务推进会,这是全市国资系统年中一次十分重要的会议。本次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面落实全市基层党建工作重点任务推进会各项决策部署,系统总结上半年市属国有企业党建工作开展情况,客观分析当前国资国企党建领域存在的突出问题和薄弱环节,全面安排部署下半年党建重点工作任务。同时,进一步统一全系统思想认识、凝聚工作合力、压实管党治党责任,推动市属国有企业党建工作全面进步、全面过硬,以高质量党建引领保障市属国有企业实现高质量发展、高效能治理、高水平风控,为全市经济社会大局稳定和现代化建设贡献国资国企力量。
参加今天会议的有:各市属国有企业党委主要负责同志、分管党建工作领导、党建部门负责人,市国资委机关各科室全体干部、派驻各企业纪检监察机构负责同志等。在此,我代表市国资委党委,向长期以来辛勤耕耘在国资国企党建一线的全体同志们,表示诚挚的问候和衷心的感谢!
党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,反复强调"坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的'根'和'魂'",深刻阐明了国有企业党建工作的极端重要性。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。抓好国企党建,不仅是重大政治任务,更是国有企业行稳致远、做强做优做大的根本保障。今年以来,全市上下坚定不移大抓基层、大抓党建,把基层党建工作摆在突出位置统筹推进,为我们国资系统抓好党建工作划定了路线图、明确了任务书。结合我市国资国企实际,上半年各企业党委能够紧跟市委、市政府和市国资委党委步伐,紧扣年度党建工作要点,履职尽责、主动作为,党建工作取得了阶段性成效,但对照新时代党的建设总要求、对照上级工作部署、对照国企改革发展现实需求,我们依然存在不少短板和不足。下面,我结合工作实际,讲四个方面的意见。
一、总结成效、提振信心,客观复盘上半年国资国企党建工作整体态势
上半年,全市国资系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,锚定"党建引领、强基固本、融合赋能、从严治企"工作主线,统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,市属国有企业党建工作呈现出政治引领更加有力、理论武装持续深化、组织基础不断夯实、党建融合初见成效、从严治党氛围渐浓的良好态势。总体来看,上半年各项党建任务推进有序、落实有力,主要体现在六个方面:
(一)突出政治建设首位度,践行"两个维护"更加坚定自觉
全系统始终把党的政治建设摆在党建工作的首要位置,深刻认识国有企业首先是政治组织,不断强化政治属性、筑牢政治忠诚。一是严格落实"第一议题"制度。各市属国企党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委会议、理论学习中心组学习的第一内容,第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间推动落实,确保企业发展始终沿着党中央和省市党委确定的正确方向前进。二是严肃规范党内政治生活。各企业严格执行民主集中制、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识持续提升。三是稳步推进正确政绩观学习教育。按照市委统一安排,各企业分层分类组织开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部特别是领导干部跳出"重规模、轻效益,重短期、轻长远"的思维误区,立足国企职能定位,树立起为民服务、实干担当、久久为功的正确政绩理念,政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步锤炼。上半年,全系统没有发生重大政治偏差问题,全体党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的政治自觉持续巩固。
(二)深化创新理论武装,思想引领作用持续彰显
我们坚持把理论武装作为凝心铸魂的根本举措,持续推动党的创新理论在国资国企落地生根、入脑入心。一是抓实党委理论学习中心组学习。各企业党委进一步完善中心组学习制度,细化学习计划、丰富学习形式、强化学以致用,改变了以往"念文件、划重点"的单一学习模式,结合企业经营发展、改革攻坚、风险化解等实际工作开展专题研讨,学习的针对性和实效性有所提升。二是提前谋划全会精神学习培训。围绕党的二十届四中全会精神学习贯彻工作,各企业提前梳理学习要点、谋划培训方案,分层建立干部学习培训台账,为后续集中学习、专题宣讲、全员培训打下了良好基础。三是推动党员日常学习常态化。依托"学习强国""国资党建平台"等线上载体,结合"三会一课"、主题党日等线下活动,组织广大普通党员开展常态化理论学习,逐步营造出"主动学、跟进学、深入学"的浓厚氛围。通过持续不断的理论灌输和思想引导,全系统党员干部的理论素养、思想境界不断提升,干事创业的思想根基更加牢固。
(三)聚焦公司治理融合,党的领导融入治理体系逐步走深
坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来,是新时代国企党建的核心要求。上半年,各企业持续推进党建与现代公司治理深度融合。一方面,稳步推进分层分类授权管理试点工作。结合企业产权层级、业务板块、风控能力差异,逐步梳理授权事项、厘清权责边界,在依法合规的前提下,优化管理流程、提升运营效率。另一方面,持续完善治理主体权责清单。绝大多数企业完成了党委会、董事会、经理层权责清单的修订完善,严格落实"党建入章程"、重大经营管理事项党委前置研究讨论等刚性要求,从制度层面明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。同时,针对控股、参股企业管控薄弱的问题,各企业逐步强化对外派董事、监事、经营管理人员的党建管理和日常监督,努力实现"业务拓展到哪里,党的领导就覆盖到哪里",党的领导全面融入企业治理各环节、各领域的格局初步形成。
(四)坚持强基固本导向,基层党组织战斗堡垒作用有效发挥
全系统牢固树立"大抓基层、大抓支部"的鲜明导向,持续夯实基层党建基本盘。一是推进基层党组织标准化规范化建设。对照基层党组织建设标准,各企业对所属党支部逐一排查、逐项整改,一批基础薄弱的基层支部得到整顿提升,支部硬件建设、制度建设、活动开展更加规范。二是从严规范党员教育管理。严格执行党员发展工作流程,严把政治关、程序关、质量关,有序开展入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员转正等工作;同时加强在职党员、一线党员、流动党员的日常教育管理,党员队伍结构持续优化。三是强化党建考核结果运用。市国资委优化年度党建考核指标体系,各企业同步建立内部党建考核机制,将考核结果与支部评优、干部评价、绩效分配挂钩,考核"指挥棒"作用初步显现。此外,面对上半年经济下行压力、债务风险、经营难题和深化改革任务,不少基层党组织主动靠前,组织党员骨干攻坚破难,将党建工作融入风险防控、改革攻坚、生产经营一线,党建服务中心大局的价值进一步体现。
(五)紧扣人才强企目标,干部人才队伍建设稳步推进
人才是企业发展的第一资源,队伍强则企业兴。上半年,各企业聚焦建强骨干队伍、激发人才活力持续发力。一是统筹推进一级子公司领导班子建设。结合企业业务调整、岗位变动,有序开展子公司领导班子选配、交流、调整工作,持续优化班子年龄结构、专业结构、知识结构,着力打造政治过硬、能力突出、结构合理的领导集体。二是不断规范选人用人工作。严格落实党管干部原则,严格执行干部选拔任用工作条例,规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,选人用人风气持续向好。三是持续深化"三项制度"改革。各企业结合自身实际,稳步推进劳动、人事、分配三项制度改革,部分企业打破身份壁垒、破除"铁饭碗""铁交椅",干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制逐步落地,企业内生动力得到一定释放。
(六)扛牢管党治党责任,全面从严治党氛围持续升温
全系统始终坚持严的主基调不动摇,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是层层压实治党责任。各企业党委认真落实主体责任,党委书记履行第一责任人职责,班子成员自觉落实"一岗双责",将管党治党责任与经营管理责任同部署、同落实、同检查、同考核,责任链条不断拧紧。二是狠抓监督反馈问题整改。针对上级巡视巡察、专项监督、日常检查发现的问题,各企业建立整改台账、实行销号管理,逐项落实整改举措,大部分显性问题得到有效整治。三是持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治"四风"问题,同步开展形式主义、官僚主义专项整治和基层减负工作,精简文件会议、压缩督查检查,基层干部的事务性负担有所减轻,风清气正的政治生态持续巩固。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,上半年党建工作取得的成效只是阶段性的,对照新时代党建工作高标准、国企改革发展新要求、干部职工新期待,我市市属国有企业党建工作短板依然突出、问题不容忽视、差距客观存在。下面,我结合日常督导、考核检查、座谈调研掌握的情况,重点剖析当前存在的突出问题。
二、正视短板、深挖根源,清醒把握当前国资国企党建工作面临的突出问题
从上半年督查调研和日常掌握情况来看,市属国有企业党建工作发展不均衡、推进不深入、融合不紧密等问题依然普遍存在,部分企业党建工作"上热中温下冷""重形式轻实效""重部署轻落实"的现象没有得到根本扭转,具体集中在六个方面:
(一)政治建设深度不足,政治能力提升存在"温差""落差"
一是政治站位不够高。少数企业领导干部仍然存在"重经营、轻党建""重业务、轻政治"的错误认知,片面认为国有企业核心任务就是抓生产、搞经营、提效益,把党建工作当成"软任务",没有真正把政治建设贯穿企业发展全过程。二是党内政治生活质量不高。部分基层党支部"三会一课"、主题党日流于形式,内容单调、形式单一,满足于"按时开了、记录写了",缺乏思想交锋和党性锤炼,组织生活的"熔炉"作用没有充分发挥。三是政绩观偏差问题尚未彻底纠治。个别干部急于求成、贪求显绩,热衷于做表面文章、搞形象工程,在防范化解风险、夯实发展根基等潜绩工作上用心不足,树立和践行正确政绩观的学习教育还没有真正入脑入心、落地见效。四是政治执行力有待加强。面对上级党委和国资委部署的重点任务,有的企业存在打折扣、搞变通、慢落实的情况,从政治高度分析问题、谋划工作、推动落实的能力明显不足。
(二)理论武装浮于表面,学用脱节现象较为突出
一是中心组学习质效参差不齐。部分企业党委理论学习中心组学习存在"为学习而学习"的倾向,研讨交流浅尝辄止,谈体会多、谈问题少,谈理论多、谈实践少,运用党的创新理论破解企业发展难题、化解经营风险的能力薄弱。二是全会精神学习筹备不够扎实。少数企业对党的二十届四中全会精神集中学习培训工作重视不够,方案制定粗糙、师资准备不足、分层分类不到位,没有结合企业行业特点、岗位需求设计学习内容,培训的针对性、实效性难以保障。三是党员自主学习积极性不强。不少普通党员把理论学习当作"任务",被动参与、敷衍应付,线上学习刷时长、线下学习走过场,理论学习没有真正转化为推动工作的思路、解决问题的办法。四是意识形态工作管控存在漏洞。部分企业对意识形态阵地管理不严,对企业内部宣传、新媒体平台、职工思想动态研判不及时,思想引领、舆论引导工作存在薄弱环节。
(三)党建融入治理不深,党的领导制度体系仍有漏洞
一是分层分类授权管理推进缓慢。部分企业存在"不敢放、不愿放、不会管"的心态,对授权工作顾虑重重,授权清单梳理滞后,权责边界模糊,既影响企业运营效率,也埋下管理风险。二是权责清单执行刚性不足。虽然多数企业完成了党委会、董事会、经理层权责清单修订,但在实际运行中,仍存在议事边界不清、前置研究讨论程序落实不到位的问题,部分重大事项"先决策、后补程序"的现象偶有发生。三是参股、控股企业党建管理缺位。一些企业对下属控股、参股公司"只管业务、不管党建",外派人员党建责任不明确、监督考核不到位,党组织覆盖不全、作用发挥弱化,出现了党建工作"盲区"和"真空地带"。四是党建与治理融合"两张皮"问题未根治。部分企业简单把党建工作等同于开会议、搞活动、建台账,没有把党的领导、党建要求嵌入战略规划、投资决策、项目建设、风控管理等关键环节,党建引领治理的优势没有充分释放。
(四)基层基础不够牢固,党建服务中心大局能力偏弱
一是基层党组织建设不均衡。市属国企点多、线长、面广,一线项目部、驻外机构、偏远网点等基层支部标准化建设滞后,软弱涣散支部整顿不够彻底,部分支部书记履职能力不足,抓党建、带队伍、促发展的本领欠缺。二是党员教育管理宽松软。党员发展重数量、轻质量,日常教育管理失之于宽、失之于软,对不合格党员处置、流动党员管理缺乏有效手段,党员先锋模范作用发挥不明显。三是党建考核"考用脱节"。部分企业党建考核指标设置不合理,考核过程流于形式,考核结果束之高阁,没有真正与干部任用、薪酬分配、评先评优硬挂钩,考核的约束和激励作用大打折扣。四是党建引领中心工作乏力。面对当前严峻的债务风险、经营压力、改革攻坚任务,不少基层党组织找不到结合点、抓不住发力点,党建工作在化解风险、深化改革、提质增效上办法不多、抓手不足,未能真正成为攻坚克难的"红色引擎"。
(五)人才队伍建设存在短板,队伍活力激发不够充分
一是子公司领导班子建设统筹力度不足。对一级子公司班子的长远规划、梯队建设考虑不足,班子选配、交流、培养机制不健全,部分班子年龄老化、专业单一,驾驭复杂局面、推动企业转型发展的能力不足。二是选人用人规范化水平有待提升。个别企业选人用人视野不宽、流程把关不严,日常考察、综合研判不够全面,人岗相适度有待提升。三是"三项制度"改革推进不均衡。部分传统国企思想保守、求稳怕乱,三项制度改革停留在表面,岗位能上不能下、薪酬能高不能低的问题依然存在,市场化激励约束机制未能真正建立,干部职工干事创业的积极性、主动性没有被充分调动。四是人才引育留用机制不完善。围绕企业主业发展的专业人才、高端人才储备不足,人才培养体系不健全,激励政策吸引力不强,人才流失问题需要高度重视。
(六)从严治党压力层层递减,作风建设仍需久久为功
一是责任传导存在"中梗阻"。党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"在机关层面落实较好,但向基层支部、一线班组传导层层衰减,部分基层负责人"一岗双责"意识淡薄,抓党风廉政建设流于形式。二是巡视巡察整改不够彻底。部分企业对待反馈问题"就事论事",只整改表面问题,不深挖根源、不举一反三,长效机制建设滞后,同类问题反复出现,"纸面整改""虚假整改"的隐患依然存在。三是作风建设仍有短板。形式主义、官僚主义隐形变异,有的企业文件会议依然偏多,过度留痕、重复报表等问题没有彻底根治,基层减负成效不够稳固;少数干部担当精神不足,遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交。四是廉洁风险防控存在漏洞。部分重点岗位、关键环节廉洁风险排查不全面、防控措施不到位,常态化警示教育开展不深入,党员干部纪律规矩意识仍需持续强化。
深刻剖析上述问题产生的根源,主要有三个层面:一是思想认识根源,部分党组织和党员干部对国企党建的政治定位、功能作用理解不透彻,"党建是第一责任、最大政绩"的理念没有真正入脑入心;二是能力本领根源,不少党务干部兼职多、专职少,系统培训不足,不懂党建、不会抓党建、不善融合党建的问题突出;三是制度执行根源,各项党建制度、治理制度、监督制度建立不少,但执行刚性不足,监督问责缺位,导致制度成为"稻草人"。
当前,宏观经济形势复杂多变,国企改革进入深水区,债务防控、经营发展、转型升级的任务异常艰巨。越是攻坚克难的关键时刻,越要发挥党建引领保障作用。全系统各级党组织必须直面问题、刀刃向内,以刮骨疗毒的勇气补齐短板,以务实有力的举措改进工作,推动下半年党建工作实现质的提升。
三、聚焦重点、靶向发力,全面落实2026年下半年党建工作六大重点任务
结合上级部署和我市国资国企实际,下半年全系统党建工作的总体思路是:紧扣一条主线、抓实六大任务、破解突出难题、实现全面提升。即以学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和考察江西重要讲话精神为主线,聚焦政治建设、理论武装、公司治理、强基固本、人才强企、全面从严治党六大方向精准发力、持续用力,推动市属国有企业党建工作与改革发展、生产经营、风险防控深度融合,以高质量党建引领企业高质量发展。下面,我逐项明确下半年重点工作:
(一)坚持以政治建设淬炼忠诚,在提升政治能力上精准用力、持续发力
政治建设是党的根本性建设,必须始终摆在首位,常抓不懈、久久为功。
第一,坚决做到"两个维护",把牢政治方向。全系统各级党组织要把践行"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩,持续严格落实"第一议题"制度,对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,以及中央、省市重大决策部署,做到第一时间学习、第一时间部署、第一时间落实。各企业党委要定期开展政治对标自查,确保企业发展战略、重大决策、重点工作始终同党中央保持高度一致,绝不允许出现政治偏差、执行走样。
第二,严肃规范党内政治生活,筑牢政治根基。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,从严落实民主集中制、"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日等基本制度。坚决杜绝组织生活娱乐化、随意化、形式化,敢于动真碰硬开展批评和自我批评,让党内政治生活真正成为锤炼党性、砥砺品格的"大熔炉"。市国资委将加大对基层组织生活的随机抽查、列席督导力度,对落实不力的单位和个人严肃通报。
第三,深化正确政绩观学习教育,端正发展导向。把树立和践行正确政绩观学习教育贯穿全年,结合企业经营实际、风险防控、改革任务开展专题研讨、对照检视。引导各级领导干部摒弃急功近利思想,正确处理"显绩"与"潜绩"、当前与长远、局部与全局的关系,立足国企使命担当,踏踏实实谋发展、认认真真防风险、一心一意惠民生。
第四,全面提升党员干部政治能力。常态化开展政治能力专题培训,引导党员干部善于从政治上观察、分析、处理经营管理、改革发展、风险化解中的各类问题,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,打造一支政治过硬、对党忠诚的国企干部队伍。
(二)坚持以理论武装凝心铸魂,在强化理论素养上精准用力、持续发力
思想是行动的先导,理论武装一刻也不能放松。下半年要持续在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫。
一是全面提升党委理论学习中心组学习质效。各企业党委要重新梳理中心组学习计划,优化学习方式,坚持"集中学习+专题研讨+实地调研"相结合,围绕企业改革、风险防控、产业转型等重点难点问题设置研讨课题,做到学思用贯通、知信行统一。国资委将建立中心组学习旁听、点评、通报机制,倒逼学习提质增效。
二是高标准开展党的二十届四中全会精神集中学习培训。按照市委统一部署,分层分类制定全员培训方案,区分领导班子、中层干部、基层党员、一线职工四个层级,设置差异化培训内容。通过专题宣讲、集中轮训、线上课堂、知识竞赛等多种形式,实现全会精神学习培训全覆盖,推动全会精神在国资国企落地生根。
三是推动党员理论学习走深走实。持续用好线上学习平台,严格党员日常学习管理,杜绝"刷学时、挂空课"等现象。鼓励基层党支部结合岗位实际开展"岗位微课堂""党员微宣讲",把抽象理论转化为通俗易懂的工作思路、实操方法,让理论学习贴近基层、贴近职工、贴近生产。
四是守好管好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制,加强企业官网、公众号、宣传栏、内部刊物等阵地管理,定期开展职工思想动态排查研判,及时化解矛盾、疏导情绪,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
(三)坚持以公司治理强化合规,在加强党的领导上精准用力、持续发力
推动党的领导与现代公司治理深度融合,是国企党建的核心命题,下半年要聚焦制度落地、管理延伸持续突破。
第一,稳妥推进分层分类授权管理。各企业要结合自身产权结构、业务板块、风控水平,加快梳理授权事项清单,科学划分总部、子公司、下属机构权责边界,做到"依法授权、精准授权、权责对等"。既要下放经营自主权,激发基层活力,又要强化事中事后监管,做到放而不乱、管而有序。国资委将分类指导、跟踪督导,确保授权工作合规有序推进。
第二,刚性执行治理主体权责清单。进一步细化党委会、董事会、经理层议事规则和履职边界,把"前置研究讨论"要求落到实处,明确前置事项范围、议事流程、决策权限,坚决杜绝"程序倒置、规避前置"等问题。持续巩固"党建入章程"成果,从制度上确保党组织把方向、管大局、保落实的作用充分发挥。
第三,全面加强参股、控股公司党建管理。坚持"业务延伸到哪里,党建就覆盖到哪里",逐一梳理参股、控股企业党组织设置情况,做到应建尽建、全覆盖。压实外派董事、监事、管理人员的党建责任,将党建工作履职情况纳入考核体系,常态化开展督导检查,彻底消除党建"盲区"。
第四,以党建引领合规经营。把党建工作融入企业合规管理、风险管控、内控建设全过程,依托党组织强化合规教育、纪律约束,引导全体干部职工树立合规意识、底线思维,以党建护航企业规范运营、健康发展。
(四)坚持以强基固本筑牢底盘,在融入中心大局上精准用力、持续发力
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,必须大抓基层、夯实基础,推动党建全面融入企业中心工作。
一是全域提升基层党组织建设水平。深入开展基层党支部"提质创优"行动,对照标准化建设清单,对所有支部开展"过筛式"排查,建立薄弱支部整改台账,实行挂牌督办、销号管理。大力培育党建示范支部、标杆支部,总结推广优秀经验,以点带面推动整体提升。持续加强项目支部、驻外支部、流动支部建设,确保基层党组织全域过硬。
二是从严抓好党员发展和教育管理全链条。严格执行党员发展工作细则,坚持标准、规范程序、严控质量,优化党员队伍结构。健全党员日常教育、管理、监督、激励全链条机制,加强一线党员、流动党员管理,设立"党员先锋岗""党员责任区""党员攻坚突击队",引导党员在生产一线、攻坚前沿亮身份、作表率。
三是强化党建考核导向和结果运用。进一步优化党建考核指标,减少形式化指标,增加融合发展、实绩实效类指标。严格落实考核结果与干部任用、薪酬分配、评先评优、问责追责"四挂钩",让考核真正长出"牙齿",充分发挥考核激励约束作用。
四是深度融入中心大局攻坚克难。当前,债务风险防控、经营风险化解、深化国企改革是市属国有企业三大核心任务。各级党组织要主动担当作为,把党建工作嵌入风险防控、改革攻坚、提质增效主战场。围绕债务化解成立党员攻坚小组,围绕改革难点开展党建专题攻坚,围绕生产经营开展党建赋能活动,让基层党组织成为化解风险、深化改革、推动发展的坚强战斗堡垒。
(五)坚持以人才强企厚植根基,在提升队伍素质上精准用力、持续发力
人才是企业发展的第一资源,要坚持党管干部、党管人才,打造高素质专业化国企干部人才队伍。
一是建强一级子公司领导班子。结合企业发展规划和岗位需求,统筹做好子公司领导班子选配、调整、交流
